Регулятор верит в Чечню
Минкомсвязи в ближайшее время обсудит предоставление статуса "оборудование российского происхождения" продукции Центра беспроводных технологий, на базе которой построена сеть LTE "Вайнах Телекома" в Чечне. Без этого коммерческий запуск сети невозможен.
Чеченская сеть ЗАО "Вайнах Телеком" построена на оборудовании производства томского ООО "Центр беспроводных технологий" (ЦБТ), 75% которого принадлежит Nokia Siemens Networks, 25% - российскому ЗАО "НПФ "Микран". Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) обязала "Вайнах Телеком" и "Ростелеком" (в 2010 г. выиграли частоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц) строить сети на оборудовании только отечественного производства, то есть созданном на территории России. Поскольку 75% ЦБТ принадлежит Nokia Siemens Networks, экспертный совет при Минпромторге в феврале отказался предоставить статус "российское" оборудованию ЦБТ (см. новость ComNews от 21 февраля 2013 г.).
ОАО "Ростелеком" из-за этих ограничений до сих пор не начало строить сети. "Пока ни один производитель не смог доказать российское происхождение своего LTE-оборудования, - пояснил представитель пресс-службы компании. – "Ростелеком" обратился за разъяснениями в Роскомнадзор по этому поводу – ждем ответного письма". Он добавил, что бремя доказывания статуса оборудования лежит на его производителе.
"Вайнах Телеком", напротив, сеть построил, однако запустить ее в коммерческую эксплуатацию не может.
Глава Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский и президент Инфокоммуникационного Союза Александр Крупнов предлагают решить проблему радикально и отменить существующие ограничения на применение радиоэлектронных средств зарубежного производства в рамках лицензий на оказание услуг в диапазоне 2,3-2,4 ГГц.
Об этом репортеру ComNews сообщил исполнительный директор ассоциации Виталий Слепаков. АРОС ранее направила в Минкомсвязи письмо, в котором обратила внимание регулятора на проблему. В ответном письме (копия есть в распоряжении ComNews) замминистра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов выражает заинтересованность в скорейшем запуске сети LTE.
"В Министерстве связи и массовых коммуникаций… в ближайшее время планируется провести встречу с представителями Минпромторга России, "Вайнах Телекома" и производителями телекоммуникационного оборудования для обсуждения сложившейся ситуации", - говорится в документе, датированном 28 марта.
С оборудованием есть еще одна сложность: помимо понятия "РЭС отечественного производства" существует понятие "телекоммуникационное оборудование российского происхождения" (последнее появилось согласно распоряжению правительства №858-р). При этом не каждому РЭС отечественного производства может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Оборудование, согласно распоряжению правительства, должно соответствовать ряду требований – в частности, не менее 50% капитала производителя должны владеть российские компании.
АРОС утверждает, что для выполнения условия лицензий о применении РЭС отечественного производства оборудованию ЦБТ нет необходимости иметь статус "телекоммуникационное оборудование российского происхождения". "Требований о применении оборудования российского происхождения распоряжение (правительства. – Прим. ComNews) не содержит", - настаивает Юрий Домбровский в письме Денису Свердлову от 28 марта 2013 г. (копия также есть в распоряжении ComNews).
"Тем более не содержится никаких ограничений по использованию оборудования, не имеющего статуса "телекоммуникационное оборудование российского происхождения", в других случаях, в частности в сетях связи, предназначенных для коммерческого использования", - подчеркивает Домбровский.
Замглавы Минкомсвязи отмечает, что к РЭС отечественного производства относятся только те, которые разработаны и произведены на основании соответствующих отдельных решений ГКРЧ. "ООО "Центр беспроводных технологий" не обращалось в ГКРЧ с заявлением о выделении полосы радиочастот 2300-2400 МГц для разработки и производства радиоэлектронных средств и, соответственно, не имеет необходимого решения ГКРЧ", - указывает Денис Свердлов.
В ответ Домбровский ссылается на "Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений", утвержденный решением ГКРЧ от 20 декабря 2011 г. В нем установлено, что "заявитель, планирующий применение, разработку, модернизацию, производство РЭС... представляет радиочастотную заявку для выделения полосы радиочастот в случае отсутствия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц".
"Таким образом, после 20 декабря 2011 г. для разработки и производства РЭС стандарта LTE, работающих в диапазоне 2300-2400 МГц, отдельных решений ГКРЧ не требуется", - уверен глава ассоциации.
АРОС также выражает "готовность принять активное участие во встрече (с представителями Минпромторга, "Вайнах Телекома" и производителями оборудования. – Прим. ComNews) и изложить свои соображения".
"Вайнах Телеком" расценивает ответ Дениса Свердлова как "положительный", подчеркнул в беседе с ComNews представитель компании. "Министерство с пониманием относится к ситуации", - радуется он. Представитель оператора поддерживает позицию АРОС: "Доводы, которые приводит ассоциация, правомерны, если отталкиваться от решений правительства".
Екатерина Осадчая из Минкомсвязи сказала, что не считает правильным комментировать внутреннюю корреспонденцию. Пресс-служба Минпромторга во вторник и среду была недоступна для комментариев.
Представитель пресс-службы Nokia Siemens Networks заявил репортеру ComNews, что о приглашении компании на встречу в министерство ему ничего не известно. Другие стороны, опрошенные ComNews, также не смогли назвать возможную дату совещания.
Чеченская сеть ЗАО "Вайнах Телеком" построена на оборудовании производства томского ООО "Центр беспроводных технологий" (ЦБТ), 75% которого принадлежит Nokia Siemens Networks, 25% - российскому ЗАО "НПФ "Микран". Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) обязала "Вайнах Телеком" и "Ростелеком" (в 2010 г. выиграли частоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц) строить сети на оборудовании только отечественного производства, то есть созданном на территории России. Поскольку 75% ЦБТ принадлежит Nokia Siemens Networks, экспертный совет при Минпромторге в феврале отказался предоставить статус "российское" оборудованию ЦБТ (см. новость ComNews от 21 февраля 2013 г.).
ОАО "Ростелеком" из-за этих ограничений до сих пор не начало строить сети. "Пока ни один производитель не смог доказать российское происхождение своего LTE-оборудования, - пояснил представитель пресс-службы компании. – "Ростелеком" обратился за разъяснениями в Роскомнадзор по этому поводу – ждем ответного письма". Он добавил, что бремя доказывания статуса оборудования лежит на его производителе.
"Вайнах Телеком", напротив, сеть построил, однако запустить ее в коммерческую эксплуатацию не может.
Глава Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский и президент Инфокоммуникационного Союза Александр Крупнов предлагают решить проблему радикально и отменить существующие ограничения на применение радиоэлектронных средств зарубежного производства в рамках лицензий на оказание услуг в диапазоне 2,3-2,4 ГГц.
Об этом репортеру ComNews сообщил исполнительный директор ассоциации Виталий Слепаков. АРОС ранее направила в Минкомсвязи письмо, в котором обратила внимание регулятора на проблему. В ответном письме (копия есть в распоряжении ComNews) замминистра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов выражает заинтересованность в скорейшем запуске сети LTE.
"В Министерстве связи и массовых коммуникаций… в ближайшее время планируется провести встречу с представителями Минпромторга России, "Вайнах Телекома" и производителями телекоммуникационного оборудования для обсуждения сложившейся ситуации", - говорится в документе, датированном 28 марта.
С оборудованием есть еще одна сложность: помимо понятия "РЭС отечественного производства" существует понятие "телекоммуникационное оборудование российского происхождения" (последнее появилось согласно распоряжению правительства №858-р). При этом не каждому РЭС отечественного производства может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Оборудование, согласно распоряжению правительства, должно соответствовать ряду требований – в частности, не менее 50% капитала производителя должны владеть российские компании.
АРОС утверждает, что для выполнения условия лицензий о применении РЭС отечественного производства оборудованию ЦБТ нет необходимости иметь статус "телекоммуникационное оборудование российского происхождения". "Требований о применении оборудования российского происхождения распоряжение (правительства. – Прим. ComNews) не содержит", - настаивает Юрий Домбровский в письме Денису Свердлову от 28 марта 2013 г. (копия также есть в распоряжении ComNews).
"Тем более не содержится никаких ограничений по использованию оборудования, не имеющего статуса "телекоммуникационное оборудование российского происхождения", в других случаях, в частности в сетях связи, предназначенных для коммерческого использования", - подчеркивает Домбровский.
Замглавы Минкомсвязи отмечает, что к РЭС отечественного производства относятся только те, которые разработаны и произведены на основании соответствующих отдельных решений ГКРЧ. "ООО "Центр беспроводных технологий" не обращалось в ГКРЧ с заявлением о выделении полосы радиочастот 2300-2400 МГц для разработки и производства радиоэлектронных средств и, соответственно, не имеет необходимого решения ГКРЧ", - указывает Денис Свердлов.
В ответ Домбровский ссылается на "Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений", утвержденный решением ГКРЧ от 20 декабря 2011 г. В нем установлено, что "заявитель, планирующий применение, разработку, модернизацию, производство РЭС... представляет радиочастотную заявку для выделения полосы радиочастот в случае отсутствия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц".
"Таким образом, после 20 декабря 2011 г. для разработки и производства РЭС стандарта LTE, работающих в диапазоне 2300-2400 МГц, отдельных решений ГКРЧ не требуется", - уверен глава ассоциации.
АРОС также выражает "готовность принять активное участие во встрече (с представителями Минпромторга, "Вайнах Телекома" и производителями оборудования. – Прим. ComNews) и изложить свои соображения".
"Вайнах Телеком" расценивает ответ Дениса Свердлова как "положительный", подчеркнул в беседе с ComNews представитель компании. "Министерство с пониманием относится к ситуации", - радуется он. Представитель оператора поддерживает позицию АРОС: "Доводы, которые приводит ассоциация, правомерны, если отталкиваться от решений правительства".
Екатерина Осадчая из Минкомсвязи сказала, что не считает правильным комментировать внутреннюю корреспонденцию. Пресс-служба Минпромторга во вторник и среду была недоступна для комментариев.
Представитель пресс-службы Nokia Siemens Networks заявил репортеру ComNews, что о приглашении компании на встречу в министерство ему ничего не известно. Другие стороны, опрошенные ComNews, также не смогли назвать возможную дату совещания.
Ещё новости по теме:
18:20