"Дальсвязь" присоединяет не по правилам

Россвязьнадзор признал "Дальсвязь" нарушающей правила по присоединению за счет создания неравных условий пропуска трафика для своих подразделений и сторонних операторов. Решение принято в ответ на обращение 5 операторов Камчатки, Сахалина и Приморского края. Хотя операторами был выдвинут целый ряд претензий к "Дальствязи", федеральным органом было признано только установление дискриминационных тарифов.

Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере связи были рассмотрены обращения операторов связи - ООО "Интердальтелеком", ЗАО "Сахинфо", ООО "ИнтерКамСервис", ООО "Би Джи Телеком" и ООО "Системы и технологии электронных коммуникаций" (СТЭК) по вопросу о соответствии условий проектов договоров о присоединении сетей электросвязи, направленных ОАО "Дальсвязь" в их адрес. По всем 5 обращениям комиссия выявила в действиях "Дальсвязи" нарушение п. 1 статьи 19 Федерального закона "О связи".

Анализ цен, предложенных операторам и собственных тарифов "Дальсвязи" на коммутируемый доступ в Интернет, показал, что "Дальсвязь" установила для присоединенных операторов неравные условия по сравнению со своими структурными подразделениями.

Теоретически тарифы на пропуск трафика существенными операторами должны регулироваться Россвязьнадзором. Однако он пока не имеет права установить конкретные предельные значения из-за отсутствия утвержденной методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения пропуска трафика. До утверждения такой методики существенным операторам разрешено самим устанавливать тарифы. В свою очередь, присоединяемым операторам разрешено обжаловать эти тарифы, что и было сделано дальневосточными компаниями.

Вместе с тем, в решениях Россвязьнадзора отмечается, что установленные согласно методике расценки не будут иметь обратную силу, как это предлагает "Дальсвязь" в своем варианте договора.

Согласно жалобам дальневосточных компаний, "Дальсвязь" также тем или иным способом пытается заставить их платить дважды за одну и ту же услугу - и операторов и абонентов. Россвязьнадзор в своем решении заявил о недопустимости "двойной тарификации", причем в случаях, когда абонент пользуется телефоном для получения коммутируемого доступа в Интернет, это соединение не подлежит тарификации как местное.

Генеральный директор ООО "СТЭК" Геннадий Шапоров рассказал корреспонденту ComNews, что в результате такого учета на 25000 минут состоявшихся разговоров одна из компаний получила счёт на 80000 минут якобы ими потребленных у присоединяющей компании.

"Дальсвязь", жаждет получать деньги с нас, как с оператора, как за звонки наших абонентов из наших сетей (что вполне логично), так и за звонки их абонентов на наши сети (что совершенно не логично)," - комментирует гендиректор СТЭК.

Интересной спецификой, камчатского региона является то, что некоторые отдаленные районы, не имея телефонной связи, доступны по радиоканалам передачи данных. По новым правилам присоединения местные провайдеры уже не смогут безболезненно предоставлять таким своим пользователям возможность звонить абонентам телефонных сетей общего пользования.

"Я предлагал директору местного филиала "Дальсвязи" предоставить телефонную связь через наши сети в нетелефонизированные поселки, и особенно туда, где ее нерентабельно проводить, и получил отказ", - рассказывает Геннадий Шапоров.

Руководитель СТЭК отмечает, что решение Россвязьнадзора их не удовлетворило. "Сейчас мы продолжим развивать свои сети, взаимодействовать и сотрудничать с такими же операторами, как и сами. Будем ждать, когда разрешится вопрос с условиями и ценами на присоединение к ТСОП. Но ждать - не значит сложить лапки, будем пытаться воздействовать на разум тех, кто может повлиять на сложившуюся ситуацию".