Пряника достоин каждый. О дефектах ЕСН

Правительство хочет снизить ставку единого социального налога (ЕСН). С 2005 года. Верное решение. В принципе. А вот детали... Они разные. Есть приятные. Непонятные. И даже неприятные.
ЕСН появился в 2001 году. Облагают все предприятия. Берут с тех денег, что идут на зарплату. Собранное потом расщепляют. Одна часть идет на медицинское страхование. Другая - в Пенсионный фонд. Третью забирает соцстрах (бюллетени и т.п.).
Налог не простой. С регрессией. То есть: чем выше фонд зарплаты, тем ниже ставка. Смысл? Вывод доходов из тени. Чтобы поняли: конверты - для писем. Для денег есть другое место - кассы предприятий. Регрессия - пряник. Изготовленный государством. Им манят заводчика: плати, друг, "по-белому". Веди себя хорошо. Тогда вознаградим. Низкой ставкой ЕСН.
Что такое три года для нового налога? Да ничего. Период подгузников. Но это в развитой стране. А у нас держава динамичная. Налог в зрелом возрасте. Пора давать оценки.
Скажу сразу: затея была правильной. Особенно по части регрессии. Власти, видно, осознали: давить бесполезно. Против интереса пресс бессилен. Лучше вытаскивать зарплату экономически. Добавлю: платить стало легче. Ведь до ЕСН деньги собирали четыре социальных фонда. По отдельности. Что требовало уйму бумаг, времени и нервов.
В остальном же... Зарплата лишь немного высунулась из тени. За счет больших компаний. Но на свет все равно не вышла. Неудивительно. Ставка ЕСН - 35.6%. Планка регрессии - более 100 тыс. руб. в расчете на человека в год. То есть зарплата должна быть выше 8 тыс. руб. в месяц. Только тогда - снижение налога. Порог слишком высок. Многие предприятия через него не перелезают. Кто-то платит по полной программе. А большинство сидит в "серых" схронах. Вылезать невыгодно. До пряника не дотянуться.
Другой дефект - льготы. Из правила ЕСН сделали исключение. Например, для инвалидов. Им разрешили не платить. Иными словами, в стене закона проковыряли дыру. В нее, как водится, полезли нерадивые налогоплательщики. Унося с собой налоги. Граждане, кстати, вполне здоровые. Но имеющие договоры с инвалидами. Разумеется, фиктивные.
Странное решение. Депутаты, понятно, люди добрые. Ну и помогли бы материально. Например, через бюджет. Получилось бы чисто. Прозрачно. Нет, поступили по-другому. Оставили примитивную блатную схему. Неужели 90-е годы ничему не научили?
На льготы надо навалиться. Госдуме. Всей силой пропрезидентского большинства. Снести полностью. А инвалидов отоварить как-то иначе.
Власти хотят опустить ставку ЕСН до 26%. То есть оставить в экономике около 280 млрд. руб. Прорва денег. Если они войдут в инвестиции, удвоение ВВП может стать реальностью. Кто будет паровозом? Крупный бизнес. Поскольку для него ставку ЕСН сделают символической. 2% при годовой зарплате 600 тыс. руб. в год и выше. Приятные новости. Аплодирую.
Есть, правда, и другие. Взять, скажем, порог регрессии. Все ждали: уменьшат. Или хотя бы оставят тем же. Чтобы побольше предприятий затащить на светлую поляну. С низкими налогами. Власти поступили иначе. Подняли планку. До 300 тыс. руб. Брать будут по максимуму - 26%. Предприятиям, где люди получают около 800 долларов, придется платить больше. По сути - погнали бизнес обратно. В теневое болото. Мало того. Выбрали тех, кто родился в 1967 году и раньше. Объявили: если нужна хорошая пенсия, сами на нее и копите. А на государство не рассчитывайте.
Что тут сказать? 280 млрд. руб., конечно, сумма огромная. Бюджет ее теряет. Вместе с Пенсионным фондом. Где намечается крупный дефицит. Ясно вдобавок, что стариков и больных обижать нельзя. Вот и ломают головы. Насчет компенсации выпадающих доходов.
Рассчитывают на нефтяников. Пусть, мол, поделятся. Сверхдоходами. Упоминают иные источники. Но все равно недостачу не покрыть. Что делать? Искать деньги. А народ нагибать нечего. Ему и так несладко. Тем более негоже дурачить людей, поверивших в пенсионную реформу.
Может быть, лучше не рвать штаны. Прыгая в ширину с разбега. Выбрать цель поскромнее. Не 26%, а, допустим, 28%. Ведь любая реформа хороша, когда она по карману. Государству. И без ущерба для граждан.
Не исключаю, однако, что тут дело принципа. 26% - и точка. Тогда разумный выход - дотирование Пенсионного фонда. Бюджетом. За счет сокращения расходов государства. Иначе говоря, долгожданная реформа бюджетной системы. Дело тяжелое. Лавров не принесет. Одни пинки. До сих пор смелости не хватало. Может быть, и сейчас не прибавилось. Да деваться, по-моему, некуда.
Газета "Финансовые Известия"