Поступления в федеральный бюджет РФ от приватизации в 2005 г составили 34,77 млрд руб, на 2006 г запланированы в объеме не менее 31 млрд руб - МЭРТ
Поступления от продажи приватизируемого федерального имущества в доход федерального бюджета России в 2005 г составили 34,77 млрд руб, а на 2006 г запланированы в объеме не менее 31 млрд руб. Об этом говорится в материалах, подготовленных Минэкономразвития к завтрашнему заседанию правительства РФ, которые публикует сегодня правительственная пресс-служба.
Доходы федерального бюджета от приватизации федерального имущества в 2005 г планировались в объеме 42,7 млрд руб, исходя из содержания проекта программы приватизации на 2005 г. В этот документ были включены крупнейшие АО, исключенные в дальнейшем из проекта программы приватизации в связи с утверждением в августе 2004 г президентом РФ Владимиром Путиным перечня стратегических предприятий и АО. При этом плановое задание по доходам от приватизации федерального имущества скорректировано не было.
Среди крупнейших приватизационных сделок в 2005 г выделялась продажа акций ОАО "Полиэф" – 100 проц уставного капитала.
В соответствии с утвержденной правительством РФ программой приватизации федерального имущества на 2006 г, предполагается приватизировать 885 федеральных государственных унитарных предприятий /ФГУП/ и 422 пакета акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ. Кроме того, в порядке, установленном правилами разработки программы приватизации федерального имущества, внесению в программу приватизации на 2006 г подлежат 513 ФГУПов и 928 пакетов акций и долей - участия акционерных и других хозяйственных обществ, приватизация которых не была завершена в 2005 г. Таким образом, в 2006 г предполагается приватизировать 1398 ФГУПов и 1350 пакетов акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ, находящихся в федеральной собственности.
Политика управления государственной и муниципальной собственностью строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства. Приватизации подлежит имущество, не соответствующее функциям государства и муниципальных образований. МЭРТ констатирует наличие все еще значительного избыточного количества объектов федеральной собственности, подлежащих приватизации в среднесрочной перспективе.
В России по состоянию на 1 января 2006 г насчитывались 7637 ФГУПов и 32381 федеральных государственных учреждений.
В собственности Российской Федерации находятся акции 3843 акционерных обществ. Пакеты акций по доле РФ в уставных капиталах АО распределяются следующим образом: 100 проц уставного капитала - 1083 АО; более 50 проц уставного капитала - 423 АО; от 25 до 50 проц уставного капитала - 937 АО; от 25 до 2 проц уставного капитала - 760 АО; менее 2 проц - 383 АО. В отношении 419 АО применяется специальное право на участие Российской Федерации в управлении ими - "золотая акция".
Плановое задание на 2005 г по приватизации федерального имущества, определенное в соответствии с распоряжением правительства РФ от 26 августа 2004 г N1124-р, предусматривало приватизацию находящихся в федеральной собственности акций /долей/ 1496 хозяйственных обществ, а также 1453 ФГУПов.
По данным МЭРТ, в 2005 г завершены все подготовительные мероприятия и приняты решения об условиях приватизации 741 унитарного предприятия. Показатели приватизации ФГУПов в 2005 г на 41 проц превышают показатели 2004 г. Из 741 приватизируемых в 2005 г ФГУПов 39 реализуются на торгах как имущественные комплексы, 702 преобразованы в ОАО или завершают процесс преобразования в соответствии с принятыми решениями об условиях приватизации.
Основными проблемами, препятствующими проведению приватизации унитарных предприятий, являются: кризисное финансово-экономическое состояние; неисполнение руководителями законных требований по подготовке к приватизации; отсутствие правоустанавливающих документов и документов технического учета на объекты федерального имущества; судебные разбирательства по вопросам принадлежности имущества; длящиеся процедура реорганизации предприятий путем присоединения к ним дочерних унитарных предприятий к создавшим их предприятиям. Из 1453 ФГУПов, включенных в программу приватизации федерального имущества на 2005 г, по указанным причинам была приостановлена или прекращена процедура приватизации в отношении 711 ФГУПов.
Во исполнение указа президента РФ от 9 мая 2004 г N591 и постановления правительства РФ от 20 июля 2004 г N369, завершено формирование ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение". Во исполнение указа президента РФ от 29 ноября 2004 г N1481, завершено формирование ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром". Во исполнение указов президента РФ и постановлений правительства РФ, приватизированы все ФГУПы, подлежащие внесению в уставные капиталы ОАО "Концерн "Созвездие", ОАО "Концерн радиостроения "Вега", ОАО "Концерн "Океанприбор", ОАО "Концерн "Моринформсистема - Агат", ОАО "Гранит-Электрон".
Программа приватизации федерального имущества на 2005 г предусматривала приватизацию акций 1481 акционерного общества и доли в уставных капиталах 15 обществ с ограниченной ответственностью.
Некоторые пакеты акций, в соответствии с условиями приватизации, были выставлены на продажу двумя или тремя лотами, поэтому общее количество подлежащих продаже пакетов акций составило 1253. Российский фонд федерального имущества /РФФИ/ объявил продажи пакетов акций /долей/ 927 хозяйственных обществ. Завершена приватизация акций /долей/ 539 общества, включая акции 18 АО, внесенных в уставные капиталы интегрированных структур. Кроме того, по результатам торгов, объявленных в 2005 г, уже в 2006 г проданы еще 95 пакетов акций.
Эффективность проведения продаж - отношение количества состоявшихся и объявленных продаж - была достаточно высокой - 56,2 проц, говорится в материалах МЭРТ.
Анализ отраслевой структуры продаж 2005 г показывает, что в отчетном году инвесторы в основном предпочитали акции предприятий АПК /17,85 проц от общего числа приватизированных объектов/, машиностроения /11,13 проц/, оборонно-промышленного комплекса /10,36 проц/, кредитных организаций /10,17 проц/ и предприятий непроизводственной сферы /9,79 проц/.
Из числа АО и ООО, подлежавших приватизации в 2005 г, 43 общества находятся в процедурах банкротства, 5 обществ ликвидированы, 13 обществ не ведут хозяйственную деятельность. Акции 68 акционерных обществ, в соответствии с распоряжением правительства РФ от 25 августа 2004 г N1306-р, подлежали внесению в уставные капиталы интегрированных структур.
Размер 62 проц запланированных к приватизации в 2005 г пакетов акций был менее "блокирующего", из них 48 проц составляли пакеты акций размером менее 5 проц от уставного капитала. В значительной части АО, предложенных к приватизации, "контрольный" пакет акций уже находился в собственности одного лица или группы аффилированных лиц, что снижало заинтересованность сторонних инвесторов в приобретении акций.
В России в 2005 г была продолжена практика продажи принадлежащих РФ акций единым лотом с акциями, находящимися в собственности субъектов РФ. РФФИ осуществил продажу федерального пакета акций ОАО "Морской порт "Санкт-Петербург" совместно с акциями, находящимися в собственности Санкт-Петербурга. На аукцион выставлялся консолидированный пакет акций в размере 48,79 проц от уставного капитала, цена продажи составила 802,5 млн руб.
МЭРТ совместно с федеральными органами исполнительной власти и РФФИ разработало и внесло в правительство РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об акционерных обществах".
Законопроект направлен на отказ от акционирования мелких и средних унитарных предприятий; прекращение института нормативной цены в процедуре приватизации; упрощение продажи единичных акций ОАО; совершенствование процедуры продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения; переход на качественно новый уровень информационной прозрачности приватизации; упрощение создания ОАО при приватизации; возможность привлечения инвестиций в ОАО с уменьшением доли государства; переход на среднесрочное планирование приватизации федерального имущества.
Результаты работы правительственной комиссии по проведению административной реформы показали наличие более 6 тыс федеральных госучреждений, излишних для выполнения функций федеральных органов исполнительной власти. Приватизация является одним из способов оптимизации сети федеральных госучреждений, наряду с передачей их в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ посредством безвозмездной передачи имущества, а также преобразованием в иные формы некоммерческих организаций.
МЭРТ также разработало и внесло в правительство РФ проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Законопроект устанавливает возможность приватизации государственных и муниципальных учреждений в том же порядке, который предусмотрен законом о приватизации для государственных и муниципальных предприятий.
Кроме того, проведенный МЭРТ анализ нормативных актов выявил порядка 80 федеральных законов и указов президента РФ, принятых в период с 1991 г, устанавливающих необоснованные на сегодняшний день ограничения на приватизацию государственного и муниципального имущества. В настоящее время МЭРТ подготовило проекты федерального закона и указа президента РФ, предусматривающих отмену устаревших ограничений на приватизацию. Принятие указанных нормативных правовых актов позволит освободить государство от имущества, не соответствующего его функциям, в рамках реализации задач, предусмотренных программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу /2006-2008 гг/.
Доходы федерального бюджета от приватизации федерального имущества в 2005 г планировались в объеме 42,7 млрд руб, исходя из содержания проекта программы приватизации на 2005 г. В этот документ были включены крупнейшие АО, исключенные в дальнейшем из проекта программы приватизации в связи с утверждением в августе 2004 г президентом РФ Владимиром Путиным перечня стратегических предприятий и АО. При этом плановое задание по доходам от приватизации федерального имущества скорректировано не было.
Среди крупнейших приватизационных сделок в 2005 г выделялась продажа акций ОАО "Полиэф" – 100 проц уставного капитала.
В соответствии с утвержденной правительством РФ программой приватизации федерального имущества на 2006 г, предполагается приватизировать 885 федеральных государственных унитарных предприятий /ФГУП/ и 422 пакета акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ. Кроме того, в порядке, установленном правилами разработки программы приватизации федерального имущества, внесению в программу приватизации на 2006 г подлежат 513 ФГУПов и 928 пакетов акций и долей - участия акционерных и других хозяйственных обществ, приватизация которых не была завершена в 2005 г. Таким образом, в 2006 г предполагается приватизировать 1398 ФГУПов и 1350 пакетов акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ, находящихся в федеральной собственности.
Политика управления государственной и муниципальной собственностью строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства. Приватизации подлежит имущество, не соответствующее функциям государства и муниципальных образований. МЭРТ констатирует наличие все еще значительного избыточного количества объектов федеральной собственности, подлежащих приватизации в среднесрочной перспективе.
В России по состоянию на 1 января 2006 г насчитывались 7637 ФГУПов и 32381 федеральных государственных учреждений.
В собственности Российской Федерации находятся акции 3843 акционерных обществ. Пакеты акций по доле РФ в уставных капиталах АО распределяются следующим образом: 100 проц уставного капитала - 1083 АО; более 50 проц уставного капитала - 423 АО; от 25 до 50 проц уставного капитала - 937 АО; от 25 до 2 проц уставного капитала - 760 АО; менее 2 проц - 383 АО. В отношении 419 АО применяется специальное право на участие Российской Федерации в управлении ими - "золотая акция".
Плановое задание на 2005 г по приватизации федерального имущества, определенное в соответствии с распоряжением правительства РФ от 26 августа 2004 г N1124-р, предусматривало приватизацию находящихся в федеральной собственности акций /долей/ 1496 хозяйственных обществ, а также 1453 ФГУПов.
По данным МЭРТ, в 2005 г завершены все подготовительные мероприятия и приняты решения об условиях приватизации 741 унитарного предприятия. Показатели приватизации ФГУПов в 2005 г на 41 проц превышают показатели 2004 г. Из 741 приватизируемых в 2005 г ФГУПов 39 реализуются на торгах как имущественные комплексы, 702 преобразованы в ОАО или завершают процесс преобразования в соответствии с принятыми решениями об условиях приватизации.
Основными проблемами, препятствующими проведению приватизации унитарных предприятий, являются: кризисное финансово-экономическое состояние; неисполнение руководителями законных требований по подготовке к приватизации; отсутствие правоустанавливающих документов и документов технического учета на объекты федерального имущества; судебные разбирательства по вопросам принадлежности имущества; длящиеся процедура реорганизации предприятий путем присоединения к ним дочерних унитарных предприятий к создавшим их предприятиям. Из 1453 ФГУПов, включенных в программу приватизации федерального имущества на 2005 г, по указанным причинам была приостановлена или прекращена процедура приватизации в отношении 711 ФГУПов.
Во исполнение указа президента РФ от 9 мая 2004 г N591 и постановления правительства РФ от 20 июля 2004 г N369, завершено формирование ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение". Во исполнение указа президента РФ от 29 ноября 2004 г N1481, завершено формирование ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром". Во исполнение указов президента РФ и постановлений правительства РФ, приватизированы все ФГУПы, подлежащие внесению в уставные капиталы ОАО "Концерн "Созвездие", ОАО "Концерн радиостроения "Вега", ОАО "Концерн "Океанприбор", ОАО "Концерн "Моринформсистема - Агат", ОАО "Гранит-Электрон".
Программа приватизации федерального имущества на 2005 г предусматривала приватизацию акций 1481 акционерного общества и доли в уставных капиталах 15 обществ с ограниченной ответственностью.
Некоторые пакеты акций, в соответствии с условиями приватизации, были выставлены на продажу двумя или тремя лотами, поэтому общее количество подлежащих продаже пакетов акций составило 1253. Российский фонд федерального имущества /РФФИ/ объявил продажи пакетов акций /долей/ 927 хозяйственных обществ. Завершена приватизация акций /долей/ 539 общества, включая акции 18 АО, внесенных в уставные капиталы интегрированных структур. Кроме того, по результатам торгов, объявленных в 2005 г, уже в 2006 г проданы еще 95 пакетов акций.
Эффективность проведения продаж - отношение количества состоявшихся и объявленных продаж - была достаточно высокой - 56,2 проц, говорится в материалах МЭРТ.
Анализ отраслевой структуры продаж 2005 г показывает, что в отчетном году инвесторы в основном предпочитали акции предприятий АПК /17,85 проц от общего числа приватизированных объектов/, машиностроения /11,13 проц/, оборонно-промышленного комплекса /10,36 проц/, кредитных организаций /10,17 проц/ и предприятий непроизводственной сферы /9,79 проц/.
Из числа АО и ООО, подлежавших приватизации в 2005 г, 43 общества находятся в процедурах банкротства, 5 обществ ликвидированы, 13 обществ не ведут хозяйственную деятельность. Акции 68 акционерных обществ, в соответствии с распоряжением правительства РФ от 25 августа 2004 г N1306-р, подлежали внесению в уставные капиталы интегрированных структур.
Размер 62 проц запланированных к приватизации в 2005 г пакетов акций был менее "блокирующего", из них 48 проц составляли пакеты акций размером менее 5 проц от уставного капитала. В значительной части АО, предложенных к приватизации, "контрольный" пакет акций уже находился в собственности одного лица или группы аффилированных лиц, что снижало заинтересованность сторонних инвесторов в приобретении акций.
В России в 2005 г была продолжена практика продажи принадлежащих РФ акций единым лотом с акциями, находящимися в собственности субъектов РФ. РФФИ осуществил продажу федерального пакета акций ОАО "Морской порт "Санкт-Петербург" совместно с акциями, находящимися в собственности Санкт-Петербурга. На аукцион выставлялся консолидированный пакет акций в размере 48,79 проц от уставного капитала, цена продажи составила 802,5 млн руб.
МЭРТ совместно с федеральными органами исполнительной власти и РФФИ разработало и внесло в правительство РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об акционерных обществах".
Законопроект направлен на отказ от акционирования мелких и средних унитарных предприятий; прекращение института нормативной цены в процедуре приватизации; упрощение продажи единичных акций ОАО; совершенствование процедуры продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения; переход на качественно новый уровень информационной прозрачности приватизации; упрощение создания ОАО при приватизации; возможность привлечения инвестиций в ОАО с уменьшением доли государства; переход на среднесрочное планирование приватизации федерального имущества.
Результаты работы правительственной комиссии по проведению административной реформы показали наличие более 6 тыс федеральных госучреждений, излишних для выполнения функций федеральных органов исполнительной власти. Приватизация является одним из способов оптимизации сети федеральных госучреждений, наряду с передачей их в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ посредством безвозмездной передачи имущества, а также преобразованием в иные формы некоммерческих организаций.
МЭРТ также разработало и внесло в правительство РФ проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Законопроект устанавливает возможность приватизации государственных и муниципальных учреждений в том же порядке, который предусмотрен законом о приватизации для государственных и муниципальных предприятий.
Кроме того, проведенный МЭРТ анализ нормативных актов выявил порядка 80 федеральных законов и указов президента РФ, принятых в период с 1991 г, устанавливающих необоснованные на сегодняшний день ограничения на приватизацию государственного и муниципального имущества. В настоящее время МЭРТ подготовило проекты федерального закона и указа президента РФ, предусматривающих отмену устаревших ограничений на приватизацию. Принятие указанных нормативных правовых актов позволит освободить государство от имущества, не соответствующего его функциям, в рамках реализации задач, предусмотренных программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу /2006-2008 гг/.