В СФ предлагают правительству разработать новую законодательную базу для геологической отрасли
В Совете Федерации предлагают правительству РФ включить в план законопроектной работы на 2011г. подготовку законопроектов "О геологическом изучении недр и воспроизводстве минерально-сырьевой базы", "О лицензировании пользования недрами", а также о внесении изменений в действующее законодательство. Такое предложение содержится в рекомендациях по итогам парламентских слушаний "О законодательном обеспечении реализации Стратегии развития геологической отрасли до 2030г.", проведенных комитетом СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды. Слушания прошли во Всероссийском научно-исследовательском геологическом институте имени А.П.Карпинского (г.Санкт-Петербург), сообщает пресс-служба СФ, передает РБК.
Председатель комитета СФ Виктор Орлов напомнил, что правительство РФ в июне 2010г. утвердило стратегию развития геологической отрасли РФ до 2030г. В этом документе в значительной степени были учтены предложения, критические оценки и рекомендации, отмеченные в ходе обсуждения проекта стратегии, сказал сенатор. Однако, отметил В.Орлов, принятая стратегия нуждается в серьезной законодательной поддержке, поскольку прежнее законодательство в данной сфере принималось в принципиально иных экономических условиях. Сегодня необходим рыночный подход: государство самостоятельно не сможет решить весь комплекс задач в геологии, а потому необходимо привлечение бизнеса. При этом важно сосредоточиться на законодательстве в сфере геологического изучения недр, а не только их распределения, отметил он. "Точечными поправками и решениями проблему уже не решить", - подчеркнул В.Орлов.
По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, принятая стратегия развития геологической отрасли предусматривает повышение инвестиционной привлекательности геологии, экономическое стимулирование геологоразведочной деятельности, улучшение ее научного и кадрового обеспечения, институциональное преобразование отрасли. "Установлены размеры прироста ресурсов и запасов по 200 видам полезных ископаемых, определены целевые показатели по геологическому изучению территории России", - сообщил он.
Участники мероприятия констатировали, что за последние 18 лет накоплен большой объем негативных тенденций, нарушивших системность и разрушивших организационно-функциональную структуру, технико-технологическую, информационно-аналитическую базу, кадровый потенциал и систему управления геологическим изучением недр. Это, по их мнению, обусловило недостаточную степень конкретизации основных положений стратегии.
На заседании отмечалось, что в стратегии четко не определена степень ответственности государства в сфере управления, регулирования и координации геологоразведочных работ, не приведен анализ эффективности действующей системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, крайне неопределенно уставлены индикаторы и показатели достижения целей стратегии в части воспроизводства минерально-сырьевой базы. По мнению участников слушаний, только на новой законодательной основе возможно достижение целевых установок, определенных стратегией в части оптимизации организационной структуры геологической отрасли и создания национальной геологической службы; четкого разграничения ответственности государства и бизнеса в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы; обеспечения соблюдения естественного принципа неразрывного единства геологической науки и геологоразведочного производств.
Председатель комитета СФ Виктор Орлов напомнил, что правительство РФ в июне 2010г. утвердило стратегию развития геологической отрасли РФ до 2030г. В этом документе в значительной степени были учтены предложения, критические оценки и рекомендации, отмеченные в ходе обсуждения проекта стратегии, сказал сенатор. Однако, отметил В.Орлов, принятая стратегия нуждается в серьезной законодательной поддержке, поскольку прежнее законодательство в данной сфере принималось в принципиально иных экономических условиях. Сегодня необходим рыночный подход: государство самостоятельно не сможет решить весь комплекс задач в геологии, а потому необходимо привлечение бизнеса. При этом важно сосредоточиться на законодательстве в сфере геологического изучения недр, а не только их распределения, отметил он. "Точечными поправками и решениями проблему уже не решить", - подчеркнул В.Орлов.
По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, принятая стратегия развития геологической отрасли предусматривает повышение инвестиционной привлекательности геологии, экономическое стимулирование геологоразведочной деятельности, улучшение ее научного и кадрового обеспечения, институциональное преобразование отрасли. "Установлены размеры прироста ресурсов и запасов по 200 видам полезных ископаемых, определены целевые показатели по геологическому изучению территории России", - сообщил он.
Участники мероприятия констатировали, что за последние 18 лет накоплен большой объем негативных тенденций, нарушивших системность и разрушивших организационно-функциональную структуру, технико-технологическую, информационно-аналитическую базу, кадровый потенциал и систему управления геологическим изучением недр. Это, по их мнению, обусловило недостаточную степень конкретизации основных положений стратегии.
На заседании отмечалось, что в стратегии четко не определена степень ответственности государства в сфере управления, регулирования и координации геологоразведочных работ, не приведен анализ эффективности действующей системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, крайне неопределенно уставлены индикаторы и показатели достижения целей стратегии в части воспроизводства минерально-сырьевой базы. По мнению участников слушаний, только на новой законодательной основе возможно достижение целевых установок, определенных стратегией в части оптимизации организационной структуры геологической отрасли и создания национальной геологической службы; четкого разграничения ответственности государства и бизнеса в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы; обеспечения соблюдения естественного принципа неразрывного единства геологической науки и геологоразведочного производств.