Крестьянам облегчили доступ к деньгам.

Как мы уже сообщали в лентах новостей от 8 и 9 февраля, Председатель Правительства подписал три Постановления (№№ 64, 69 и 71 от 2 и 4 февраля 2006г.), общий смысл которых – описание конкретного механизма прохождения средств федерального бюджета на цели, заявленные национальным проектом "Развитие АПК", и способов доведения денег до конкретных хозяйств, фермеров и крестьянских подворий.
В части банковского финансирования документ кроме практического обнуления ставки по кредиту, получаемому хозяйством, особенных новшеств не вносит. В рамках межбюджетных отношений субъекту Федерации Минфин России, в соответствии с лимитами и заявками территорий, ежемесячно до пятого числа перечисляет средства на погашение двух третей сегодняшней ставки Центробанка. При этом главное условие – участие в предоставлении субсидии самих республик, краев и областей.
Так, если речь идет о восьмилетних кредитах на развитие животноводства, Центр финансирует две трети процентной ставки, регион – оставшуюся треть.
Для крестьянских (фермерских) хозяйств и подворий Москва берет на себя 95% кредитной ставки, а оставшуюся часть должно оплачивать областное правительство.
Средства вычитаются из утвержденного бюджетного лимита Минсельхоза России и должны быть предметом целевого использования и строгой отчетности.
Утвержден и перечень целей, на которые субсидийные бюджетные деньги можно истратить. Это поддержка племенного животноводства, овцеводства, элитного семеноводства, завоза семян в северные и высокогорные районы страны, производство льна и конопли, закладка и уход за многолетними насаждениями, компенсация части затрат на приобретение средств химизации и по страхованию урожая сельхозкультур. Не упущено и разрешение использовать средства бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, о чем говорилось выше. Сенсацией в правительственных документах стало одобрение и возможности компенсировать часть процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Еще одна инновация – это предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам возможности получения беспроцентных кредитов в размере до 10 млн рублей. Тем самым им де-факто предоставлен статус сельскохозяйственных производителей, за что они боролись последние пятнадцать лет. Целевое назначение средств также определено. Субсидии им на срок до двух лет предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку отечественного сельхозсырья для промышленной переработки, ГСМ, запчастей и материалов для ремонта сельхозтехники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства РФ; на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельхозкультур.
Таким образом, можно сказать, что мы стали свидетелями еще одного "большого перелома". Только наоборот.
В сталинские времена тоталитарная идеология и лихая пропаганда поставили знак тождества между добровольным кооперированием частных сельских хозяев и насильным сгоном крестьян в групповые и коллективные хозяйства. Отголоски этого дошли и до наших времен. Основным препятствием на пути кооперирования сегодняшних частников было их восприятие кооперативных структур в качестве прямых преемников прежних колхозов, чуть ли не покушением на так тяжело постигаемую свободу. К этому прибавлялась последовательное неверие и непонимание государством места, роли и подлинного потенциала кооперативной идеи.
Поэтому кооперативы не имели стопроцентной легальной возможности выдавать займы своим членам, сами кооператоры стали субъектами двойного налогообложения – как фермеры и как хозяева кооперативных предприятий. Понятное дело, что и на займы, взятые в кооперативных структурах, меры субсидирования процентных ставок не распространялись. А, поскольку единственным источником средств для предоставления сезонных займов (упаси Бог, по глупости сказать – кредитов – сразу же попадаешь под возможность обвинения в незаконной предпринимательской деятельности) были средства населения, понятно, что процентные ставки в кооперативе были заметно выше, чем в банке.
Но ведь известно, что сельскому частнику до банковского кредита не добраться. Поэтому и пользуются огромным спросом хоть и более дорогие, но доступные деньги, собранные кредитными кооперативами. К примеру, сельские кредитные кооперативы Волгоградской области в истекшем году выдали крестьянам займов практически столько же, сколько все банки региона, вместе взятые – более полутора миллиардов рублей!
Представьте теперь, какую популярность средства кредитных кооперативов получат сейчас, когда процентная ставка упадет на двенадцать годовых пунктов!
Серьезный толчок к развитию получает и потребительская сбытовая кооперация. Опять-таки ощутимая выгода в более дешевой групповой или оптовой закупке сырья, оборудования, услуг.
Конечно, панегирики петь рано.
В России даже при хороших законах всегда все решала правоприменительная практика.
Так, председатель Союза сельских кредитных кооперативов России, лидер фермеров Волгоградской области Геннадий НИКУЛИН обратил внимание на небольшой лимит возможных кредитов для кооперативов и на по-прежнему не решенную проблему двойного налогообложения.
Вместе с тем, он заявил, что правительственные документы, выпущенные в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", несомненно, развязывают руки инициативе на местах. Так что сейчас многое зависит от самих фермеров, крестьян, руководителей хозяйств.
Ну, и последнее замечание.
Когда в начале года министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что, возможно, первые субсидированные кредиты крестьянам будут выданы уже в феврале, кое-кто отнесся к этим словам скептически. Теперь же вместе с министром хочется повторить фермерам: "Отсчет времени пошел! Дело за вами!".