Государство при приватизации "Связьинвеста" не защищено в области госзакупок - замглавы Мининформсвязи РФ
Государство в случае приватизации ОАО "Связьинвест" может быть не защищено в области госзакупок, сообщил в беседе с журналистами заместитель министра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев в пятницу в Санкт-Петербурге.
По словам замминистра, государство, как обычный потребитель, нуждается в услугах связи. В случае, если у "Связьинвеста" появятся частные владельцы, то существует вероятность, что холдинг откажется оказывать услуги связи ведомствам и прочим государственным структурам.
"В основном законодательство в области госзакупок, которое сейчас действует, создавалось, чтобы защитить бюджет от неэффективных трат, но при этом никто особо не думал, что необходимо защищать государство, если частный собственник отказывается от оказания услуг или выставляет неконкурентную цену", - сказал Д.Милованцев.
В связи с этим министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) совместно с министерством экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) подготовили рад поправок к закону "О связи" с тем, чтобы защитить государство в области госзакупок.
Поправки предусматривают, что если госорган объявит конкурс на оказание услуг связи, а в нем никто не пожелает принимать участие, то государство сможет выбрать и назначить оператора самостоятельно. При этом Д.Милованцев заверил, что госорганы будут покупать услуги по рыночным ценам.
Замминистра подчеркнул, что поправки к закону будут касаться не только "Связьинвеста", но также и частных компаний.
Д.Милованцев также отметил, что незащищенность государства в области госзакупок существует не только в отрасли связи, но и в других областях, например, в оборонном комплексе, на железных дорогах. И для решения этой проблемы существует два пути решения: подправить отраслевое или изменить общее законодательство.
Но так как закон "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" недавно уже корректировался, Мининформсвязи и МЭРТ приняли решение пока внести поправки только в закон "О связи".
Д.Милованцев отметил, что проекты нормативно-правовых актов готовы. Они будут направлены в правительство после подписания президентом указа о приватизации "Связьинвеста". Замминистра уточнил, что в приказе есть строка, в которой существует указание на подготовку в течение трех месяцев с момента выхода указа разработки изменений в законодательство, защищающих интересы спецпотебителей. Сейчас эти документы согласовываются с другими ведомствами. "Это делается, как опережающий шаг, чтобы в течение трех месяцев со дня выхода указа не бегать в панике и пытаться придумать нестандартное решение", - сказал он.
Отвечая на вопросы журналистов о значении "золотой акции" при приватизации, замминистра сказал, что механизм "золотой акции", который, предполагается, будет действовать при приватизации "Связьинвеста", недостаточен для защиты государства. К тому же "золотая акция" будет у государства только на протяжении переходного периода, то есть в течение 3-10 лет, а затем она станет обыкновенной акцией. "На переходном этапе "золотая акция" будет действовать фактически как блокпакет по ограниченному ряду вопросов", - сказал Д.Милованцев.
Д.Милованцев считает, что переименование по инициативе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) указа "О мерах по развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи" на название "О приватизации акций ОАО "Связьинвест" не имеет серьезного значения, так как суть документа не изменится. Хотя замминистра высказал опасения, что сроки приватизации могут быть снова отодвинуты, так как переименование указа повлечет за собой цепочку перевизирования всех документов о приватизации холдинга.
В настоящий момент практически все документы по приватизации "Связьинвеста" согласованы. Однако до сих пор документы не согласовали с МВД. Д.Милованцев выразил недоумение по поводу формулировок МВД, объясняющих их несогласие тем, что "могут быть затронуты интересы спецпотребителей и надо дополнительно изучить этот вопрос", так как МВД большей частью пользуется услугами магистральной сети не "Ростелекома" (РТС: RTKM, RTKMP), который входит в "Связьинвест", а ЗАО "Компания "Транстелеком", которая на 100% принадлежит ОАО "РЖД". Основные же спецпотребители - Минобороны, ФСО, ФСБ - этот указ согласовали.
Кроме того, по словам Д.Милованцева, существуют замечания ФАС и Минифина. Так, ФАС считает, что при приватизации необходимо в большей мере учесть интересы потребителей и альтернативных операторов, а Минфин считает, что в условиях бюджетной избыточности дополнительные деньги государству не нужны. Хотя в целом позиция этих ведомств нейтральная.
По словам замминистра, государство, как обычный потребитель, нуждается в услугах связи. В случае, если у "Связьинвеста" появятся частные владельцы, то существует вероятность, что холдинг откажется оказывать услуги связи ведомствам и прочим государственным структурам.
"В основном законодательство в области госзакупок, которое сейчас действует, создавалось, чтобы защитить бюджет от неэффективных трат, но при этом никто особо не думал, что необходимо защищать государство, если частный собственник отказывается от оказания услуг или выставляет неконкурентную цену", - сказал Д.Милованцев.
В связи с этим министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) совместно с министерством экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) подготовили рад поправок к закону "О связи" с тем, чтобы защитить государство в области госзакупок.
Поправки предусматривают, что если госорган объявит конкурс на оказание услуг связи, а в нем никто не пожелает принимать участие, то государство сможет выбрать и назначить оператора самостоятельно. При этом Д.Милованцев заверил, что госорганы будут покупать услуги по рыночным ценам.
Замминистра подчеркнул, что поправки к закону будут касаться не только "Связьинвеста", но также и частных компаний.
Д.Милованцев также отметил, что незащищенность государства в области госзакупок существует не только в отрасли связи, но и в других областях, например, в оборонном комплексе, на железных дорогах. И для решения этой проблемы существует два пути решения: подправить отраслевое или изменить общее законодательство.
Но так как закон "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" недавно уже корректировался, Мининформсвязи и МЭРТ приняли решение пока внести поправки только в закон "О связи".
Д.Милованцев отметил, что проекты нормативно-правовых актов готовы. Они будут направлены в правительство после подписания президентом указа о приватизации "Связьинвеста". Замминистра уточнил, что в приказе есть строка, в которой существует указание на подготовку в течение трех месяцев с момента выхода указа разработки изменений в законодательство, защищающих интересы спецпотебителей. Сейчас эти документы согласовываются с другими ведомствами. "Это делается, как опережающий шаг, чтобы в течение трех месяцев со дня выхода указа не бегать в панике и пытаться придумать нестандартное решение", - сказал он.
Отвечая на вопросы журналистов о значении "золотой акции" при приватизации, замминистра сказал, что механизм "золотой акции", который, предполагается, будет действовать при приватизации "Связьинвеста", недостаточен для защиты государства. К тому же "золотая акция" будет у государства только на протяжении переходного периода, то есть в течение 3-10 лет, а затем она станет обыкновенной акцией. "На переходном этапе "золотая акция" будет действовать фактически как блокпакет по ограниченному ряду вопросов", - сказал Д.Милованцев.
Д.Милованцев считает, что переименование по инициативе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) указа "О мерах по развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи" на название "О приватизации акций ОАО "Связьинвест" не имеет серьезного значения, так как суть документа не изменится. Хотя замминистра высказал опасения, что сроки приватизации могут быть снова отодвинуты, так как переименование указа повлечет за собой цепочку перевизирования всех документов о приватизации холдинга.
В настоящий момент практически все документы по приватизации "Связьинвеста" согласованы. Однако до сих пор документы не согласовали с МВД. Д.Милованцев выразил недоумение по поводу формулировок МВД, объясняющих их несогласие тем, что "могут быть затронуты интересы спецпотребителей и надо дополнительно изучить этот вопрос", так как МВД большей частью пользуется услугами магистральной сети не "Ростелекома" (РТС: RTKM, RTKMP), который входит в "Связьинвест", а ЗАО "Компания "Транстелеком", которая на 100% принадлежит ОАО "РЖД". Основные же спецпотребители - Минобороны, ФСО, ФСБ - этот указ согласовали.
Кроме того, по словам Д.Милованцева, существуют замечания ФАС и Минифина. Так, ФАС считает, что при приватизации необходимо в большей мере учесть интересы потребителей и альтернативных операторов, а Минфин считает, что в условиях бюджетной избыточности дополнительные деньги государству не нужны. Хотя в целом позиция этих ведомств нейтральная.
Ещё новости по теме:
18:20