Деньги на пачку. Минфин увеличивает налог на сигареты

Как стало известно Ъ, Минфин подготовил ряд поправок в Налоговый кодекс, ужесточающих систему сбора табачных акцизов. Предлагаемые Минфином изменения революционны для рынка. В 2007 году ведомство Алексея Кудрина планирует поднять существующую ставку акцизов на 30%, а затем еще по 20% в течение двух лет. При этом взимать акциз предполагается не с отпускной, а с розничной цены на сигареты, которую производители будут обязаны размещать прямо на пачке. Некоторые эксперты считают, что рост цен на сигареты составит не менее 10%.

О готовящихся изменениях Ъ сообщил вчера статс-секретарь Минфина Сергей Шаталов. По его словам, в рамках налоговой реформы его ведомство с 2007 года намерено скорректировать порядок сбора акцизов на табачную продукцию. Сам акциз, по предложению Минфина, должен будет вырасти весьма серьезно – на 30% в 2007 году и еще на 20% ежегодно – в 2008-2009 годах. Это должно принести государству дополнительные налоговые поступления в 4,8 млрд руб. в 2007 году и 7,4 млрд руб. за два следующих года. При том, что в 2005 году производители сигарет заплатили акцизов на сумму около 30 млрд руб.

Сейчас в России действует так называемая смешанная система взимания акциза: 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% от отпускной цены фабрики для сигарет с фильтром и 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% – для сигарет без фильтра. Минфин намерен сохранить нынешнюю структуру формирования акциза. Однако вместо отпускной цены сумма платежа будет рассчитываться исходя из заявленной табачными компаниями предельной цены в рознице.

На практике система будет работать так. Табачные компании будут обязаны указывать на пачке сигарет предельную цену, за которую продукция будет продаваться конечному потребителю. Именно эта цена будет указываться в налоговой отчетности. Цены продажи табачной компанией дистрибуторам сигарет, маржа дистрибутора, розничные наценки Минфин не интересуют. Однако пачка сигарет должна быть продана в рознице не дороже той цены, которая на ней указана.

Цель нововведения, повторяющего уже существующий порядок сбора акцизов в ЕС и недавно введенного на Украине,– снизить доходы дистрибуции и розницы, которые, по словам Сергея Шаталова, "накопили жирок" и получают порядка 65% от розничной цены этой продукции. В Минфине подозревают, что часть товаропроводящей сети аффилирована с табачными компаниями, и новая схема позволит решить проблему трансфертных цен в табачной отрасли.

Пока Минфин не решил, каким образом будут контролироваться продажи табака в рознице. Как сообщил Сергей Шаталов, Минфин рассматривает два варианта. Первый, работающий в ЕС и на Украине, предполагает штрафы и изъятие продукции у тех розничных торговцев, которые выставляют на табак ценники, превышающие официальные. Второй – принятый в Польше. Там розничный торговец или дистрибутор, желающий продавать сигареты дороже указанной цены, должен регистрироваться в налоговых органах как плательщик дополнительного акциза, который будет уплачиваться с разницы "официальной" и реальной цены. Впрочем, по словам господина Шаталова, пока в Минфине склоняются к первому варианту как "более соответствующему нашим условиям". "Контроль соблюдения цен – это дело МВД",– полагает он.

Пока изменения в схеме взимания акцизов, предложенные господином Шаталовым, поддержал только второй игрок рынка British American Tobacco (BAT). "Мы не видим проблем с указанием максимальных цен сигарет в розницу,– заявил Ъ директор по корпоративным отношениям "BAT-Россия" Владимир Аксенов.– Ни одна бабушка или оптовый рынок не будет торговать выше заявленной на пачке сигарет цены. Скорее это проблема дорогих супермаркетов или баров. А их проконтролировать несложно". В двух других крупнейших табачных компаниях – Philip Morris и JTI – от подробных комментариев отказались. "Мы бы предпочли давать свои комментарии после того, как получим возможность подробно ознакомиться с этими предложениями и механизмами их реализации, которые сейчас рассматривает правительство",– заявил, в свою очередь, Роберт Мэй, директор по корпоративным вопросам компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России и Белоруссии. Настороженное отношение этих компаний вполне объяснимо. В портфеле брэндов Philip Morris и JTI преобладают дорогие марки сигарет, и увеличение налогооблагаемой базы им особенно невыгодно.
Кроме того, от нововведений Минфина пострадает розница. Средняя наценка в магазине на пачку сигарет составляет 25%. И скорее всего, табачные компании резко сократят маржу магазинов, для того чтобы минимизировать собственные потери. По оценкам Минфина, пачка любых сигарет в 2007 году подорожает всего на рубль. Очевидно, в министерстве учитывают опыт Украины, где после нововведений розничная цена сигарет практически не изменилась. Российские эксперты, однако, с такой оценкой не согласны. "Конечно, требуются точные расчеты,– говорит глава ассоциации "Грандтабак" Сергей Теревцов,– однако уже сейчас очевидно, что оптовая цена и розничная, с которой теперь будут рассчитывать акциз, серьезно различаются. Табачным компаниям, для того чтобы компенсировать потери, придется увеличить цену. Я ожидаю, что рост будет не менее 10%".

Пока не вполне ясно, как будут вести себя в новых условиях владельцы клубов, баров и ресторанов, где цена сигарет традиционно заметно выше, чем в магазине. На Украине представители ресторанного бизнеса нередко добавляют к цене сигарет стоимость обслуживания. "В некоторых заведениях сигареты могут продаваться только вместе с коробком спичек, стоимость которого выше самой пачки сигарет, либо бармен может повысить стоимость обслуживания только за то, что открыл и протянул клиенту купленную пачку сигарет",– рассказал Ъ президент украинского Союза оптовиков и производителей алкоголя и табака Вячеслав Сокерчак. Впрочем, российские рестораторы говорят, что готовы продавать сигареты и по цене, указанной на пачке. "Для нас вопрос стоимости сигарет непринципиален,– говорит генеральный управляющий компании "Арпиком" Михаил Зельман,– в общем обороте объем их продаж близок к нулю".