В России снова появятся продуктовые карточки

Невысокий урожай 2003 г. стимулирует рост цен на зерно. Как следствие, повышаются цены на хлеб – один из важнейших продуктов для значительной части избирателей В этом году цены на зерно не испытали ставшего привычным в последние урожайные годы ценового коллапса в июле – октябре, а напротив, уверенно идут вверх. Так, в середине октября тонна продовольственной пшеницы стоила около 150 долл., что на 20% выше июльской цены и вдвое выше уровня октября прошлого года. По оценкам экспертов и участников рынка, рост цен на зерно продолжится и к весне стоимость тонны российской пшеницы может превысить мировой уровень. В результате вслед за ценами на зерно будет расти стоимость муки и хлеба, что в преддверии парламентских и президентских выборов играет против «слуг народа». В Минсельхозе понимают, что высокие хлебные цены в первую очередь сказываются на достатке малоимущих – пенсионеров и бюджетников, а поэтому предлагают правительству РФ несколько способов их поддержки: от простого субсидирования до продуктовых карточек. По прогнозам Министерства сельского хозяйства России, в 2003 г. валовой сбор зерновых культур составит 72-75 млн т, из которого после очистки и доработки выйдет 70 млн т. Однако участники рынка и эксперты считают, что такая оценка сильно завышена. «По нашим данным, валовой сбор зерновых после доработки и очистки составит около 63 млн т, против 86 млн т в прошлом», – заявил RBC daily ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Игорь Павенский. Директор департамента маркетинга агрохолдинга «Русагрокапитал» Роман Сочава сказал RBC daily, что урожай будет на уровне 68 млн т. По словам экспертов, именно невысокий урожай зерновых и спровоцировал рост цен на зерно. «В 2003 г. урожай зерна на Северном Кавказе на 40% ниже, чем в прошлом году, чуть лучше ситуация в Центре и Поволжье, - рассказывает Игорь Павенский. - Неплохой урожай собран только на Урале, где ,тем не менее также был зафиксирован рекордный взлет цен в августе-сентябре. Почти сразу цены пошли вверх, и уже в июле тонна пшеницы нового урожая стоила больше, чем тонна пшеницы прошлого сбора в июне». Кроме того, росту цен на зерно способствует и высокий экспорт. «Уже в сентябре внутрироссийские цены делали экспорт зерна невыгодным, но поскольку компании-экспортеры кредитовали производителей весной, то они покупали у них зерно по ценам, о которых договорились заранее, а они были существенно ниже текущих, – говорит Игорь Павенский. – По нашим оценкам, за июль – октябрь экспорт российского зерна составил 4-4,5 млн т против 5,3 млн т за аналогичный период 2002 г. Это также поддерживает рост цен внутри страны». Представитель МЭРТ РФ, однако, убежден, что рост цен спровоцирован не столько объективными причинами, сколько действиями участников рынка. «На мой взгляд, рост цен во многом искусствен: участники рынка ждут подведения итогов уборочной кампании, поэтому не спешат продавать зерно, – заявил RBC daily главный специалист Департамента АПК и продовольствия МЭРТ РФ Александр Копосов. – В свою очередь, это может привести к тому, что многие трейдеры переориентируются с экспорта на импорт зерна. Так, «Зерновой союз» уже выступил с предложением временно снизить железнодорожный тариф на перевозку зерна из Казахстана, чтобы сделать импорт более привлекательным». Однако участники рынка, госчиновники и отраслевые аналитики единодушны в том, что рост цен на зерно продолжится, а вслед за ним будут дорожать мука и хлебопродукты. «В настоящее время у сельхозпроизводителей нет запасов зерна, продажа которых могла бы вызвать снижение цен, – считает Игорь Павенский. – Цены в какой-то мере стабилизировались, но все равно заметен повышательный тренд, и цены постепенно растут». «Зерно точно будет дорожать, – уверен Роман Сочава. – По нашим оценкам, тонна продовольственной пшеницы третьего класса будет стоить 180 долл. в январе, а к весне может подорожать и до 220-230 долл.». По его словам, в настоящее время рост цен на зерно опережает рост цен на муку, а это значит, что через месяц-два следует ожидать ускоренного роста цен на муку и продуктов из нее. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев в интервью «Российской газете» высказался так же однозначно: «хлеб дорожал и будет дорожать». По мнению Игоря Павенского, сейчас нет факторов, способных оказать сдерживающее влияние на рост цен. «Государство имеет рычаг влияния на зерновой рынок – интервенционный фонд (1,7 млн т зерна, преимущественно пшеница и рожь), но интервенции, скорее всего, не окажут существенного влияния на цены, – считает эксперт. – Большая часть зерна находится в Западной Сибири, и, соответственно, продадут его там, а расходы по его доставке в Центральную Россию достаточно велики». Сходного мнения придерживаются и в Минсельхозе России. «В розничной цене хлеба стоимость зерна составляет только 20-25%, тогда как торговая наценка – 40%, поэтому мнение о том, что снижение цен на зерно вызовет снижение цен на хлебопродукты, далеко не безупречно, – сказал RBC daily сотрудник Министерства сельского хозяйства. – Поэтому вероятность интервенций в ноябре мала, поскольку основной дефицит зерна, а значит, и рост цен на него, может возникнуть весной». Между тем высокие цены на зерно могут пагубно сказаться на достатке малоимущих слоев населения и на положении в животноводстве. Госчиновники не отрицают этого, в частности, такое мнение содержится в мониторинге социально-экономического положения России за январь – сентябрь 2003 г., в котором эксперты МЭРТ РФ указывают, что «высокий уровень экспорта зерна способствует росту цен на хлебные продукты и мясо и сохранению негативных тенденций в животноводстве». Аналогичного мнения придерживаются и независимые аналитики. «Темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота, однозначно, увеличатся, – считает Игорь Павенский. – Можно даже говорить, что процесс уже пошел, поскольку если в предыдущие два года фуражное зерно было чрезвычайно дешевое и это не переломило негативной тенденции, то сейчас будет только ухудшение». Собеседник в Минсельхозе рассказал RBC daily, что в министерстве сейчас готовится несколько мероприятий, которые способны положительно повлиять на ситуацию в животноводстве. «Мы предложили правительству отменить пошлины на импорт кормов, в частности, кукурузы, жмыха и сои, чтобы тем самым поддержать отечественное животноводство», – говорит собеседник RBC daily. Кроме того, по его словам, в министерстве рассматривают различные формы помощи малоимущим слоям населения, которые наиболее болезненно реагируют на рост цен на хлеб. «Сейчас обсуждаются несколько вариантов оказания помощи, размер которой, по нашим оценкам, может составить до 3,5 млрд руб., – говорит сотрудник сельскохозяйственного ведомства. – Один из них предусматривает целевые дотации населению, как сделано в ЖКХ, другой – введение специальных карточек на хлеб, которые существуют во многих развитых странах. Однако окончательного решения пока еще не принято».

RBC Daily