7 млрд рублей авансом. Заплатит производителям зерна Минсельхоз

Минсельхоз объявил, что в этом году проведет закупочные интервенции на зерновом рынке на сумму 7 млрд руб. Причем в отличие от прошлого года закупки будут производиться авансом - хозяйствам весной заплатят за зерно, которое они должны будут поставить в государственные закрома летом и осенью. Аналитики сомневаются в полезности новой инициативы Минсельхоза и предлагают свои варианты регулирования зернового рынка. С 2001 г. правительство каждую осень закупает зерно, чтобы сдержать падение цен в конце уборки урожая (так называемые закупочные зерновые интервенции). Этот запас выбрасывается на рынок зимой, чтобы сдержать сезонный рост цен на зерно. В конце 2002 - начале 2003 г., по данным ФГУП "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" (ФАП), было закуплено около 1,6 млн т пшеницы и ржи на 2,7 млрд руб. Как заявил "Ведомостям" руководитель Федерального агентства по сельскому хозяйству Анатолий Михалев, уже в мае начнутся авансированные закупки зерна нового урожая. По словам Михалева, на закупку зерна в 2004 г. планируется потратить 7 млрд руб. Более подробно раскрыть механизм авансированных закупок Михалев отказался. Опрошенные "Ведомостями" участники зернового рынка вчера отказались поверить в то, что правительство, едва закончив продажу зерна, начнет в мае его скупку. "Я не знаю никого, кто бы рискнул покупать у хозяйств зерно в аванс", - говорит гендиректор зерновой компании "Разгуляй" Алексей Иванов. По его словам, заявление Михалева можно расценивать только как знак сельхозпроизводителям: "Не снижайте посевы, государство о вас позаботится". Президент Зернового союза Аркадий Злочевский полагает, что правительство в мае сможет только объявить условия и цены предстоящей в 2004 г. закупочной интервенции, которая может и не понадобиться, поскольку в мире цены на зерно и так достаточно высоки. По мнению гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько, начало закупок в мае противоречит самой идее интервенционного фонда - покупать зерно только тогда, когда цены идут вниз. "Вместо создания инфраструктуры для частного бизнеса на зерновом рынке создается крупный государственный игрок, который играет против частных компаний", - считает Рылько. Аналитик выступает за венгерско-словацкую модель регулирования зернового рынка: субсидирование хранения зерна на элеваторах, субсидирование процентных ставок банков, которым производитель отдает зерно в залог, и гарантированные государством минимальные закупочные цены. По мнению Рылько, подобный механизм позволит при тех же затратах убирать с рынка в 2 - 3 раза больше "лишнего зерна", которое будет находиться в залоге у банка, а не приобретаться государственным фондом за казенный счет. Зерновой союз предлагает другую схему - включить в готовящийся закон "О развитии сельского хозяйства" механизм гарантированных минимальных цен, рассчитанных исходя из рентабельности и необходимости расширять производство. Если цены на рынке начинают стремительно падать, сельхозпроизводитель всегда сможет продать зерно государству по этой гарантированной цене. Они действуют: В этом году товарные интервенции действительно понадобились правительству, чтобы сдержать рост цен. Прошлогоднее снижение урожая (с 86,5 млн т в 2002 г. до 67,2 млн т в 2003 г. ) и выросший экспорт зерна привели к тому, что цены на внутреннем рынке выросли почти в два раза. По данным "МТС-Зерно", в мае 2002 г. средняя цена на продовольственную пшеницу составляла 2600 руб. /т, в мае 2003 г. она уже стоила 3600 руб. /т, а в конце марта этого года, по данным центра "СовЭкон", - 6300 руб. /т. Пшеница могла бы вырасти в цене еще больше, но этого не допустило правительство, которое в феврале 2004 г. начало продажу запасов региональным мелькомбинатам по пониженным ценам. По данным Национальной товарной биржи (НТБ), к 1 апреля в интервенционном фонде оставалось 614 000 т из 1,558 млн т, выставленных на продажу.
Ринат Сагдиев «Ведомости»

Ведомости