Санкции против России: каждый хочет оказаться в выиграше

Россия и крупные нефтяные компании направляют все больше денег в вашингтонскую машину влияния по мере того, как Европа и США вновь подтверждают свою приверженность анти-российским санкциям.

Россия может негодовать по поводу международных санкций из-за конфликта на Украине, а адвокаты Beltway (правительственный квартал в Вашингтоне) получают все больше работы и в лоббировании накапливаются большие имена.

Каждый хочет заработать

Хочу обратить внимание на тот факт, что в прошлом году, лоббистская фирма из города Вашингтон, округ Колумбия, бывшего лидера большинства в Сенате Трента Лотта заработала $ 300 000 от контролируемого правительством России ОАО Газпромбанка, который стал мишенью санкций. Счета Газпромбанка, оплаченные фирме Лотта, почти вдвое больше, чем его годовой оклад за любой из его 18 лет в Сенате.

Другие высокопоставленные экс-сенаторы, такие как Джон Бро из Луизианы и Дон Никлз из Оклахомы и Хейли Барбур, бывший губернатор штата Миссисипи, также принимают участие в подобных делах, вызванных санкциями против России. Что движет этим не тайна. В то время, как Запад выражает недовольство военными действиями на Украине, и в результате ростом человеческих жертв, здесь на кону другие вещи, а именно миллиарды долларов инвестиций по обе стороны Атлантики в энергетический и финансовый сектора в России.

"Чем посылать войска, мы накладываем санкции," - сказал глава российской консультативной службы по энергии при консалтинговой фирме IHS Inc. Мэтью Сейджерс о вашингтонском выборе внешнеполитического оружия. Это объясняет, почему американские топ энергетические компании и компании, связанные с российским правительством тратят миллионы долларов, пытаясь повлиять на сложные правила санкций, направленные против предприятий и отдельных лиц, рассматриваемых, как близких к президенту РФ В.В. Путину.

"Каждый старается оказаться в выигрыше", - сказал лондонский адвокат Сарош Зайвалла, чьими прошлыми клиентами было иракское правительство Саддама Хусейна. Сейчас Зайвалла работает с российским нефтяным гигантом ОАО Роснефть.

Россия продолжает надеяться, конечно, что в скором времени сможет освободиться от санкций. Но на данный момент, США и Европейский союз продолжают держаться твердо и даже угрожая удвоить свои усилия - плохая новость для многих простых россиян и некоторых российских плутократов, но в то же время это постоянные новые дополнительные доходы для бывших законодателей и бывших политических помощников, населяющих западные столицы.

Приглашение к разговору?

Наверное, неудивительно, что регистрационные документы, находящиеся на хранении в Конгрессе, показывают, что некоторые энергетические гиганты и банки, используют свои лоббистские фирмы для того, чтобы подробнейшим образом отслеживать каждое высказывание о санкциях, как будто они ведут прямой репортаж с профессионального теннисного матча.

Санкции могут также на поверку оказаться отличным поводом для начала диалога на высоком уровне. Например, как стало известно, Рекс Тиллерсон,. главный исполнительный директор Exxon Mobil Corp, говорил с министром финансов США Джеком Лью, чье ведомство руководит санкциями - семь раз во второй половине 2014 года. Это намного больше, чем Лью общался с Джейми Даймоном, генеральным директором JPMorgan Chase & Co., крупнейшего банка США. (Ни Exxon, которая имеет огромные российские лизинговые холдинги, ни министерство финансов, никак не прокомментировали данные переговоры.)

После того, как США ввели санкции против Газпромбанка летом прошлого года, компания наняла Squire Patton Boggs, базирующуюся в Вашингтоне лоббистскую фирму, где Лотт и Бро служат сопредседателями по практике государственной политики. Компания получила около $ 450 000 за работу в течении девяти месяцев.

Платежи Новатэка

ОАО НОВАТЭК, один из крупнейших в России частных производителей нефти и в то же время одна из основных целей санкций США, заплатил около $ 560 000 фирме Qorvis / MSLGROUP из Publicis Groupe SA за работу, связанную с кризисом на Украине во второй половине 2014 года. Компания, которая частично принадлежит миллиардеру Геннадию Тимченко, заплатила еще $ 180 000 в первом квартале этого года, согласно регистрационным документам о лоббировании.

Западные нефтяные компании подключают все больше знающих людей с хорошими связями. Exxon, которая работала с Лотт и Бро, заплатила фирме Nickles более чем $ 190 000 за то, чтобы та выступала от имени Exxon в "вопросах, связанных с российскими санкциями, влияющих на энергетический сектор", а также по другим схожим вопросам.

Exxon также работала с бывшими сотрудниками госсекретаря Джона Керри и нынешнего лидера большинства в Сенате Митча Макконнелла. Chevron Corp. обратилась к BGR Group, лоббирующую компанию, руководимую Barbour, также бывшим председателем Национального Республиканского Комитета.

Казахстанская нефть

Проект Chevron в Казахстане переправляет нефть через Россию по трубопроводу, в котором самым крупным игроком является связанная с правительством Росии ОАО Транснефть. Шеврон и его лоббисты смогли убедить американских чиновников «пожалеть» Транснефть, которая подлежит финансовым санкциям, и избавить от обременительных ограничений, мешающим американским компаниям вести дела с ней.

"Шеврон взаимодействует с администрацией и Конгрессом США, чтобы обеспечить перспективы по сложным энергетическим вопросам и помочь сформировать эффективную и ответственную энергетическую политику", - сказал Kurt Glaubitz, пресс-секретарь компании.

Являясь заменой отправки войск, санкции оказывают важную роль для роста индустрии фирм, торгующих опытом и влиянием. Администрация Обамы недавно расширила санкции в отношении Венесуэлы, а существующие меры против Ирана и Кубы пересматриваются на фоне дипломатических переговоров.

Ставка BP

В России, однако, находятся большие деньги. В отличие от давних государств-изгоев, как Иран или Куба, где западная коммерческая деятельность незначительна, Россия является домом для десятков миллиардов долларов иностранных инвестиций. Россия также построила конгломерат международных компаний, в основном контролируемый государством.

"Это первый раз, когда мы пытались установить санкции против настолько большой страны, и которая настолько сложно интегрирована в мировую экономику", - заявили в IHS Sagers.

В компании BP Plc поставлено на карту слишком много. Британской нефтяной производитель, владеющий долей в 20 процентов в Роснефти, работал с бывшим штатным сотрудником Джорджа Буша Дэном Мейером для лоббирования санкций, выплатив его фирме около $ 100000 только в четвертом квартале 2014 года.

Персонифицированные санкции

Согласно документам в открытом доступе, ВР поставила в известность о своих взглядах на изоляцию России непосредственно британское правительство во время двух встреч в прошлом году, на которых обсуждался кризис на Украине с Kim Darroch, советником по национальной безопасности премьер-министра Дэвида Кэмерона. Генеральный директор ВР Роберт Дадли является членом совета, контролируемой российским правительством, Роснефти.

В заявлении по электронной почте ВР проинформировали, что участвуют в "политических дебатах по вопросам, представляющим законодательные или другие проблемы".

Генеральный директор Роснефти Игорь Сечин, давний соратник президента РФ В.В.Путина, был лично санкционирован правительством США, но остается вне списка санкционированных лиц ЕС, и, таким образом, может свободно путешествовать по Европе.

Режимы санкций отнюдь не однозначны, что делает их идеально подходящими для специалистов по государственным отношениям, и воздействие санкций варьируется от страны к стране. В то время, как крупные нефтяные компании, кажется, выиграли один или два раунда, возможности таких компаний, как Exxon и Total SA свободно действовать в России были серьезно ограничены.

"Все свое время и внимание"

"В американских и европейских компаниях были удивлены тем, насколько суровыми были санкции, и им было трудно получить разрешения, чтобы изменить правила ", - сказал Ричард Берт, бывший посол США в Германии и сейчас управляющий директор консалтинговой фирмы McLarty Associates. "Им понадобилось уделить много времени и внимания работе в Вашингтоне, используя лоббистов и других консультантов, которые могут им помочь".

Российские компании обращаются в суды Европы, оспаривая законность санкций. Роснефть, а также контролируемые государством кредиторы группы ВТБ и ОАО Сбербанк уже направили свои претензии. Лондонский адвокат Зайвалла, работающий с Роснефтью, говорит, что затрагиваются моральные проблемы.

"Вы можете наказать правительство, чтобы нажать на его политику. Но вы не должны травмировать права собственности, в том числе предприятий и ни в чем не повинных граждан», -говорит Зайвалла.

Сейчас, когда западные правительства рассматривают свои следующие шаги в отношении российских санкций, работа, связанная с влиянием на результаты, не утратила своей ценности. Энергетические компании США конкретно обеспокоены тем, что Европа может принять более мягкий подход, чем Вашингтон.

На частном обеде в Лондоне в феврале, чиновники Госдепартамента США слушали, как руководители компаний подчеркивали, что если Белый дом не ослабит свои собственные правила, в нем должны, по крайней мере, убедиться, что санкции ЕС должны быть такими же жесткими, как и США, чтобы американские компании не оказались бы в неблагоприятном положении.

Ужин, организованный Британо-американским советом делового сотрудничества, состоялся в лондонском офисе компании Squire Patton Boggs.