Зарплата ни за что...

"Я была так удивлена, когда получила письмо, и восприняла его немного скептически," -говорит Лииса Ронкайнен, одна из двух тысяч финнов, выбранных для правительственного эксперимента для обеспечения безработных «базовым доходом».

Двадцатишестилетняя Лииса из Хельсинки без работы уже полгода, и безуспешно занималась ее поисками.

Базовый доход часто предлагается в качестве способа сокращения бюрократии, работающей в системе соцобеспечения, а также для уменьшения числа бедняков в стране.

Но одной из главных причин, почему финское агентство социального страхования Kela пробует осуществлять ежемесячные необлагаемые налогом выплаты в размере 560 евро (600 долларов), является необходимость выяснить, сможет ли предоставление базового дохода побудить безработных более охотно идти на краткосрочные работы.

В Финляндии около 213000 безработных, это более высокий показатель, чем у ее северных соседей, работающее население в стране составляет 2413000 человек. Краткосрочные контракты неуклонно становятся ключевой особенностью рынка труда Финляндии.

Система льгот во многих случаях дает людям мало стимулов устраиваться на работу с низким уровнем дохода, поскольку социальное обеспечение, как правило, сокращается, как только вы начинаете что-то зарабатывать.

"Каждый заработанный человеком евро, уменьшает его или ее социальные льготы," - говорит Олли Кангас, глава отдела общественных отношений в Кела. "В некоторых случаях безработный боится потерять свои выгоды в будущем, когда он или она находят временную занятость."

Идея эксперимента с базовым доходом заключается в том, что любой заработок будет к нему добавлением; 560 евро в месяц может показаться немного, но это уже что-то.

"Правительство хочет увидеть, возможно ли устранить, по крайней мере самые серьезные препятствия на пути к трудоустройству", говорит г-н Кангас.

Произвольно выбранные две тысячи финских безработных, принимающие участие в эксперименте, получали самый низкий уровень пособия по безработице. После уплаты налога, полученная сумма не намного отличалась от 560 евро, которые им теперь выплачивают ежемесячно в виде базового дохода.

Разница заключается в том, что они получат его без необходимости заполнения каких-либо форм и независимо от того, получат ли они работу или нет в течение последующих двух лет.

Для Лиисы Ронкайнен, которая ищет работу уже в течение нескольких месяцев, это, безусловно, привлекательная идея.

"Теперь, когда я буду получать зарплату в дополнение к базовому доходу я, наверное, буду стараться еще упорнее найти дополнительные заработки", предполагает она.

Еще один из участников, Юха Ярвинен, который был без работы в течение пяти лет, теперь надеется начать новый бизнес. "В моем случае, базовый доход будет означать, что я могу избежать зависимости от кого-либо и ощущать, что я снова полноценный гражданин," - сказал он финской общественной телекомпании YLE.

Эксперимент вызвал интерес во всем мире, потому что он ответит на животрепещущие вопросы о том, как люди без работы будут реагировать на идею базового дохода.

Кто-то может принять решение о приобретении более высокого уровня образования или изменения карьеры, чтобы сделать себя более привлекательными для рынка труда. Другие могли бы стремиться начать свой бизнес.

Но всегда есть шанс, что тот же базовый налог может быть использован как предлог, чтобы облегчить себе жизнь и работать как можно меньше.

Сокращение бюрократии

Ни одному из тех, кто был избран, не был дан шанс, чтобы отказаться от участия, так что результат проекта не будет тенденциозным. И ни у кого в результате не уменьшится общая сумма получаемых денег.

Что касается дебюрократизации, которая является основной целью эксперимента, проект даст некоторое облегчение для тех, кто принимает участие.

Большинство участников получают дополнительные социальные льготы в виде жилищного пособия или усиленного пособия по безработице, если у них есть дети. Формальная процедура для получения льгот останется неизменной в течение всего эксперимента.

Но для финских властей бюрократия уменьшится значительно. Если кто-либо из двух тысяч начнет учиться, получит работу или потеряет занятость или даже обретет долгосрочную болезнь, им не придется сообщать эту информацию о себе. Их базовый доход не изменится.

По мере того, как эксперимент вступит в силу, исследователи будут наблюдать, насколько выбранная группа безработных находится в справедливых условиях по сравнению с остальной частью незанятого населения в стране.

Исследователи уже предложили расширить эксперимент, либо увеличив число вовлеченных безработных, либо расширив его действие на другие группы общества.

Финское правоцентристское правительство премьер-министра Юха Сипиля выделило 20 миллионов евро на проект и в исследовательской группе говорят, что большая часть денег будет оставаться нетронутой до 2018 года.

"Это только начало", говорит Олли Кангас. "В 2018 году мы хотели бы сделать что-то большее и лучшее".

Что же касается стоимости эксперимента, она зависит от того, какое число из двух тысяч участников найдет работу.

Базовый доход первоначально будет покрываться за счет средств, которые были бы выплачены в любом случае по пособию по безработице. Затраты начнут увеличиваться, когда люди получат работу.