Россию раздирают «водочные войны»

Национальная алкогольная ассоциация обратилась к российскому премьеру с просьбой прекратить сепаратизм на алкогольном рынке
Национальная алкогольная ассоциация (НАА) вчера опубликовала обращение к председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову с просьбой запретить участившуюся в последнее время практику региональных администраций ограничивать ввоз алкогольной продукции на территорию области. Усиление регионального "водочного сепаратизма" особенно заметно в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, в Ярославской, Нижегородской, Пермской, Омской областях, а также в республике Татарстан. По мнению участников рынка, в перечисленных регионах власти ставят различные барьеры на пути "внешних" производителей водочной продукции. В частности, вводят негласное квотирование продажи ввозимого в регионы алкоголя, затягивают выдачу региональных спецмарок и проверку качества этой продукции. В связи с этим некоторые производители алкоголя вынуждены снижать объемы продаж в таких регионах или совсем уходят с местного рынка.
Большинство региональных властей, по мнению представителей НАА, защищают интересы только местных предприятий, выстраивая барьеры для производителей "со стороны". "Традиционно есть регионы, которые лоббируют интересы только местных производителей, – сказал RBC daily президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. – К таким субъектам можно отнести республику Татарстан, Краснодарский край, Ярославскую область, Алтайский и Краснодарский края". Например, межведомственная комиссия по координации и регулированию оборота алкогольной продукции в Ярославской области в октябре 2003 г. выпустила документ, согласно которому 80% реализуемой в магазинах водки должно принадлежать только местным производителям. "Недавно администрацией Омской области была введена 25-процентная квота на ввозимый алкоголь", – добавляет представитель московского завода "Традиции качества" Александр Разин. А вот министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан Ильгиз Даутов в конце прошлого года запретил ввоз в республику водки дешевле 64 руб. за литр. Правда, в феврале 2004 г. чиновник отменил свое решение под давлением местного управления Министерства по антимонопольной политике. "Создавая неравные условия работы на местном рынке, администрация одного региона настраивает против себя соседние области. Наступает цепная реакция, и на рынке появляется какая-то ненормальная конкуренция", – резюмирует Павел Шапкин.
Исправить ситуацию водочники рассчитывают с помощью обновленного российского кабинета. Национальная алкогольная ассоциация направила председателю правительства Михаилу Фрадкову письмо с просьбой "обратить внимание на проблему и дать поручение Федеральной антимонопольной службе и другим компетентным органам исполнительной власти исключить вышеописанную практику региональных администраций". Ранее, в феврале 2004 года, НАА уже обращалась с аналогичной просьбой в МАП. "Однако в связи с начавшейся в марте этого года административной реформой и реорганизацией этого ведомства проблема не была решена", – поясняет глава НАА Павел Шапкин. Для того чтобы региональные власти не препятствовали продаже алкогольной продукции из других регионов, в последние годы несколько раз меняли систему взимания акциза. Так, до июня 2001 г. российские производители этого товара платили все 100% акциза в федеральный бюджет. С середины 2001 г. этот вид налога поделили между ними и оптовиками пополам – был введен так называемый расщепленный акцизный налог: оптовики платили 50% акциза в региональный бюджет. Однако с 1 января 2004 г., с введением нового Налогового кодекса, система взимания этого налога снова изменилась. Производитель теперь платит 20% акциза по месту своей регистрации (деньги уходят в федеральный бюджет), а остальные 80% дистрибьютор (то есть владелец акцизных складов, где наклеиваются региональные спецмарки) должен платить в региональный бюджет. Однако регионы пока не получают этих денег, из-за того что в Бюджетный кодекс не внесли изменения – алкогольные сборы сначала собирает федеральный бюджет, а оттуда их возвращают регионам.
Местныевласти не хотят терять алкогольные деньги и в ряде регионов прямо просят перечислять ставку акциза (10,8 руб. за литр), взимаемого с водки, администрации. То есть, по сути, выплатить налог повторно. "В Краснодаре нам сразу дали счета казначейства и попросили выплачивать 5,4 руб. с каждой пол-литровой бутылки, – рассказывает RBC daily представитель завода "Традиции качества" Александр Разин. – Это противоречит всем законам, которые приняты в этой сфере". Если компания отказывается играть по этим правилам, то под разными предлогами чиновники затягивают выдачу региональных спецмарок, придираются к качеству продукции. Кроме того, представители администраций рекомендуют местным дистрибьюторам вообще не связываться с ввозимым алкоголем. Оптовик, управляющий акцизным складом, предлагает местным продавцам только "избранную" ликероводочную продукцию, а целые партии этого товара от другого производителя могут простаивать на акцизных складах. В результате объемы продаж компаний в регионе резко снижаются, и ей приходится уходить с рынка. "Между краснодарскими дистрибьюторами и администрацией существует негласная договоренность о том, что оптовики не берут на реализацию нашу продукцию, – подтверждает представитель алкогольной компании "Исток" Геннадий Фролов. – В связи с этим сейчас мы до минимума сократили наше присутствие в этом регионе".
Между тем в ряде областных администраций искренне удивились вопросу о том, оказывается ли в области давление на водочников из соседних регионов. В департаменте потребительской сферы и регулирования алкогольного рынка Краснодарского края не согласились с тем, что на рынке преимущество есть только у местных игроков. "Действительно, мы часто возвращаем продукцию его владельцу, так как она не соответствует качеству и требованиям безопасности, – сказала RBC daily заместитель главы департамента Нонна Антониади. – И такого алкоголя к нам поступает намного больше, чем качественного". Тем не менее в Краснодарском крае продается алкоголь из Молдавии, Грузии, Москвы и Санкт-Петербурга, пояснила она. В то же время ряд крупных игроков российского рынка утверждает, что под разными предлогами иногда бракуется до 100% ввозимой ими водки.
RBC daily.