Экономика не слушается президента

Глава Минэкономразвития Герман Греф в понедельник доложил Владимиру Путину о начале работы над бюджетом 2005 года и сообщил, что, по прогнозам его ведомства, ВВП в следующем году увеличится на 5.8%. Такие темпы роста не позволяют выполнить задачу удвоения валового продукта за 10 лет, о которой Путин в пятницу напомнил правительству. Подобные "недоработки" у Минэкономразвития случались и раньше. Президент ругал правительство за "неамбициозность", прогнозы переписывались, а в итоге благодаря высоким ценам на нефть оказывались перевыполненными. На этот раз, считают аналитики, ни желание президента, ни цены на нефть не смогут обеспечить экономике желанных темпов роста.
На этой неделе прогноз социально-экономического развития на 2005- 2007 годы будет рассматриваться на заседании кабинета и затем ляжет в основу проекта бюджета на следующий год. Минэкономразвития ожидает в 2005 году рост ВВП на уровне 2004 года - 5.8% при цене нефти Urals $24 за баррель. Если нефть будет стоить $20 за баррель, темпы роста в течение трех лет не будут превышать 5%.
19 марта на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития президент напомнил о поставленной им год назад задаче удвоения валового продукта к 2010 году и поинтересовался у Грефа, какие темпы роста для этого потребуются. Министр ответил, что ВВП должен ежегодно увеличиваться более чем на 5%.
На самом деле эксперты Минэкономразвития и аналитики инвесткомпаний давно рассчитали необходимые для исполнения путинского поручения темпы роста экономики и дружно отнесли удвоение ВВП к разряду удачных политических лозунгов и "погонялок" для правительства. Валовой продукт должен расти ежегодно на 7.2-7.5%. Это возможно, говорили аналитики и Греф, только при крайне благоприятном сочетании внутренних и внешних факторов. В ближайшей перспективе такое сочетание маловероятно.
Внутренние факторы - структурные реформы (монополий, ЖКХ, банковского сектора и пр.). На них надежды мало. Греф неоднократно объяснял, что реформы, даже если их проводить энергично (чего пока не наблюдается), дадут эффект через несколько лет. Внешний фактор - высокие цены на нефть. В 2003 году российская экономика показала темпы, равные 7.3%, благодаря резкому росту мировых цен на нефть. До начала подготовки войны в Ираке Минэкономразвития настаивало на прогнозе экономического роста в 4.3-4.5%, чем вызывало сильное недовольство президента.
Некоторые экономисты считают "случайное" совпадение итоговых оценок Госкомстата с расчетами темпов роста, необходимых для удвоения ВВП, неслучайным. Главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков говорит, что Госкомстат неожиданно дал итоговую оценку роста ВВП в 2003 году в ценах 2000 года. Между тем промежуточные оценки роста ВВП по месяцам и кварталам статистики давали в ценах 2002 года. Структура ВВП в 2000 и 2002 годах сильно различается, поэтому итоговый показатель оказался таким высоким.
Даже если цены на нефть будут держаться на уровне $30 за баррель, повторение статистических рекордов 2003 года маловероятно. "Важен не уровень цен, а их динамика. Когда цена барреля превышает $30, ожидать резкого скачка трудно", - объясняет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Прогноз Минэкономразвития Гурвич называет достаточно консервативным, но не пессимистичным. До 2007 года, по мнению эксперта, выход экономики на темпы роста выше 7% вряд ли возможен.
Старший экономист ИБГ "НИКойл" Владимир Тихомиров считает прогноз Минэкономразвития даже в какой-то степени рискованным. Тихомиров говорит, что $24 за баррель Urals - крайняя планка оптимизма даже для не скованных чиновничьей осторожностью аналитиков инвестиционных компаний.
У Германа Грефа оптимизма после пятничной коллегии и встречи с президентом не прибавилось. "Задача удвоения ВВП реализуема, если сохранятся высокие темпы реформ и повезет с конъюнктурой цен на нефть", - продолжает упорствовать министр.
Есть, правда, другой способ удвоения ВВП, который, с одной стороны, удовлетворит амбиции Кремля, а с другой - не заставит правительственных сценаристов наступать на горло собственной песне. ВВП ведь можно посчитать не в рублях, а в дешевеющих долларах. Тогда - с учетом укрепления рубля - обеспечить эффект удвоения можно и за более короткий срок.
"Финансовые Известия".