Казахстан за 20 лет сократил производство ГСМ при увеличении нефтедобычи втрое
Казахстан за 20 лет сократил производство ГСМ с 18 млн до чуть более 13 млн тонн при увеличении нефтедобычи втрое. Об этом сообщается в аналитическом обзоре Института политических решений (ИПР), - передает "CA-NEWS".
«Топливный кризис, начавшийся в Казахстане в начала лета и продолжившийся осенью, в очередной раз показал, что страна, за последние 20 лет более чем утроившая уровень нефтедобычи (79,5 млн. тонн в 2010 году) не способна обеспечить себя ГСМ в необходимых объёмах и качестве», - говорится в обзоре.
Эксперты отмечают, что подобного затяжного кризиса не случалось за всю историю независимого Казахстана. Цены на автомобильные бензины и необходимое сельскому хозяйству дизельное топливо стали расти: за 9 месяцев бензин подорожал на 32%. В ряде городов это повлекло повышение цен на продукты питания.
«Несмотря на то, что суммарный объем капиталовложений в нефтегазовый комплекс республики превысил $100 млрд. (наибольший показатель среди стран СНГ), ударными темпами строятся лишь трубопроводы, по которым углеводородное сырье миллионами тонн и кубометров уходит за рубеж. Переработка же сырья на трех имеющихся отечественных НПЗ за два десятилетия с 18 млн. тонн сократилась до немногим более 13 млн. тонн нефти в год», - подчеркивают аналитики ИПР.
При этом эксперты отмечают, что качество производимых ГСМ зачастую намного уступает российскому бензину, не говоря о стандарте «Евро-2». «Ситуацию усугубляет «разбодяживание» бензина на автозаправках. Так, только в первом полугодии этого года было проведено 175 проверок предприятий, реализующих нефтепродукты, выявлены нарушения в 109 случаях, запрещена продажа ГСМ на сумму свыше 400 млн. тенге», - сообщается в обзоре.
Кроме того, эксперты указывают на случаи, когда под маркой высокооктанового продается прямогонный бензин с октановым числом от 55 до 80.
«Таким образом, по стоимости бензина мы практически догнали Европу, но по его качеству остаемся на уровне развивающихся стран», - подчеркивают эксперты ИПР.
Они отмечают, что одной из причин текущего топливного кризиса является моральное устаревание и износ оборудования действующих НПЗ. «Унаследовав от советских времен три НПЗ, ни одно правительство не смогло, воспользовавшись высокими ценами на сырье, направить денежные потоки в переработку и привести мощности предприятий в соответствие с современными требованиями», - говорится в обзоре.
В то же время аналитики ставят под сомнение возможность полностью решить задачу внутреннего обеспечения ГСМ к 2016 году, когда должна завершиться масштабная модернизация НПЗ с достижением соответствия качества выпускаемой продукции стандартам «Евро-5» и доведением объемов переработки нефти до 17,5 млн. тонн. «На модернизацию трех имеющихся НПЗ потребуется около $4 млрд. Однако планы по реконструкции или модернизации этих заводов уже неоднократно озвучивались и их руководством, и правительством, но запустить инновационный механизм в полной мере до сих пор не удавалось. Таким образом, не факт, что к 2016 году проблем с топливом не будет», - считают эксперты.
При этом они подчеркивают, что за шумихой перехода на Евро-5 существует вероятность «забыть» об организации жесткого контроля над качеством топлива на АЗС и в баки машин будет вливаться та же «бодяга».
Кроме того, остается открытым и вопрос загрузки НПЗ. В настоящее время использование мощностей нефтеперерабатывающих предприятий составляет около 67%. Их работа по давальческой схеме и низкие экспортные пошлины на сырую нефть делают экономически целесообразной продажу последней за рубеж. В частности, производство бензина в январе-сентябре текущего года сократилось на 11,9%, тогда как добыча нефти и газового конденсата увеличилась на 1,4%, напоминают эксперты.
Аналитики ставят под сомнение объяснение министром нефти и газа роста цен на ГСМ в стране ростом мировых цен на нефть и дешевизной на казахстанских заправках по сравнению с российскими. «Ссылка на то, что бензин дорожает вследствие роста мировых цен на нефть, малоубедительна: Казахстан является экспортером, а не импортером нефти. Более того, Агентство РК по защите конкуренции (АЗК) пришло к выводу, что динамика цен на ГСМ, установленная субъектами оптового рынка нефтепродуктов, неадекватна динамике цен на нефть. К примеру, крупные оптовики увеличивали цену на ГСМ даже при падении закупочных цен на нефть», - говорят аналитики.
Не согласны они и с утверждением о «дешевизне» бензина в РК. «Дело ведь не в стоимости литра горючего, а в уровне доходов населения. Если в Германии на среднюю зарплату можно купить около 3100 литров бензина, то в России – 730 литров, Казахстане – всего 680 литров. Таким образом, министр, снимая с себя ответственность, перекладывает ее на Россию и мировой рынок», - подчеркивают эксперты.
Аналитики считают, что властям необходимо тщательно разбираться и с деятельностью монополистов на рынке ГСМ, и с отдельными нормами в рамках ТС (если они создают системные проблемы на внутреннем рынке), и с переработкой сырья на НПЗ.
«Государству, которое сегодня контролирует все три НПЗ, следует отказаться от принципа их работы на давальческой нефти. По экспертным оценкам, при этой схеме объем выплачиваемых налогов снижается более чем в два раза, а доходность самих НПЗ – почти в 20 раз. Для полной загрузки мощностей и увеличения доходности НПЗ достаточно создать государственный нефтяной резерв и обязать добывающие компании поставлять в него определенные объемы нефти. Причем до тех пор, пока они не выполнят своих обязательств, на вывозимое за рубеж сырье начислять повышенную экспортную пошлину. Кроме того, следует безотлагательно заняться строительством современного НПЗ, продукцию которого, после насыщения внутреннего рынка, можно будет и экспортировать», - делают выводы эксперты.
Они также считают, что инструментом регулирования может служить скупка и продажа нефтепродуктов в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Тем более что участие государства в обеспечении энергетической безопасности характерно для любой страны с рыночной системой.
«Топливный кризис, начавшийся в Казахстане в начала лета и продолжившийся осенью, в очередной раз показал, что страна, за последние 20 лет более чем утроившая уровень нефтедобычи (79,5 млн. тонн в 2010 году) не способна обеспечить себя ГСМ в необходимых объёмах и качестве», - говорится в обзоре.
Эксперты отмечают, что подобного затяжного кризиса не случалось за всю историю независимого Казахстана. Цены на автомобильные бензины и необходимое сельскому хозяйству дизельное топливо стали расти: за 9 месяцев бензин подорожал на 32%. В ряде городов это повлекло повышение цен на продукты питания.
«Несмотря на то, что суммарный объем капиталовложений в нефтегазовый комплекс республики превысил $100 млрд. (наибольший показатель среди стран СНГ), ударными темпами строятся лишь трубопроводы, по которым углеводородное сырье миллионами тонн и кубометров уходит за рубеж. Переработка же сырья на трех имеющихся отечественных НПЗ за два десятилетия с 18 млн. тонн сократилась до немногим более 13 млн. тонн нефти в год», - подчеркивают аналитики ИПР.
При этом эксперты отмечают, что качество производимых ГСМ зачастую намного уступает российскому бензину, не говоря о стандарте «Евро-2». «Ситуацию усугубляет «разбодяживание» бензина на автозаправках. Так, только в первом полугодии этого года было проведено 175 проверок предприятий, реализующих нефтепродукты, выявлены нарушения в 109 случаях, запрещена продажа ГСМ на сумму свыше 400 млн. тенге», - сообщается в обзоре.
Кроме того, эксперты указывают на случаи, когда под маркой высокооктанового продается прямогонный бензин с октановым числом от 55 до 80.
«Таким образом, по стоимости бензина мы практически догнали Европу, но по его качеству остаемся на уровне развивающихся стран», - подчеркивают эксперты ИПР.
Они отмечают, что одной из причин текущего топливного кризиса является моральное устаревание и износ оборудования действующих НПЗ. «Унаследовав от советских времен три НПЗ, ни одно правительство не смогло, воспользовавшись высокими ценами на сырье, направить денежные потоки в переработку и привести мощности предприятий в соответствие с современными требованиями», - говорится в обзоре.
В то же время аналитики ставят под сомнение возможность полностью решить задачу внутреннего обеспечения ГСМ к 2016 году, когда должна завершиться масштабная модернизация НПЗ с достижением соответствия качества выпускаемой продукции стандартам «Евро-5» и доведением объемов переработки нефти до 17,5 млн. тонн. «На модернизацию трех имеющихся НПЗ потребуется около $4 млрд. Однако планы по реконструкции или модернизации этих заводов уже неоднократно озвучивались и их руководством, и правительством, но запустить инновационный механизм в полной мере до сих пор не удавалось. Таким образом, не факт, что к 2016 году проблем с топливом не будет», - считают эксперты.
При этом они подчеркивают, что за шумихой перехода на Евро-5 существует вероятность «забыть» об организации жесткого контроля над качеством топлива на АЗС и в баки машин будет вливаться та же «бодяга».
Кроме того, остается открытым и вопрос загрузки НПЗ. В настоящее время использование мощностей нефтеперерабатывающих предприятий составляет около 67%. Их работа по давальческой схеме и низкие экспортные пошлины на сырую нефть делают экономически целесообразной продажу последней за рубеж. В частности, производство бензина в январе-сентябре текущего года сократилось на 11,9%, тогда как добыча нефти и газового конденсата увеличилась на 1,4%, напоминают эксперты.
Аналитики ставят под сомнение объяснение министром нефти и газа роста цен на ГСМ в стране ростом мировых цен на нефть и дешевизной на казахстанских заправках по сравнению с российскими. «Ссылка на то, что бензин дорожает вследствие роста мировых цен на нефть, малоубедительна: Казахстан является экспортером, а не импортером нефти. Более того, Агентство РК по защите конкуренции (АЗК) пришло к выводу, что динамика цен на ГСМ, установленная субъектами оптового рынка нефтепродуктов, неадекватна динамике цен на нефть. К примеру, крупные оптовики увеличивали цену на ГСМ даже при падении закупочных цен на нефть», - говорят аналитики.
Не согласны они и с утверждением о «дешевизне» бензина в РК. «Дело ведь не в стоимости литра горючего, а в уровне доходов населения. Если в Германии на среднюю зарплату можно купить около 3100 литров бензина, то в России – 730 литров, Казахстане – всего 680 литров. Таким образом, министр, снимая с себя ответственность, перекладывает ее на Россию и мировой рынок», - подчеркивают эксперты.
Аналитики считают, что властям необходимо тщательно разбираться и с деятельностью монополистов на рынке ГСМ, и с отдельными нормами в рамках ТС (если они создают системные проблемы на внутреннем рынке), и с переработкой сырья на НПЗ.
«Государству, которое сегодня контролирует все три НПЗ, следует отказаться от принципа их работы на давальческой нефти. По экспертным оценкам, при этой схеме объем выплачиваемых налогов снижается более чем в два раза, а доходность самих НПЗ – почти в 20 раз. Для полной загрузки мощностей и увеличения доходности НПЗ достаточно создать государственный нефтяной резерв и обязать добывающие компании поставлять в него определенные объемы нефти. Причем до тех пор, пока они не выполнят своих обязательств, на вывозимое за рубеж сырье начислять повышенную экспортную пошлину. Кроме того, следует безотлагательно заняться строительством современного НПЗ, продукцию которого, после насыщения внутреннего рынка, можно будет и экспортировать», - делают выводы эксперты.
Они также считают, что инструментом регулирования может служить скупка и продажа нефтепродуктов в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Тем более что участие государства в обеспечении энергетической безопасности характерно для любой страны с рыночной системой.