Налоговое ведомство нарушило порядок

На этой неделе Минюст опубликовал с виду безобидный документ со скромным названием "Информация".
В ней сообщается, что Федеральная налоговая служба, нарушив существующий порядок, не представила на государственную регистрацию 11 своих нормативных правовых актов. Среди прочих названы: письмо ФНС от 8 февраля 2005 г. № ГИ-6-22/96@ "О применении упрощенной системы налогообложения", от 11 февраля 2005 г. № ГВ-6-05/118@ "О применении главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации".
Эти документы должны были пройти регистрацию как нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер. Это значит, что они не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. За невыполнение содержащихся в них предписаний нельзя применять санкции ни к гражданам, ни к должностным лицам, ни к организациям. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 10 указа президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763).
Почему налоговое ведомство нарушило порядок, предусмотренный правительством РФ в постановлении от 13 августа 1997 г. № 1009, остается загадкой. Однако в "интересном положении" оказались и чиновники, требовавшие неукоснительного исполнения недействующих предписаний, и граждане, выполнявшие незаконные требования.
Есть в списке и акты, принятые больше года назад. И сам собой напрашивается вопрос к Минюсту России: что ж так долго ждали, прежде чем объявить, что эти акты не действуют? Ведь у министерства есть право при необходимости самому запрашивать документы на государственную регистрацию (п. 4 постановления правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И как быть тем, к кому эти акты применялись?
Права хозяина зоны
Правительство утвердило Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами (постановление от 19 августа 2005 г. № 530). Документ определяет полномочия органа, в числе которых проведение конкурсов и заключение госконтрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг. Будем надеяться, что конкуренция в этой сфере станет такой, какой должна быть, то есть добросовестной.
Российскому театру - жить!
На основании указа президента (от 11 августа 2005 г. № 953) правительство установило ежегодные (на период 2006-2008 гг.) гранты в области театрального искусства. Малый театр получит 57 млн. рублей, а БДТ и вахтанговцы - по 33 млн. Поддержку получат и учебные заведения - ГИТИС, Щепкинское училище. За расходованием средств будут следить. В следующие годы гранты получат другие театральные коллективы (постановление правительства от 19 августа 2005 г. № 526). Что ж, русский театр уникален. Если государству удастся сохранить это явление, будущие поколения смогут увидеть на сцене не только мюзиклы.
На этой неделе также опубликованы постановления правительства "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов, бывших в эксплуатации" (от 18 августа 2005 г. № 523), "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования для мебельной и деревообрабатывающей промышленности" (от 19 августа 2005 г. № 527), утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе (постановление от 20 августа 2005 г. № 531), а Минфин утвердил Порядок погашения векселей определенных серий (приказ от 19 июля 2005 г. № 95 н; зарегистрирован Минюстом 16 августа 2005 г., регистрационный № 6909).