Сенаторы позаботились о сельском хозяйстве

До 10% затрат госбюджета должно быть выделено на развитие сельского хозяйства. Такое предложение содержится в разработанном сенаторами проекте закона "Основы государственной аграрной политики", который в пятницу был представлен для обсуждения. Между тем эксперты полагают, что документ нуждается в серьезной доработке. Кроме того, они предлагают дождаться варианта закона Минсельхоза, который уже в ноябре будет представлен на рассмотрение кабинета министров. Представленный Совфедом законопроект предлагает закрепить 10% затрат госбюджета за сельским хозяйством. Он предусматривает создание единой системы государственных сельскохозяйственных бирж, а также закрепление минимальных и максимальных, то есть гарантированных интервенционных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Законопроект сенаторов представлен в качестве альтернативы закону "О развитии сельского хозяйства", который сейчас разрабатывается в Министерстве сельского хозяйства. "Это первый рамочный закон, который дает основу для долгосрочного планирования сельского хозяйства в России,— говорит один из авторов документа, гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.— Все аспекты госрегулирования описываются и вводятся в законодательные рамки: интервенции, лизинг, кредитование, развитие инфраструктуры. Это один из шагов, который направлен на долгосрочное планирование". Напомним, что первый проект главного сельскохозяйственного закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка РФ" был разработан в 2004 году комитетом Госдумы по аграрным вопросам. Он получил отрицательное заключение правительства чуть меньше года назад, поскольку, как рассказал первый зампред этого комитета Николай Харитонов, отвергнутый законопроект предусматривал слишком большие затраты для госбюджета. Тогда же Минсельхоз приступил к написанию собственного законопроекта. Недавно глава Минсельхоза Алексей Гордеев заявил, что министерство планирует представить его на рассмотрение правительства уже в ноябре 2005 года. Инициатива сенаторов вызвала неоднозначную реакцию экспертов сельскохозяйственного рынка. Присутствовавший на обсуждении законопроекта глава аграрного комитета Госдумы Геннадий Кулик заявил, что если такой законопроект будет принят, то он принесет "больше вреда, чем пользы". "Нужно более четко прописать разделение функций и ответственность",— пояснил он. "Пора перестать печатать все новые и новые версии законопроекта и принять вариант Минсельхоза. Альтернативные законопроекты только затягивают процесс принятия закона",— настаивает Дмитрий Рылько, поясняя, что за позицией Минсельхоза стоит множество профессионалов. Исполнительный директор центра "Совэкон" Андрей Сизов сомневается в необходимости закрепления 10% затрат госбюджета за сельским хозяйством. "Надо исходить из того, на что мы можем их эффективно потратить, а уже потом рассчитывать, сколько денег нам на это надо",— говорит он. Не приветствуют эксперты и создание единой системы государственных сельскохозяйственных бирж. "Везде доминируют биржи фьючерсные. Загонять участников рынка на биржу наличного товара — значит ломать рынок через колено,— говорит Дмитрий Рылько.— Мы уже прошли этот этап в начале 1990-х годов, когда у нас были подобные биржи.Нам нужна государственная поддержка в формировании именно фьючерсной биржи".