Режим ввоза сахара и мяса с будущего года снова изменится
Правила ввоза в Россию сахара и мясопродуктов могут существенно измениться. До мая должен быть принят закон "О развитии сельского хозяйства", который, помимо прочего, определит судьбу сахарного и мясного рынка на ближайшие три года. Сахарных трейдеров ожидает разочарование, связанное со снижением защитного барьера, а мясокомбинаты, напротив, правительство порадует доступным дешевым импортным сырьем.
С 1 января 2004 г. пошлина на импорт в Россию сахара-сырца привязана к котировкам Нью-Йоркской товарной биржи и пересматривается каждые два месяца. Предыдущие три года квоты на импорт сырца продавались на аукционе. Квотирование импорта мяса началось весной прошлого года. Правительство ежегодно определяет, сколько мяса и из какой страны можно ввезти каждому конкретному импортеру. В 2004 г. в рамках квот разрешено ввезти 420 000 т мороженой и 275 000 т свежей говядины, 450 000 т свинины и 1,05 млн т мяса птицы.
Законопроект "О развитии сельского хозяйства" должен быть принят до мая, когда правительство начнет рассматривать поправки в Таможенный и Бюджетный кодексы. Как сообщила "Ведомостям" член правительственной рабочей группы по подготовке законопроекта, руководитель аналитического центра АПЭ Института экономики переходного периода Евгения Серова, изменения коснутся двух режимов, принятых в 2003 г., — сахарного и мясного. Серова предлагает пересчитывать пошлину на импортный сахар-сырец каждый месяц, а не раз в два месяца, как происходит сейчас. Кроме того, предлагается изменить пошлины на сырец. По оценке Серовой, "цена на сахар в наших прошлогодних расчетах оказалась завышена на $50/кг. Когда мы обсуждали цену в $470 [минимальная цена на сахар, при которой обеспечивается защита российских свекловодов], речь шла о цене на белый сахар, а фактически это оказалось ценой на сырец".
По словам Серовой, предложения аналитического центра АПЭ (они уже обсуждались с участниками рынка) включают сохранение объемной квоты на импортное мясо птицы, но из нее будет выведено мясо механической обвалки (фарш, используемый мясокомбинатами). Распределение квот предлагается только по историческому принципу, без постранового деления. Импорт говядины и свинины с 2005 г. предлагается ограничивать не квотами, а высокими пошлинами, к которым будут приплюсовываться компенсационные — в размере экспортных субсидий тех стран, откуда будет поступать мясо. "Но все они [предложения] будут бессмысленными, пока существует "труба СНГ", через которую идет неконтролируемый поток сахара, мяса и колбасы", — уточняет Серова. Поэтому странам СНГ будет предложено согласовать таможенные режимы, и если не получится, то этим странам будут выделены квоты на импорт в Россию сахара и мяса.
По мнению руководителя аналитической службы Международной сахарной компании (МСК) Дениса Соколова, понижение на $50 "сахарного" защитного барьера приведет к тому, что переработчики сырца могут опять, как и в прошлом году, понести убытки. По крайней мере те из них, которые к началу 2005 г. будут иметь большие запасы сахара, завезенного по "старым пошлинам". А председатель совета директоров группы "Продимекс" Игорь Худокормов считает, что три года, предлагаемые в законопроекте, являются полумерой — за такой короткий срок инвестиции не успеют окупиться. "Когда принимался сегодняшний сахарный режим, [министр экономического развития Герман] Греф обещал сделать его постоянно действующим, — говорит Худокормов. — Предложения Серовой говорят, что никто нам не гарантирует, что правительство не заявит, что снова ошиблось в расчетах и снова не снизит планку".
Участники мясного рынка предложения разработчиков законопроекта восприняли более оптимистично. По мнению президента Мясного союза России Мушега Мамиконяна, вывод из квоты на импорт мяса птицы куриного фарша разрешит конфликт между импортерами мяса и переработчиками. Производственники получат доступ к дешевому сырью, а импортеры — окорочка и тушки. По оценке Мясного союза, потребность российских мясопереработчиков в курином фарше составляет 350 000 т и именно на столько уменьшится квота на импортную курятину и прочее мясо птицы. Мамиконян называет правильным введение компенсационной пошлины на импорт свинины и говядины. По его данным, в 2003 г. в ЕС экспортная субсидия на говядину достигала 80 центов/кг, на свинину — 40 центов/кг. "Я предлагаю также унифицировать все виды мяса (кроме птицы) и установить на них единую пошлину в 25 — 30% от таможенной стоимости", — говорит Мамиконян.
С 1 января 2004 г. пошлина на импорт в Россию сахара-сырца привязана к котировкам Нью-Йоркской товарной биржи и пересматривается каждые два месяца. Предыдущие три года квоты на импорт сырца продавались на аукционе. Квотирование импорта мяса началось весной прошлого года. Правительство ежегодно определяет, сколько мяса и из какой страны можно ввезти каждому конкретному импортеру. В 2004 г. в рамках квот разрешено ввезти 420 000 т мороженой и 275 000 т свежей говядины, 450 000 т свинины и 1,05 млн т мяса птицы.
Законопроект "О развитии сельского хозяйства" должен быть принят до мая, когда правительство начнет рассматривать поправки в Таможенный и Бюджетный кодексы. Как сообщила "Ведомостям" член правительственной рабочей группы по подготовке законопроекта, руководитель аналитического центра АПЭ Института экономики переходного периода Евгения Серова, изменения коснутся двух режимов, принятых в 2003 г., — сахарного и мясного. Серова предлагает пересчитывать пошлину на импортный сахар-сырец каждый месяц, а не раз в два месяца, как происходит сейчас. Кроме того, предлагается изменить пошлины на сырец. По оценке Серовой, "цена на сахар в наших прошлогодних расчетах оказалась завышена на $50/кг. Когда мы обсуждали цену в $470 [минимальная цена на сахар, при которой обеспечивается защита российских свекловодов], речь шла о цене на белый сахар, а фактически это оказалось ценой на сырец".
По словам Серовой, предложения аналитического центра АПЭ (они уже обсуждались с участниками рынка) включают сохранение объемной квоты на импортное мясо птицы, но из нее будет выведено мясо механической обвалки (фарш, используемый мясокомбинатами). Распределение квот предлагается только по историческому принципу, без постранового деления. Импорт говядины и свинины с 2005 г. предлагается ограничивать не квотами, а высокими пошлинами, к которым будут приплюсовываться компенсационные — в размере экспортных субсидий тех стран, откуда будет поступать мясо. "Но все они [предложения] будут бессмысленными, пока существует "труба СНГ", через которую идет неконтролируемый поток сахара, мяса и колбасы", — уточняет Серова. Поэтому странам СНГ будет предложено согласовать таможенные режимы, и если не получится, то этим странам будут выделены квоты на импорт в Россию сахара и мяса.
По мнению руководителя аналитической службы Международной сахарной компании (МСК) Дениса Соколова, понижение на $50 "сахарного" защитного барьера приведет к тому, что переработчики сырца могут опять, как и в прошлом году, понести убытки. По крайней мере те из них, которые к началу 2005 г. будут иметь большие запасы сахара, завезенного по "старым пошлинам". А председатель совета директоров группы "Продимекс" Игорь Худокормов считает, что три года, предлагаемые в законопроекте, являются полумерой — за такой короткий срок инвестиции не успеют окупиться. "Когда принимался сегодняшний сахарный режим, [министр экономического развития Герман] Греф обещал сделать его постоянно действующим, — говорит Худокормов. — Предложения Серовой говорят, что никто нам не гарантирует, что правительство не заявит, что снова ошиблось в расчетах и снова не снизит планку".
Участники мясного рынка предложения разработчиков законопроекта восприняли более оптимистично. По мнению президента Мясного союза России Мушега Мамиконяна, вывод из квоты на импорт мяса птицы куриного фарша разрешит конфликт между импортерами мяса и переработчиками. Производственники получат доступ к дешевому сырью, а импортеры — окорочка и тушки. По оценке Мясного союза, потребность российских мясопереработчиков в курином фарше составляет 350 000 т и именно на столько уменьшится квота на импортную курятину и прочее мясо птицы. Мамиконян называет правильным введение компенсационной пошлины на импорт свинины и говядины. По его данным, в 2003 г. в ЕС экспортная субсидия на говядину достигала 80 центов/кг, на свинину — 40 центов/кг. "Я предлагаю также унифицировать все виды мяса (кроме птицы) и установить на них единую пошлину в 25 — 30% от таможенной стоимости", — говорит Мамиконян.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00