Правила игры без правил

Если государство не обманет - зарплаты вырастут
В начале апреля правительство объявило, что все граждане, принимающие участие в проводимой в России пенсионной реформе, скорее всего будут разделены на две части. Агнцы, родившиеся в 1967 году и позже, будут и далее накапливать на своих индивидуальных пенсионных счетах деньги из средств, которые за них в качестве единого социального налога платит работодатель. А козлищам, имевшим неудобство быть к началу следующего года 38 лет от роду и старше, предлагается о своей пенсии подумать самостоятельно. Этим людям предложено добровольно отчислять из своей зарплаты 4% на будущую пенсию. Правда, именно на эти 4% сознательным гражданам обещают уменьшить подоходный налог.
Страсти по социальному налогу
Просвещенное меньшинство населения возмутилось, услышав новость, а равнодушное большинство, которое плохо и до того понимало суть проводимой в стране реформы, лишь пожало плечами - этакая живая иллюстрация лозунга "Чему ж мы удивляемся, и так было понятно, что наше государство имеет манеру не сдерживать никаких своих обещаний".
Мотивация принятия такого, мягко говоря, непопулярного решения не нова, но при этом для рядового человека абсолютно непонятна: за снижение единого социального налога надо чем-то платить. Большинство людей вообще не понимают, что такое единый социальный налог (ЕСН), потому что его платит не сам конкретный человек, а за каждого работающего налог уплачивает работодатель. Вроде бы логично - если государство снижает ставку налога, из которого финансируются практически все социальные программы, в том числе и выплата пенсий, то государство вправе придумать, за счет чего будет покрываться кассовый разрыв, возникающий в результате снижения налоговых поступлений. Но более циничный выход, как покрыть дефицит бюджета за счет будущих пенсий ныне работающих людей, государство, конечно, придумать не могло.
Почему ставку налога надо было снижать? Потому что она столь велика, что любому руководителю предприятия гораздо удобнее платить человеку официально, по ведомости, лишь часть его зарплаты и лишь за эту небольшую сумму рассчитываться с казной налогами. Большую же часть работодатели предпочитали государству не показывать, выплачивая ее работникам в качестве, например, премий или попросту "в конверте". Понятно, что с этой суммы ЕСН не платится.
Понятно, что чем ниже налог, тем большую сумму "белой зарплаты" будут платить всем работающим в России людям. Но было бы как минимум наивно ожидать, что зарплаты "обелятся" уже на следующий день после снижения ставки ЕСН. Работодатели, как и все наши граждане, привыкли не доверять государству, и уж годик-два они сначала будут присматриваться к новой экономической реальности. Если государство не обманет - зарплаты вырастут.
Цена вопроса - 4%
Но как жить без денег в переходный период? Правительство сделало выбор - оно предложило деньги, которые сейчас накапливаются на индивидуальных счетах граждан до 1967 года рождения, пустить на финансирование дефицита пенсионного фонда. Это 4% из суммы ЕСН, которые уплачиваются сегодня работодателями за каждого работающего. Взамен гражданам, которым сегодня к 40 годам и чуть больше, предложено платить на свой накопительный счет 4% от зарплаты самостоятельно. Тем, кто решится на такой шаг, государство в лице куратора пенсионной реформы Михаила Зурабова, который по совместительству еще является министром здравоохранения и социального развития, обещало доплачивать в качестве поощрения за сознательность еще 2% - но не более 2 тыс. рублей в год. Эти 4% с 2005 года граждане могут либо накапливать в уже ранее ими выбранной управляющей компании, в негосударственном пенсионном фонде, либо перечислять на накопительные счета в Пенсионный фонд России (если человек не решился доверить формирование своей пенсии частной компании).
"С обычной подлостью и лизоблюдством решение об исключении части населения из проводимой реформы принято после президентских выборов, - заявил "Финансовым Известиям" генеральный директор одной из управляющих компаний. - Получается, нам сказали - ребята, спасибо, что вы поддержали президента, но правила игры и законы, по которым мы все играем, правительство задним числом поменяло. До выборов у чиновников было знамя, которым они размахивали, - "Мы заботимся о будущем пенсионеров". А теперь получается, раз голоса людей еще 4 года не понадобятся, то о людях можно, как обычно, забыть, пообещав им копить виртуальные деньги на счету".
Откуда взялась цифра "не более 2 тыс. руб. в год"? Из статистики. По словам Михаила Зурабова, в настоящее время наиболее распространенная средняя заработная плата в России составляет около 4 тыс. руб. в месяц. И 4% от этих 4 тыс. руб. за год составят 1920 руб., которые Зурабов округлил до 2 тыс. руб. Таким образом, граждане добровольно будут отчислять в среднем 2 тыс. руб. в год на формирование пенсии. А еще 2 тыс. руб., которые доплачивает государство, будут храниться в Пенсионном фонде на личном счету человека. Но где государство возьмет эти деньги - непонятно.
Самое забавное, что Зурабов пообещал, что человеку не придется доплачивать эти средства из своих кровных. Тому, кто пожелает включиться в реформу по предложенному правительством сценарию, на эти самые 4% снизят подоходный налог. Но тогда становится совсем неясно, из каких денег будет покрываться дефицит бюджета Пенсионного фонда - ведь если вместо 4% из ЕСН бюджет будет недополучать 4% из подоходного налога, где-то все равно будет недостача.
Газета "Известия" d=document; nv=navigator; s=screen;na=nv.appName; d.cookie="b=b";c=0;if (d.cookie) c=1; j=(nv.javaEnabled()?1:0); px=((na.substring(0,2)=="Mi"))?s.colorDepth:s.pixelDepth; res=s.width+"x"+s.height; rn=Math.round(1000*Math.random()); d.write("");