Без страха и отката

Выкручивание ручек

Идея ОАО "Безоткатные поставки"  — выигрывать тендеры честно, а "откатную дельту" оставлять себе в качестве прибыли. Первое время компания пыталась оказывать государству самые разные услуги, от изготовления предвыборных сувениров до рекламы недвижимости Минобороны. "Мы решили заниматься именно услугами, а не поставками товара,— рассказывает исполнительный директор компании Алексей Исаченко.— Но тендер на услуги обычно проводится в виде конкурса, когда помимо объективной цены учитываются еще и субъективные параметры вроде опыта".

В частности, именно по причине "недостатка опыта" компания проиграла тендер правительства Москвы на инвентарный учет и фотосъемку видеокамер, размещенных в подъездах жилых домов. "Мы можем написать в заявке, что фотосъемку будут проводить кандидаты наук или даже академики, а наши конкуренты, имеющие договоренность с заказчиком, заявят студентов или просто бомжей. Тогда конкурсная комиссия постановит, что бомжи будут работать качественнее, так как бегают быстрее академиков. И оспорить такую оценку практически нереально",— разводит руками Тарас Кривень, отвечающий в компании за работу с поставщиками.

Впоследствии все же удалось получить заказ Минобороны на "Размещение информации на бизнес-портале главной странице  rbc.ru в виде рекламного модуля", но компания решила сконцентрироваться исключительно на поставках товаров, когда тендер проводится в виде аукциона и единственным критерием при выявлении победителя является цена. Выбрали сферу — медоборудование, определили специализацию — поставки осветительных комплексов для операционных. Предприниматели прикинули, что масштабное переоснащение медучреждений скоро закончится, но ввод в действие новых площадей, требующих специального освещения, продолжится.

Компании, не связанной откатными обязательствами, победить ценой на аукционе не сложно. Проблема — на аукцион попасть. "Безоткатные поставки" постоянно сталкивались с тем, что требования к товару формулируются под конкретного поставщика. Например, указывается, что ручка регулировки на аппарате должна быть только синего цвета и располагаться справа. Характерна история с заказом на поставку хирургических светильников для учреждений здравоохранения Костромской области. В конкурсных требованиях говорилось, что регулировка света должна быть плавной. "Вы можете дать определение плавности?— разводит руками Алексей Исаченко.— Даже если ручка регулировки крутится без видимых скачков, какая-то дискретность все равно присутствует". Конечно, в заявке можно написать все, что угодно, но велик риск, что товар потом просто не будет принят заказчиком. Поэтому врать не стали и после мозгового штурма дали регулировке своего комплекса характеристику "плавная масштабируемая с фиксацией стандартных значений". Заказчик счел это несоответствием условиям и к аукциону заявку не допустил.

Подав на необоснованный отказ жалобу в костромскую ФАС, "Безоткатные поставки" представили официальные демонстрационные видеоролики, скачанные с сайта производителя, под которого, как было ясно, писались условия госзаказа. Тарас Кривень демонстрирует материалы, где видно, что при регулировке значения на индикаторе перескакивают. "На заседании комиссии ФАС мы наглядно показали, что "плавности" нет ни у одного из производителей,— рассказывает Алексей.— Заказчик сам с этим согласился, но ФАС тем не менее признала его отказ нам обоснованным. Тогда мы подали вторую жалобу — уже с требованием не допустить до аукциона второго участника, раз и у его оборудования не может быть указанной "плавности". Местная ФАС нам снова отказала. Сейчас будем жаловаться в вышестоящую инстанцию — ФАС России, надзорные и правоохранительные органы, подавать иск в суд". Тот самый второй участник, ООО "Тримм Медицина", к слову, упоминался в связи со знаменитым скандалом с многократным завышением цены поставки томографов.

Сговор как приговор

"Когда мы начинали, то были уверены, что поставщики к нам повалят. Но мы глубоко ошибались",— замечает Алексей Исаченко. Наши герои примеривались к лотам на поставку медтехники и удивлялись, что от иностранных производителей не удается получить даже описания их товара. Ответ везде был один: "Сначала сообщите фамилию главврача и номер больницы, под которую это покупается".

"Оказалось, что крупные иностранные производители давно поделили российский рынок. Видимо, заключили картельный сговор — не лезть в чужие заказы,— делает вывод Исаченко.— Отъесть долю у конкурента в результате свободной борьбы маловероятно, зато цены упадут. Зачем им это?" По наблюдению "безоткатчиков", в России иностранные производители зарабатывают зачастую больше, чем в Европе. В погоне за бюджетом у нас "под распил" даже для районных поликлиник закупают дорогостоящее экспертное оборудование. Найти поставщика медицинских светильников, готового участвовать в безоткатном тендере, оказалось весьма не просто. Пока это одна-единственная марка, причем отечественная. "Кстати,— вспоминает Тарас Кривень,— у нас с 12 марта по 31 декабря 2012 года действовала норма, когда товары отечественных производителей на конкурсах по госзакупкам могли иметь цену на 15% выше, чем иностранные. Утверждается это простым приказом МЭРиТ. Приказ утратил силу 31 декабря прошлого года, а новый просто забыли издать".

ФАС, по наблюдениям "безоткатчиков", во многих случаях встает на их сторону, причем столичное управление часто оказывается беспристрастнее провинциальных. "Но, видимо, есть уровень, на котором и оно бессильно,— констатирует Исаченко.— Сейчас для московской детской клинической больницы закупается десять светильников по 3,5 млн руб. каждый. Мы могли бы поставить их в пять раз дешевле! Но требования составлены под конкретного поставщика. Мы написали жалобу в московскую ФАС, но впервые в нашей практике не получили даже ответа на нее".

Проверка боем

Когда полтора года назад еще никому не известные "Безоткатные поставки" заявились на упомянутый конкурс правительства Москвы по учету видеокамер, то сильно озадачили и даже напугали чиновников. Их заявка была настолько качественнее заявки "от своих", что конкурсная комиссия заподозрила скрытую проверку или подставу правоохранительных органов. Тогда к "безоткатчикам" пришел пообщаться человек, имеющий отношение к компании, в итоге получившей этот заказ. Простой мужик, бывший военный, сразу раскололся, что имеет задание выяснить, кто за ними стоит. В ответ ему не моргнув глазом сообщили, что за ними стоит лично Путин, о чем тот сам не раз публично заявлял, давая поручения искоренить коррупцию в госзакупках. "Нас часто сравнивают с "Роспилом", но это неправильно,— поясняет Исаченко.— В отличие от Навального, который сносит конкурсы ради идеи и живет на пожертвования, мы не занимаемся искоренением коррупции, а просто делаем бизнес на честных поставках".

Начиная свою деятельность, "безоткатчики" допускали, что будут попытки заставить их отказаться от участия в тех или иных конкурсах. "К нам обращались представители заказчиков с просьбами отказаться от конкретного аукциона, но не угрожали, а предлагали взамен "потом специально под нас дать заказ",— вспоминает Алексей.— Проверять цену этих обещаний мы, разумеется, не пробовали". По его словам, компания работает, следуя всем буквам закона, и никакая проверка ей не страшна. После приобретения оборудования (компьютеры, серверы), вопреки рекомендациям бухгалтера, предприниматели указали в балансе НДС к возврату, зная, что это автоматически повлечет налоговую проверку. Проверку прошли без претензий.

Аккуратно ли платят заказчики за выполненную работу? "Мы судимся,— Алексей демонстрирует исполнительный лист по иску к Минобороны.— Контракт стоил около 2 млн руб. Они задержали выплату на полгода. За пользование нашими деньгами мы отсудили компенсацию в 300 тыс. руб. При этом нам говорили, что так никто не ссорится с заказчиками. Но мы с ними и не дружим — чисто деловые отношения".

Сейчас госзаказчик, понимая, что попадает в поле интересов "Безоткатных поставок", иной раз даже хитрит: разбивает дорогой заказ на несколько мелких — до 3 млн руб. Для "мелочовки" срок подачи заявок — до семи дней с момента публикации. Заказчик размещает лот на сайте госзакупок в четверг поздно вечером. Специальная поисковая система найдет его в пятницу. Потом два дня выходных, и на подачу заявки остается всего четыре дня. Рассчитывают, что "безоткатчики" не заметят новый лот вовремя и не успеют заявиться.

Без страха и отката

Так и живут, массу сил, времени и средств тратят, двигаясь против течения. "Безоткатные поставки" фиксируют с начала своей деятельности убыток в 12 млн руб. В декабре, после того как четыре месяца не удавалось выиграть ни одного заказа и убыток достиг 16 млн руб, хотели все бросить и закрыться. Но тут выиграли подряд два тендера на поставку операционных светильников в Ульяновск, потом еще заказ в Читу... Нашим героям кажется, что теперь они поняли, как развиваться. "Мы пытались принять участие в полутора сотнях тендеров, были допущены к пятидесяти, из которых 13 выиграли,— подводит итоги Алексей.— Получается неплохая статистика — 25% положительных результатов. При этом наша средняя прибыль на поставке медоборудования — 20%. Если мы сможем участвовать одновременно в большем количестве аукционов, то с увеличенного оборота уже будем покрывать накладные расходы и выйдем в прибыль".

Но для участия в аукционах нужны деньги: депозит в 5% начальной стоимости лота вносится на этапе подачи заявки как гарантия заключения контракта в случае победы, а если победил, депозит увеличивается до 30% — гарантия исполнения. Когда лоты стоят десятки миллионов рублей, оборотный капитал требуется существенный. Компания оперирует суммой порядка $500 тыс., но ее явно не хватает. "Безоткатчики" ведут переговоры с двумя потенциальными инвесторами, обсуждая расширение оборота до десятков миллионов долларов. "Планируем выйти на заказы по строительству и дорожному ремонту, там и лоты стоят сотни миллионов рублей, и маржа значительно выше, чем на медтехнике,— надеемся на прибыль уже в 70%,— говорит Исаченко.— Есть множество компаний, готовых дешево строить, но с государством связываться они не хотят. А мы и им поможем, и сами заработаем".

Собственно, это и есть продукт "Безоткатных поставок", где в штате четыре управленца, десяток юристов и еще бухгалтер на аутсорсинге. "Мы интегрируем ваши способности и наши возможности для осуществления государственных поставок" — фраза с сайта компании. Коммерсанты не связываются с тендерами на госзакупки не только потому, что не находят выходов на "карман" чиновников,— не хотят подставляться, не имея четких гарантий получения денег по контракту в разумный срок. У иных же просто "серая" бухгалтерия, и привлекать к себе лишнее внимание им ни к чему. А вот "Безоткатные поставки" этого не опасаются. Однако удастся ли им перевести вызывающую честность в рубли — вопрос.