Отказ России от членских взносов в ПАСЕ, чем это обернется?

Взносы в Совет Европы  Россией сокращены ровно на одну треть из-за введенных против нашей страны санкций, и ограничений в отношении делегации в ПАСЕ. Решение было принято касательно 2017 года. Вячеслав Володин, спикер Государственной думы РФ, заявил, что Москва решила не переводить в Совет Европы сумму равную 11 миллионам евро. Полный же взнос за текущий год должен составить 33 миллиона, что составляет не малый процент от общего бюджета организации.

Неплательщики были всегда

Россия стала первой страной, которая уменьшила в одностороннем порядке свой взнос в СЕ, а также публично об этом заявила, говорят в пресс службе. Хотя, это не такая уж и редкость, когда какое-либо государство задерживает взнос и не переводит его в установленный срок. Только за прошедший год прядка 20 стран задолжали сумму в размере 2 миллиона евро. Это и государства члены Совета Европы и страны, которые помогают лишь финансированием. Но, на публику данная проблема не выносится, так как каждый из должников конфиденциально получает информацию о своем долге и скорейшим образом ищет способ исправить ситуацию.

Бывший сотрудник СЕ (анонимно) рассказал, что задержки во внесении взносов не редки. Чаще всего это происходит из-за политических препятствий внутри самой страны-должника, непосредственно финансовых проблем или же из-за технических аспектов взаимоотношений конкретной страны с руководством Совета Европы. Комитет по бюджету работает с каждой страной индивидуально и принимают решение по выходу из ситуации.

Штраф или исключение

Процесс выплаты разбит на два этапы. В январе страны вносят первую часть платежа, в июне остатки (не позднее 30 июня). В том случае, если взнос не сделан, то принимаются штрафные меры. Согласно кодексу финансового регулирования СЕ, в течение следующего полугодия начисляются пени в размере 0,5% от суммы долга, в следующие полгода пеня увеличивается до 1%.

Спикер Государственной думы Вячеслав Володин сообщил, что за 2017 год заблокирован перевод в размере 11 млн. евро. Это грозит наложением штрафных санкций и начислением пени уже в июле, как раз на эту сумму. В случае продолжения политики неплатежей (за исключением обстоятельств чрезвычайного характера) может быть применена статья 9 устава Совета Европы, с условием, что уклонение от взносов длится уже два года. Отклонение от финансовых обязательств грозит не только начислением пени.

По факту, принимаемые меры являются исключением из ПАСЕ страны участницы. Страна полностью лишается права иметь своих представителей в Комитете министров. Мера распространяется на весь срок, в течение которого не уплачивались взносы. В парламентской ассамблее Совета Европы заявили, что последствия решения, принятого российской стороной пока не оценены в полной мере. Комитет министров провел несколько встреч по этому поводу, но пока никакая информация не обнародована.

Россия "сильный" плательщик

Доля российских денег в бюджете Совета Европы составляет порядка 33 миллионов евро. Кроме того, Россия, наряду с Германией, Турцией, Великобританией, Францией и Италией, входит в группу государств, осуществляющих самые значительные взносы. Общая доля перечисленных стран составляет 65%. Это дает ряд преимуществ, например таких, как большое членское представительство в ПАСЕ, увеличение числа делегатов в Конгрессе региональном и местном, а также представительства в Страсбурге (в аппарате СЕ). Как информирует пресс-служба Совета Европы, некоторые из шестерки стран уже значились в "черном" списке неплательщиков, однако санкции, в виде лишения привилегий, применены не были.

Общий характер бюджета СЕ

Отказ российских властей от части взноса в бюджет Совета Европы мотивирован наложенными экономическими санкциями. Москва заявляет, что подобные меры препятствуют нормальной работе делегации в ПАСЕ и Конгрессе. Но, в пресс-службе СЕ было сделано заявление о том, что бюджет и размеры взносов составляются не на основании участия или неучастия той или иной страны в работе парламента, а исходя из общей численности населения государства-участника и величины ВВП. Следовательно, оснований для уклонения или отказа от взноса у российской стороны нет.

Еще в 2014 году, после присоединения Крыма к России (что в Европе считается аннексией), российское представительство в ПАСЕ было лишено ряда прав таких, как вхождение в состав различных мониторинговых миссий, а также права занимать определенные должности в комитетах парламентской. Это произошло в результате введения антироссийских экономических санкций. После введения санкции неоднократно продлевались на основании того, что Москва не выполняет требования Страсбурга. Далее в 2015 году (в январе) у российских депутатов осталось право на выступление в сессиях ПАСЕ и возможность работы в его комитетах, но наша делегация решила не участвовать в заседаниях в знак протеста против санкций.