Налоговая служба Украины предупредила правительство о последствиях введения импортных пошлин
Введение пошлин на импорт светлых нефтепродуктов в Украину в сегодняшней ситуации приведет к росту цен на топливо и увеличению доли контрафактной продукции на рынке. Об этом сказано в письме Государственной налоговой службы (копией располагает OilNews) к Министерству экономического развития и торговли, Министерству энергетики и угольной промышленности, Экспертно-аналитической группе по вопросам стабильного функционирования рынка нефти и нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности.
В документе отмечается, что перед рассмотрением вопроса о введении импортных пошлин необходимо урегулировать ряд проблем, влияющих на функционирование рынка и создание конкурентной среды. Среди таковых налоговая служба назвала использование отдельными субъектами схем по уклонению от уплаты акцизного сбора на нефтепродукты.
«В ходе исследования в 2010 г. цепочек поставок нефтепродуктов, предназначенных для специфических процессов переработки и облагаемых акцизным сбором по льготным ставкам, не установлено их попадания в нефтехимическую промышленность. В то же время выявлены факты продажи этих нефтепродуктов через сеть АЗС в качестве топлива, собственного потребления», – отмечено в письме.
По информации налоговой, в преступных схемах обычно участвует до пяти хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах, что затрудняет проведение необходимых проверок. Кроме того, в отдельных случаях государственному ведомству не удается установить местонахождение подставных фирм или же они находятся в процедуре банкротства.
В качестве решения описанной проблемы налоговая предлагает уравнять ставки акцизного сбора на легкие и средние дистилляты со ставками на бензин, а также ввести вексельный механизм получения нефтепродуктов для по льготной ставке для химических производителей (по определенному Кабинетом Министром списку и квотам).
Еще одним вопросом, требующим безотлагательного решения, налоговая назвала необходимость урегулирования деятельности 120 мини-НПЗ, которые не имеют полного цикла производства. По информации ведомства, такие заводы являются основным источником контрафактных нефтепродуктов.
Решить данную проблему предлагается путем усиления контроля производства и оборота нефтепродуктов, а также внедрением лицензирования соответствующей деятельности.
Кроме того, для стимулирования производства и импорта качественных нефтепродуктов налоговая предложила ввести дифференцированную ставку акцизного сбора на бензин. Ведомство отмечает, что данная практика хорошо зарекомендовала себя на примере дизельного топлива.
«Если в доля дизтоплива с содержанием серы от 0,035 до 0,2% в 2077 г. составляла 56%, то в 2009 г. она сократилась до 38%, в 2010 г. – до 26%. При этом растет доля дизельного топлива с меньшим содержанием серы (не более 0,035%): с 37,9% в 2007 г. до 62% в 2009 г. и 74% в 2010 г.», – говорится в документе.
24 января 2011 г. Межведомственная комиссия по международной торговле приняла решение о начале специального расследования в отношении увеличения объемов импорта нефтепродуктов в Украину, результатом которого может стать введение пошлин на топливо.
Расследование началось вследствие обращения к правительству руководства пяти украинских НПЗ, в котором они обратили внимание на неблагоприятные условия развития нефтепереработки вследствие увеличения объемов импорта топлива.
Минэкономразвития, проведя свой анализ ситуации на рынке, сообщило об отсутствии оснований для введения пошлин, поскольку уровень импорта не является угрожающим для внутреннего производителя.
Представители крупнейших поставщиков нефтепродуктов в Украину не видят предпосылок для введения пошлин на импорт топлива. По их мнению, проблемы украинской нефтепереработки обусловлены внутренними причинами, такими как отсутствие модернизации мощностей, контрабандные поставки нефтепродуктов и засилье фальсифицированного топлива.
В документе отмечается, что перед рассмотрением вопроса о введении импортных пошлин необходимо урегулировать ряд проблем, влияющих на функционирование рынка и создание конкурентной среды. Среди таковых налоговая служба назвала использование отдельными субъектами схем по уклонению от уплаты акцизного сбора на нефтепродукты.
«В ходе исследования в 2010 г. цепочек поставок нефтепродуктов, предназначенных для специфических процессов переработки и облагаемых акцизным сбором по льготным ставкам, не установлено их попадания в нефтехимическую промышленность. В то же время выявлены факты продажи этих нефтепродуктов через сеть АЗС в качестве топлива, собственного потребления», – отмечено в письме.
По информации налоговой, в преступных схемах обычно участвует до пяти хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах, что затрудняет проведение необходимых проверок. Кроме того, в отдельных случаях государственному ведомству не удается установить местонахождение подставных фирм или же они находятся в процедуре банкротства.
В качестве решения описанной проблемы налоговая предлагает уравнять ставки акцизного сбора на легкие и средние дистилляты со ставками на бензин, а также ввести вексельный механизм получения нефтепродуктов для по льготной ставке для химических производителей (по определенному Кабинетом Министром списку и квотам).
Еще одним вопросом, требующим безотлагательного решения, налоговая назвала необходимость урегулирования деятельности 120 мини-НПЗ, которые не имеют полного цикла производства. По информации ведомства, такие заводы являются основным источником контрафактных нефтепродуктов.
Решить данную проблему предлагается путем усиления контроля производства и оборота нефтепродуктов, а также внедрением лицензирования соответствующей деятельности.
Кроме того, для стимулирования производства и импорта качественных нефтепродуктов налоговая предложила ввести дифференцированную ставку акцизного сбора на бензин. Ведомство отмечает, что данная практика хорошо зарекомендовала себя на примере дизельного топлива.
«Если в доля дизтоплива с содержанием серы от 0,035 до 0,2% в 2077 г. составляла 56%, то в 2009 г. она сократилась до 38%, в 2010 г. – до 26%. При этом растет доля дизельного топлива с меньшим содержанием серы (не более 0,035%): с 37,9% в 2007 г. до 62% в 2009 г. и 74% в 2010 г.», – говорится в документе.
24 января 2011 г. Межведомственная комиссия по международной торговле приняла решение о начале специального расследования в отношении увеличения объемов импорта нефтепродуктов в Украину, результатом которого может стать введение пошлин на топливо.
Расследование началось вследствие обращения к правительству руководства пяти украинских НПЗ, в котором они обратили внимание на неблагоприятные условия развития нефтепереработки вследствие увеличения объемов импорта топлива.
Минэкономразвития, проведя свой анализ ситуации на рынке, сообщило об отсутствии оснований для введения пошлин, поскольку уровень импорта не является угрожающим для внутреннего производителя.
Представители крупнейших поставщиков нефтепродуктов в Украину не видят предпосылок для введения пошлин на импорт топлива. По их мнению, проблемы украинской нефтепереработки обусловлены внутренними причинами, такими как отсутствие модернизации мощностей, контрабандные поставки нефтепродуктов и засилье фальсифицированного топлива.