Прокуратура идет в продуктовые сети

Как недавно стало известно, представители Генеральной прокуратуры РФ, уже не раз встречались с крупнейшими представителями торговых сетей России. Целью визита всегда был один и тот же вопрос - устранение спорных моментов и нарушений как в отношении самих участников рынка, так и их поставщиков. Последние массовые проверки проходили в 2015 году. Тогда был зафиксирован резкий скачок цен на продукты, причем во всех сетях одновременно. Сейчас же ситуация выглядит несколько иначе. Продовольственная инфляция оказалась в разы ниже.

Конфликт ритейлеров и поставщиков

Генеральная прокуратура явилась инициатором встречи с некоммерческими организациями в сфере реализации и производства продовольственных товаров - отраслевыми союзами. Некоторые из участников встречи поделились, что основная проблема во взаимоотношениях товаропроизводителей и продавцов (в лице торговых сетей) кроется в заключении договоров, которые не являются обоюдовыгодными. Чаще всего производители несколько ущемлены в своих правах, а именно в вопросе ценообразования. Федеральная антимонопольная служба не раз занималась решением этого вопроса, но на этот раз было решено прибегнуть к помощи прокуратуры.

"Это было лишь первое совещание, на котором присутствовали представители всех заинтересованных сторон. Наша цель в объединении усилий ФАС и Генпрокуратуры. Чаще всего, антимонопольная служба не может оперативно получить доступ к нужной информации, а прокуратура же наоборот, не знает, какая именно информация нужна. Выходит, если объединить возможности двух ведомств, то вопрос сдвинется с "мертвой точки". Одни будут говорить, что нужно, а другие предоставлять", - заявил один из участников встречи, пожелавший остаться неизвестным. Но, комплексная стратегия пока не разработана и не утверждена, поэтому совещание было не последним.

"В Генпрокуратуру был направлен запрос от депутатов Государственной думы, с просьбой помочь в разрешении споров и вопросов ценообразования на продовольственные товары. Одним из соавторов запроса была вице-спикер ГД Ирина Яровая. Прокуратуру этот вопрос заинтересовал и была предложена помощь. Первое совещание состоялось. Цели поставлены, теперь будет разрабатываться план действий", - заявил частник встречи Юрий Кацнельсон, занимающий должность президента Российской гильдии пекарей и кондитеров.

Еще до официального обращения в Генпрокуратуру Ирина Яровая уже обращалась с призывам к прокурорам "обеспечить высочайший пристальный контроль за ценообразованием в торговых сетях, особенно на социально значимые товары". Соответствующее дополнение было предложено внести в итоговый документ, который был составлен 27 июля коллегией Генпрокуратуры.

Планы прокуроров

"В прокуратуре в свою очередь заявили, что не являются сторонниками тотальных проверок. Вмешиваться ведомство собирается точечно, сразу же после поступления соответствующей информации (сигнала) о конкретном свершившемся нарушении. Повсеместные проверки являются не целесообразными", - добавил Кацнельсон. Он надеется, что привлечение столь серьезного ведомства к решению проблемы должно полностью избавить рынок продовольственных товаров от популизма законописцев.

"Нами (отраслевым союзом) была налажена четкое и конкретное взаимодействие с Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) по отказу от возврата ритейлерскими сетями хлебной продукции. Можно смело заявить, что теперь торговые сети нас гораздо меньше "кошмарят", - подытожил Юрий Кацнельсон. Больше никто из участников встречи высказаться не захотел, ни представители Генпрокуратуры, ни участники рынка.

Предыдущая глобальная проверка состоялась в 2015 году. Она отличалась о той, что планируется в текущем году. Она носила тотальный характер и была инициирована генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой. Основанием послужило резкое неконтролируемое повышение цен на продовольственном рынке. Причиной тому послужил искусственный разгон продовольственной инфляции. На конец 2014 года, согласно официальным данным Росстата она составляла всего лишь 15,5%, в 2015 упала до 14%. Однако, это не помешало ритейлерам "взвинтить" цены на некоторые товары (яркий тому пример Пермский край) больше чем на 150%. С выявлением факта нарушения краевая прокуратура постановила в кротчайшие сроки провести доследственную проверку торговой сети "Магнит", компаний "Семья" и "Виват", а также Х5 Retail Group. Нарушения выявлялись согласно сразу четырем статьям Уголовного кодекса РФ.

Не сообщается о том, какие санкции были применены к нерадивым продавцам, но цены в магазинах упали, причем быстро. "Нарушения были устранены оперативно, прокуратура сработала на "отлично", - делится директор АКОРТ Илья Ломакин-Румянцев. - В настоящий момент идея задействовать ведомство скорее всего носит не "карательный" характер, а превентивный. Принят новый закон "О торговле", практика его применения только-только налаживается, поэтому не чистые на руку ритейлеры могут искать "лазейки" для собственной выгоды. И пока что информации о проверках в рамках нового закона "О торговле" со стороны Генпрокуратуры нет", - подытожил Ломакин-Румянцев.

"Прокурорские проверки также часто происходят в сфере ценообразования и соблюдения тарифов в сфере ЖКХ. Под контроль попадает все, и цены на энергоносители, на воду, вывоз мусора и так далее. Кроме того, продажа лекарственных средств, особенно социально значимых, тоже не обходится без поддержки Генпрокуратуры", -  напоминает Михаил Кюрджев, партнер адвокатского бюро А2. Инструменты, которые задействует ведомство позволяют с высокой точностью отследить весь путь любого товара от стадии производства до стадии продажи. Ведется контроль за ценой отпуска у производителя и ценой продажи в магазинах. В настоящее время продовольственная инфляция гораздо ниже уровня 2015 года и составляет всего 4,4%.