Депутат Ю.Липатов: Ситуация с расценками на электроэнергию вызвала обеспокоенность комитета Госдумы по энергетике
Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов принял участие в заседании круглого стола фракции ВПП «Единая Россия» на тему: «О ценообразовании в электроэнергетике на территории Российской Федерации в условиях рынка». Дискуссия прошла в Центре социально-консервативной политики 18 апреля 2011 года.
В своем выступлении Ю.Липатов сказал: «В результате структурной реформы отрасли созданы и функционируют оптовый и розничный рынок электроэнергии. С 1 января 2011 года рынок работает в условиях 100% либерализации, которая поэтапно проходила начиная с 1 января 2007 года в соответствии с постановлением правительства РФ.
Сложившаяся структура оптового рынка: ценовые зоны, в границах которых введено свободное ценообразование (1-ая - Европейская часть России и Урал, 2-ая - Сибирь); неценовые зоны (Калиниградская область - на западе, Архангельская область - на севере, Республика Коми и на Дальнем Востоке - Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия)».
«Разделение оптового рынка на ценовые зоны связано с неоднородностью состава и размещения генерирующего оборудования в этих зонах, а также с сетевыми ограничениями на перетоки мощности между ними, определяющими возможность организации конкурентного отбора поставщиков электроэнергии. Данные зоны характеризуются отсутствием условий конкуренции в силу технологических причин (территориальная замкнутость, один или несколько поставщиков электроэнергии). В пределах неценовых зон действует особый порядок определения стоимости купли-продажи электроэнергии и мощности», - пояснил Ю.Липатов.
«Учитывая экономическую ситуацию в стране и необходимость социальной защиты населения в июле 2010 года Государственной Думой был принят федеральный закон (изменения в ФЗ "Об электроэнергетике") в соответствии с положениями которого сохранено государственное регулирование путем установления тарифа на электроэнергию для населения и в неценовых зонах на неопределенный срок (в предыдущей редакции планировался переход населения на свободные цены с 2014 года). Таким образом на сегодняшний день мы имеем сочетание свободных цен и регулируемого тарифа на электроэнергию.Хотел бы сразу подчеркнуть, что принимая решение о сохранении государственного регулирования для населения, мы отдавали себе отчет в том, что дополнительная ценовая нагрузка ляжет на бизнес.Мы с некоторой тревогой ожидали 1 января 2011 года, понимая что кроме условий 100% либерализации с этой даты вступали в силу новые механизмы взаимодействия субъектов рынка электроэнергии (целевые Правила оптового и розничного рынков)», - заявил Липатов.
Председатель Комитета Госдумы по энергетике также отметил: «В адрес Государственной Думы уже по итогам первого месяца работы рынка в условиях 100% либерализации поступил ряд обращений, в которых по ряду субъектов РФ был отмечен значительный рост цен - более 50%. Естественно такая ситуация вызвала обеспокоенность Комитета ГД по энергетике, и 9 февраля по моей инициативе в Государственной Думе состоялось совещание с участием представителей Минэнерго, ФСТ, Совета рынка и представителей крупнейших субъектов электроэнергетики мы рассмотрели эту ситуацию на примере Курской области. 17 февраля этот вопрос был рассмотрен на заседании Президиума Правительства РФ, а 11 марта на заседании Госсовета, проходившего на Саяно-Шушенской ГЭС под председательством Президента России.
Такая оперативная реакция органов государственной власти на сложившуюся ситуацию позволила оперативно выявить причины такого значительного роста цен на электроэнергию в ряде субъектов РФ.
О каком росте и для кого идет речь. Анализ ситуации показал следующее: для населения - прогноз Минэкономразвития в 10% прироста выдерживается, ФСТ установлены соответствующие пределы (максимальный/минимальный) темпов роста, а РЭКами в этих пределах приняты соответствующие решения по каждому субъекту.
По ценовым зонам: в цене для конечного потребителя можно выделить следующие составляющие - цена оптового рынка, транспортная составляющей, сбытовая надбавка. Рост цены на оптовом рынке по сравнению с 2010 годом в пределах 10%. Сбытовая надбавка - средний рост 18%. При этом необходимо отметить, что доля этой составляющей в конечной цене для потребителя незначительна. А вот по транспортной составляющей мы получили следующие цифры: рост тарифов на передачу (в среднем по стране) на высоком напряжении составил 35 процентов, на среднем первом - 40 процентов, на среднем втором - 34 процента и на низком напряжении - 37 процентов. Здесь необходимо отметить, помимо того роста, который обеспечили межрегиональные распределительные сетевые компании, серьёзный рост обеспечили и территориальные сетевые организации. В ряде субъектов РЭКами были утверждены совершенно нереальные инвестиционные программы ТСО, что привело к такому значительному росту тарифов на передачу.
В самом тяжелом положении оказался малый и средний бизнес, который обслуживается на низком напряжении.
Председателем правительства и президентом были даны соответствующие поручения по подготовке неотложных мер, обеспечивающих сдерживание роста цен на электроэнергию и обеспечение максимального роста по этому году не более 15%.
В частности, в постановлении правительства об утверждении Правил оптового рынка РЭКам в субъектах предписано пересмотреть принятые тарифные решения для сетевых и сбытовых компаний, чтобы обеспечить рост не более 15%, т.е. будет произведен перерасчет в сторону понижения начиная с 1 января 2011 года.
И в заключении, как участник Госсовета, хочу вас проинформировать, что отмечалось и необходимость совершенствования законодательства об электроэнергетике и внесение соответствующих изменений в действующее законодательство, обеспечивающих дальнейшее совершенствование функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии».
В своем выступлении Ю.Липатов сказал: «В результате структурной реформы отрасли созданы и функционируют оптовый и розничный рынок электроэнергии. С 1 января 2011 года рынок работает в условиях 100% либерализации, которая поэтапно проходила начиная с 1 января 2007 года в соответствии с постановлением правительства РФ.
Сложившаяся структура оптового рынка: ценовые зоны, в границах которых введено свободное ценообразование (1-ая - Европейская часть России и Урал, 2-ая - Сибирь); неценовые зоны (Калиниградская область - на западе, Архангельская область - на севере, Республика Коми и на Дальнем Востоке - Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия)».
«Разделение оптового рынка на ценовые зоны связано с неоднородностью состава и размещения генерирующего оборудования в этих зонах, а также с сетевыми ограничениями на перетоки мощности между ними, определяющими возможность организации конкурентного отбора поставщиков электроэнергии. Данные зоны характеризуются отсутствием условий конкуренции в силу технологических причин (территориальная замкнутость, один или несколько поставщиков электроэнергии). В пределах неценовых зон действует особый порядок определения стоимости купли-продажи электроэнергии и мощности», - пояснил Ю.Липатов.
«Учитывая экономическую ситуацию в стране и необходимость социальной защиты населения в июле 2010 года Государственной Думой был принят федеральный закон (изменения в ФЗ "Об электроэнергетике") в соответствии с положениями которого сохранено государственное регулирование путем установления тарифа на электроэнергию для населения и в неценовых зонах на неопределенный срок (в предыдущей редакции планировался переход населения на свободные цены с 2014 года). Таким образом на сегодняшний день мы имеем сочетание свободных цен и регулируемого тарифа на электроэнергию.Хотел бы сразу подчеркнуть, что принимая решение о сохранении государственного регулирования для населения, мы отдавали себе отчет в том, что дополнительная ценовая нагрузка ляжет на бизнес.Мы с некоторой тревогой ожидали 1 января 2011 года, понимая что кроме условий 100% либерализации с этой даты вступали в силу новые механизмы взаимодействия субъектов рынка электроэнергии (целевые Правила оптового и розничного рынков)», - заявил Липатов.
Председатель Комитета Госдумы по энергетике также отметил: «В адрес Государственной Думы уже по итогам первого месяца работы рынка в условиях 100% либерализации поступил ряд обращений, в которых по ряду субъектов РФ был отмечен значительный рост цен - более 50%. Естественно такая ситуация вызвала обеспокоенность Комитета ГД по энергетике, и 9 февраля по моей инициативе в Государственной Думе состоялось совещание с участием представителей Минэнерго, ФСТ, Совета рынка и представителей крупнейших субъектов электроэнергетики мы рассмотрели эту ситуацию на примере Курской области. 17 февраля этот вопрос был рассмотрен на заседании Президиума Правительства РФ, а 11 марта на заседании Госсовета, проходившего на Саяно-Шушенской ГЭС под председательством Президента России.
Такая оперативная реакция органов государственной власти на сложившуюся ситуацию позволила оперативно выявить причины такого значительного роста цен на электроэнергию в ряде субъектов РФ.
О каком росте и для кого идет речь. Анализ ситуации показал следующее: для населения - прогноз Минэкономразвития в 10% прироста выдерживается, ФСТ установлены соответствующие пределы (максимальный/минимальный) темпов роста, а РЭКами в этих пределах приняты соответствующие решения по каждому субъекту.
По ценовым зонам: в цене для конечного потребителя можно выделить следующие составляющие - цена оптового рынка, транспортная составляющей, сбытовая надбавка. Рост цены на оптовом рынке по сравнению с 2010 годом в пределах 10%. Сбытовая надбавка - средний рост 18%. При этом необходимо отметить, что доля этой составляющей в конечной цене для потребителя незначительна. А вот по транспортной составляющей мы получили следующие цифры: рост тарифов на передачу (в среднем по стране) на высоком напряжении составил 35 процентов, на среднем первом - 40 процентов, на среднем втором - 34 процента и на низком напряжении - 37 процентов. Здесь необходимо отметить, помимо того роста, который обеспечили межрегиональные распределительные сетевые компании, серьёзный рост обеспечили и территориальные сетевые организации. В ряде субъектов РЭКами были утверждены совершенно нереальные инвестиционные программы ТСО, что привело к такому значительному росту тарифов на передачу.
В самом тяжелом положении оказался малый и средний бизнес, который обслуживается на низком напряжении.
Председателем правительства и президентом были даны соответствующие поручения по подготовке неотложных мер, обеспечивающих сдерживание роста цен на электроэнергию и обеспечение максимального роста по этому году не более 15%.
В частности, в постановлении правительства об утверждении Правил оптового рынка РЭКам в субъектах предписано пересмотреть принятые тарифные решения для сетевых и сбытовых компаний, чтобы обеспечить рост не более 15%, т.е. будет произведен перерасчет в сторону понижения начиная с 1 января 2011 года.
И в заключении, как участник Госсовета, хочу вас проинформировать, что отмечалось и необходимость совершенствования законодательства об электроэнергетике и внесение соответствующих изменений в действующее законодательство, обеспечивающих дальнейшее совершенствование функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии».