Федеральный ФГУП против татарского УПС
Усугубляющийся конфликт между Почтой России и провозгласившим независимость Управлением почтовой связи (УПС) "Татарстан Почтасы" подвиг генерального директора Почты России Игоря Сырцова обратиться с открытым письмом к жителям Татарстана с изложением своей позиции.
Москва, 12 декабря 2005
Открытое письмо жителям Республики Татарстан
Уважаемые жители Республики!
Почта для большинства из нас уже давно стала неотъемлемой частью нашей повседневной деятельности. И порой мы даже не замечаем ее присутствие в нашей деловой, общественной и личной жизни. Но стоит нарушить это состояние, и ее услуг так же остро не хватает, как света или тепла.
Распад Советского Союза в 1991 году имел крайне негативные последствия для российской почты и для ее клиентов. С самого начала перехода к рыночной экономике в стране почта была поставлена в жесткие условия конкуренции с коммерческими предприятиями. Резкое сокращение объемов почтовых отправлений в начале 90-х годов, привело к сокращению доходов, и соответственно, возможности эффективного развития. Следует признать, что это было связано не только с ухудшением общей ситуации в экономике России, но также и с ухудшением качества услуг, основными причинами которого стали постепенный распад сети магистральных перевозок почты и разделение единой сети федеральной почты между 83 региональными операторами - Управлениями федеральной почтовой связи.
Юридическая самостоятельность и отсутствие единой стратегии развития УФПС привели в конце прошлого века к прогрессирующей стагнации почтовой отрасли, раздробленности, неудовлетворительной технической оснащенности объектов связи и низкой заработной плате сотрудников.
Принимая во внимание особую важность почтовой связи и ее кризисное положение, в 2002 году Правительство РФ утвердило Концепцию реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленную на централизацию управления почтовой сетью, создание единого национального почтового оператора - ФГУП Почта России.
Сегодня закончено объединение региональных предприятий, национальный почтовый оператор сформирован. В составе Почты России 85 филиалов, более 40 000 отделений почтовой связи. Это уникальная сеть, аналогом которой не располагает ни одно другое предприятие или организация в России. За два года работы Почте России удалось стать одной из крупнейших компаний страны, значимым предприятием отечественной экономики. Почта России - один из крупнейших работодателей страны - работает над повышением социальной защищенности своих сотрудников, которых насчитывается более 370 тысяч.
Усилия предприятия направлены на повышение качества услуг, создание современной почтовой инфраструктуры. Внедряются новые конкурентоспособные проекты и программы, введены единые тарифы для всех граждан России на почтовые услуги, снижены тарифы на почтовые переводы. Это влечет за собой повышение финансово-экономических показателей работы почты.
Однако, на этом фоне сложившаяся сегодня ситуация вокруг почтового сектора Республики Татарстан, несомненно, принесла и еще может принести множество неудобств и проблем как жителям республики, так и предприятиям и организациям, пользующимся услугами почтовой связи.
Следует отметить, что в постсоветский период почта в Татарстане развивалась достаточно успешно, в чем заслуга и ее сотрудников, и всего коллектива почтовиков бывшего союзного государства, создавших для этого благоприятные условия.
Но сегодня, когда необходимо объединить все усилия, чтобы сделать качественный скачок для развития почтовой связи России, определенные заинтересованные лица в Татарстане определяют самостоятельный путь развития республиканской почты. Государственное унитарное предприятие УПС "Татарстан Почтасы" не стало филиалом ФГУП Почта России, как предприятия всех других регионов России, и решением Правительства Татарстана было акционировано. В настоящее время оно не имеет лицензии для осуществления самостоятельной деятельности по оказанию универсальных услуг почтовой связи. Поэтому сегодня "Татарстан Почтасы" не может дать гарантий, что принятые письма и бандероли в целости и сохранности дойдут до адресата как внутри республики, так и тем более за ее пределами. Кроме того, отсутствие лицензии уже сказывается на корпоративных клиентах, таких как министерства, суды, налоговые инспекции, ИМНС, ГИБДД и т.п. Теперь нельзя по-прежнему наносить знаки оплаты на осуществляемые ими массовые рассылки, что значительно увеличит сроки прохождения подобной почты.
Более того, вынужден особо подчеркнуть, что такое развитие событий делает внедрение общероссийских сетевых почтовых услуг, развитие новых почтовых проектов и программ на территории Республики Татарстан невозможным.
Очень важно понимать, почта - это один из факторов, обеспечивающих государственную целостность, а почтовая услуга - услуга сетевая, и для ее эффективного предоставления на всей территории России должны быть созданы необходимые организационные, материальные, технологические условия. Почтовики Татарстана не могут самостоятельно доставить ни одно почтовое отправление за пределы республики, не используя для этого российскую почтовую сеть. В содержание и развитие инфраструктуры российской почты сегодня надо вкладывать большие усилия и средства, а чиновники в Татарстане не хотят нести это бремя, преследуя исключительно собственные местнические интересы. Принятые в республике решения нарушают Единое почтовое пространство России. Напомню, что федеральная почтовая сеть в Республике Татарстан, как и в других российских регионах, была сформирована еще в Советском Союзе, в период становления и развития почтовой связи огромной страны, и должна работать как на благо жителей республики, так и жителей всей России.
Почта России, как единый национальный оператор почтовой связи, в соответствии с российским законодательством и возложенными на нее государством социально значимыми функциями обязана обеспечивать возможность гражданам Российской Федерации, где бы они ни проживали, в городах или удаленных и труднодоступных поселках, в областях, краях или республиках, равно пользоваться универсальными услугами почтовой связи.
Для выполнения данных задач государство наделило Почту России имуществом на территории всей страны.
Хочу подчеркнуть, что Почта России приходит работать в Республику Татарстан, как российская федеральная структура. Руководством предприятия было принято решение об открытии в Татарстане филиала Почты России - УПФС РТ и его дальнейшей деятельности по созданию инфраструктуры и необходимых условий для предоставления услуг. Но, несмотря на все усилия организовать нормальную работу, по странному стечению обстоятельств мы регулярно наталкиваемся на препятствия со стороны местных органов власти и предприятий. Филиалу Почты России создавали трудности в аренде помещения, подключении телефонной связи, регистрации контрольно-кассовой техники, кроме того, налоговые органы Татарстана сначала уведомили филиал о постановке на учет, а позже приостановили действие данного решения. Каждый шаг Почты России встречает сопротивление, из-за проволочек налоговых органов не может начать работу первое почтовое отделение Почты России в республике.
Для предоставления универсальных услуг почтовой связи для жителей республики и пока не решены юридические и организационные вопросы филиала Почта России вынуждена была на переходный период заключить договоры с образованным ОАО "Татарстан Почтасы" как с корпоративным клиентом и агентом. При этом следует сказать, что, став акционерным обществом вопреки действующему федеральному законодательству и нарушая Закон "О связи", "Татарстан Почтасы" получило в собственность имущество и сеть государственного предприятия, которая позволяет сегодня ОАО обладать необходимыми производственными мощностями для доставки почтовых отправлений в рамках осуществления универсальной почтовой услуги. Но и этот потенциал, увы, не решает всех проблем по обеспечению современными услугами почтовой связи населения Республики.
Хочу подчеркнуть, что мы высоко ценим всех наших клиентов и стремимся оправдать ожидания наших соотечественников. Каждый, кто пишет родным, близким и любимым, должен знать, что письмо в Анадыре или Петропавловске-Камчатском, в Калининграде или Екатеринбурге, Ростове-на-Дону или Казани, как и в любой населенной точке планеты, обязательно дойдет до адресата, что возможности современной почты в равной степени должны быть доступны всем жителям нашей огромной страны.
Выражаю надежду, что сложившиеся организационные трудности и юридические коллизии минимально отразятся на жителях и организациях Республики.
Почта России сделает для этого все от нее зависящее.
Генеральный директор ФГУП Почта России
И. А. Сырцов
Следует отметить, что возрождение Почты России как единой федеральной структуры сопровождается и теми негативными моментами, с которыми сталкиваются все монополисты. В первую очередь это касается разного рода претензий со стороны Федеральной антимонопольной службы по множеству жалоб компаний и частных лиц. Такова, в частности, была бесконечная история с подписными каталогами на периодические издания. Сейчас, к моменту распространения письма гендиректора, ФАС выдала ФГУП "Почта России" очередное предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
На этот раз дело касается введения Почтой районных коэффициентов для расчета стоимости услуг по подписке. 9 декабря 2005 года Кировское управление ФАС России признало ФГУП "Почта России" нарушившим п.1 ст.5 Закона "О конкуренции...".
Дело было возбуждено по заявлению депутата Государственной думы Казаковцева В.А. о проверке обоснованности тарифов на подписку и доставку газет "Кировская правда" и "Вести - Киров".
В ходе рассмотрения дела ФАС установлено, что с первого полугодия 2006 года ФГУП "Почта России" введены новые тарифы на оказание услуг по подписке и доставке газет и журналов филиалами ФГУП "Почта России". Аппаратом Управления ФГУП "Почта России" разрешено применять районные коэффициенты для расчета стоимости услуг по подписке и доставке трем областным газетам, пользующимся наибольшим спросом у населения. Тем самым, по мнению ФАС, создаются неравные условия хозяйствующим субъектам на рынке подписки и доставки периодических изданий. По итогам рассмотрения дела комиссия Кировского управления ФАС России выдала ФГУП "Почта России" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Москва, 12 декабря 2005
Открытое письмо жителям Республики Татарстан
Уважаемые жители Республики!
Почта для большинства из нас уже давно стала неотъемлемой частью нашей повседневной деятельности. И порой мы даже не замечаем ее присутствие в нашей деловой, общественной и личной жизни. Но стоит нарушить это состояние, и ее услуг так же остро не хватает, как света или тепла.
Распад Советского Союза в 1991 году имел крайне негативные последствия для российской почты и для ее клиентов. С самого начала перехода к рыночной экономике в стране почта была поставлена в жесткие условия конкуренции с коммерческими предприятиями. Резкое сокращение объемов почтовых отправлений в начале 90-х годов, привело к сокращению доходов, и соответственно, возможности эффективного развития. Следует признать, что это было связано не только с ухудшением общей ситуации в экономике России, но также и с ухудшением качества услуг, основными причинами которого стали постепенный распад сети магистральных перевозок почты и разделение единой сети федеральной почты между 83 региональными операторами - Управлениями федеральной почтовой связи.
Юридическая самостоятельность и отсутствие единой стратегии развития УФПС привели в конце прошлого века к прогрессирующей стагнации почтовой отрасли, раздробленности, неудовлетворительной технической оснащенности объектов связи и низкой заработной плате сотрудников.
Принимая во внимание особую важность почтовой связи и ее кризисное положение, в 2002 году Правительство РФ утвердило Концепцию реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленную на централизацию управления почтовой сетью, создание единого национального почтового оператора - ФГУП Почта России.
Сегодня закончено объединение региональных предприятий, национальный почтовый оператор сформирован. В составе Почты России 85 филиалов, более 40 000 отделений почтовой связи. Это уникальная сеть, аналогом которой не располагает ни одно другое предприятие или организация в России. За два года работы Почте России удалось стать одной из крупнейших компаний страны, значимым предприятием отечественной экономики. Почта России - один из крупнейших работодателей страны - работает над повышением социальной защищенности своих сотрудников, которых насчитывается более 370 тысяч.
Усилия предприятия направлены на повышение качества услуг, создание современной почтовой инфраструктуры. Внедряются новые конкурентоспособные проекты и программы, введены единые тарифы для всех граждан России на почтовые услуги, снижены тарифы на почтовые переводы. Это влечет за собой повышение финансово-экономических показателей работы почты.
Однако, на этом фоне сложившаяся сегодня ситуация вокруг почтового сектора Республики Татарстан, несомненно, принесла и еще может принести множество неудобств и проблем как жителям республики, так и предприятиям и организациям, пользующимся услугами почтовой связи.
Следует отметить, что в постсоветский период почта в Татарстане развивалась достаточно успешно, в чем заслуга и ее сотрудников, и всего коллектива почтовиков бывшего союзного государства, создавших для этого благоприятные условия.
Но сегодня, когда необходимо объединить все усилия, чтобы сделать качественный скачок для развития почтовой связи России, определенные заинтересованные лица в Татарстане определяют самостоятельный путь развития республиканской почты. Государственное унитарное предприятие УПС "Татарстан Почтасы" не стало филиалом ФГУП Почта России, как предприятия всех других регионов России, и решением Правительства Татарстана было акционировано. В настоящее время оно не имеет лицензии для осуществления самостоятельной деятельности по оказанию универсальных услуг почтовой связи. Поэтому сегодня "Татарстан Почтасы" не может дать гарантий, что принятые письма и бандероли в целости и сохранности дойдут до адресата как внутри республики, так и тем более за ее пределами. Кроме того, отсутствие лицензии уже сказывается на корпоративных клиентах, таких как министерства, суды, налоговые инспекции, ИМНС, ГИБДД и т.п. Теперь нельзя по-прежнему наносить знаки оплаты на осуществляемые ими массовые рассылки, что значительно увеличит сроки прохождения подобной почты.
Более того, вынужден особо подчеркнуть, что такое развитие событий делает внедрение общероссийских сетевых почтовых услуг, развитие новых почтовых проектов и программ на территории Республики Татарстан невозможным.
Очень важно понимать, почта - это один из факторов, обеспечивающих государственную целостность, а почтовая услуга - услуга сетевая, и для ее эффективного предоставления на всей территории России должны быть созданы необходимые организационные, материальные, технологические условия. Почтовики Татарстана не могут самостоятельно доставить ни одно почтовое отправление за пределы республики, не используя для этого российскую почтовую сеть. В содержание и развитие инфраструктуры российской почты сегодня надо вкладывать большие усилия и средства, а чиновники в Татарстане не хотят нести это бремя, преследуя исключительно собственные местнические интересы. Принятые в республике решения нарушают Единое почтовое пространство России. Напомню, что федеральная почтовая сеть в Республике Татарстан, как и в других российских регионах, была сформирована еще в Советском Союзе, в период становления и развития почтовой связи огромной страны, и должна работать как на благо жителей республики, так и жителей всей России.
Почта России, как единый национальный оператор почтовой связи, в соответствии с российским законодательством и возложенными на нее государством социально значимыми функциями обязана обеспечивать возможность гражданам Российской Федерации, где бы они ни проживали, в городах или удаленных и труднодоступных поселках, в областях, краях или республиках, равно пользоваться универсальными услугами почтовой связи.
Для выполнения данных задач государство наделило Почту России имуществом на территории всей страны.
Хочу подчеркнуть, что Почта России приходит работать в Республику Татарстан, как российская федеральная структура. Руководством предприятия было принято решение об открытии в Татарстане филиала Почты России - УПФС РТ и его дальнейшей деятельности по созданию инфраструктуры и необходимых условий для предоставления услуг. Но, несмотря на все усилия организовать нормальную работу, по странному стечению обстоятельств мы регулярно наталкиваемся на препятствия со стороны местных органов власти и предприятий. Филиалу Почты России создавали трудности в аренде помещения, подключении телефонной связи, регистрации контрольно-кассовой техники, кроме того, налоговые органы Татарстана сначала уведомили филиал о постановке на учет, а позже приостановили действие данного решения. Каждый шаг Почты России встречает сопротивление, из-за проволочек налоговых органов не может начать работу первое почтовое отделение Почты России в республике.
Для предоставления универсальных услуг почтовой связи для жителей республики и пока не решены юридические и организационные вопросы филиала Почта России вынуждена была на переходный период заключить договоры с образованным ОАО "Татарстан Почтасы" как с корпоративным клиентом и агентом. При этом следует сказать, что, став акционерным обществом вопреки действующему федеральному законодательству и нарушая Закон "О связи", "Татарстан Почтасы" получило в собственность имущество и сеть государственного предприятия, которая позволяет сегодня ОАО обладать необходимыми производственными мощностями для доставки почтовых отправлений в рамках осуществления универсальной почтовой услуги. Но и этот потенциал, увы, не решает всех проблем по обеспечению современными услугами почтовой связи населения Республики.
Хочу подчеркнуть, что мы высоко ценим всех наших клиентов и стремимся оправдать ожидания наших соотечественников. Каждый, кто пишет родным, близким и любимым, должен знать, что письмо в Анадыре или Петропавловске-Камчатском, в Калининграде или Екатеринбурге, Ростове-на-Дону или Казани, как и в любой населенной точке планеты, обязательно дойдет до адресата, что возможности современной почты в равной степени должны быть доступны всем жителям нашей огромной страны.
Выражаю надежду, что сложившиеся организационные трудности и юридические коллизии минимально отразятся на жителях и организациях Республики.
Почта России сделает для этого все от нее зависящее.
Генеральный директор ФГУП Почта России
И. А. Сырцов
Следует отметить, что возрождение Почты России как единой федеральной структуры сопровождается и теми негативными моментами, с которыми сталкиваются все монополисты. В первую очередь это касается разного рода претензий со стороны Федеральной антимонопольной службы по множеству жалоб компаний и частных лиц. Такова, в частности, была бесконечная история с подписными каталогами на периодические издания. Сейчас, к моменту распространения письма гендиректора, ФАС выдала ФГУП "Почта России" очередное предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
На этот раз дело касается введения Почтой районных коэффициентов для расчета стоимости услуг по подписке. 9 декабря 2005 года Кировское управление ФАС России признало ФГУП "Почта России" нарушившим п.1 ст.5 Закона "О конкуренции...".
Дело было возбуждено по заявлению депутата Государственной думы Казаковцева В.А. о проверке обоснованности тарифов на подписку и доставку газет "Кировская правда" и "Вести - Киров".
В ходе рассмотрения дела ФАС установлено, что с первого полугодия 2006 года ФГУП "Почта России" введены новые тарифы на оказание услуг по подписке и доставке газет и журналов филиалами ФГУП "Почта России". Аппаратом Управления ФГУП "Почта России" разрешено применять районные коэффициенты для расчета стоимости услуг по подписке и доставке трем областным газетам, пользующимся наибольшим спросом у населения. Тем самым, по мнению ФАС, создаются неравные условия хозяйствующим субъектам на рынке подписки и доставки периодических изданий. По итогам рассмотрения дела комиссия Кировского управления ФАС России выдала ФГУП "Почта России" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Ещё новости по теме:
18:20