Т.Голикова: Законодательство о соцобслуживании россиян необходимо переработать, чтобы создать единые механизмы его реализации
Законодательство о социальном обслуживании граждан России необходимо переработать таким образом, чтобы создать единый механизм его реализации. Как сообщает ИТАР-ТАСС, такое мнение высказала сегодня министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова на заседании президиума Госсовета РФ.
По ее словам, "переходя с 1 января 2005 года на разграничение полномочий центра и регионов, относя социальное обслуживание к компетенции регионов", чиновники Минздравсоцразвития "полагали, что будет принята соответствующая нормативно-правовая база", позволяющая регулировать все отношения государства и частного бизнеса в этой сфере. Однако остались не урегулированы такие рамочные формы, как регламентирование социального обслуживания, экономические и финансовые основы в этой сфере, вопросы формирования рынка услуг негосударственного сектора и др.. Это привело к тому, что при некотором позитивном опыте "сфера социального обслуживания не имеет единых принципов и механизмов регулирования", пояснила министр.
По данным министра, в России в 2009 г при общей численности населения 141,9 млн насчитывалось 30,7 млн граждан старше трудоспособного возраста, из них 64 проц проживают в сельской местности. Женщин пенсионного возраста в стране - почти в 3 раза больше, чем мужчин, поскольку их средняя продолжительность жизни составляет 75 лет против 62,9 у сильного пола.
Пожилые люди, по словам Т.Голиковой, делятся на 3 группы: активные /не нуждающиеся в посторонней помощи/ - их более 12 млн, одинокие /требующие социальных услуг/ - более 6 млн, и нуждающиеся в посторонней помощи - их около 4,5 млн. Соответственно, и работа с этими категориями должна быть разной. Государство, считает министр, должно работать с пенсионерами по 4-м направлениям: социальная помощь, медицинское обслуживание, социальная реабилитация и использование их трудового потенциала.
В 2011-2013 гг предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение жизни граждан послетрудового возраста, в частности, планируется увеличить размер пособий на 30,4 проц, а в 2016-2020 гг государство планирует "довести средний размер пенсий до размера не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера".
Особое внимание необходимо уделить медицинскому обслуживанию. По данным Минздравсоцразвития, пожилые люди "страдают 5-7 хроническими заболеваниями одновременно", 74 проц употребляют лекарственные средства и в среднем 2-3 раза в месяц вызывают "скорую помощь".
Т.Голикова обратила внимание глав регионов на необходимость соблюдать обязательства по финансированию работы по обеспечению пенсионеров лекарственными средствами. Из расходов на предметы первой необходимости пенсионеров 15 проц /670 руб/ приходится на непродовольственные товары, в которые входят самые дешевые санитарно-гигиенические средства и лекарства. При этом из федерального бюджета они получают почти равноценную сумму - 668 руб, а из региональных - в среднем 178 руб, а в некоторых регионах "эта сумма не превышает 40 руб".
Государство также обязано заботиться о трудоустройстве желающих работать пенсионеров, которых в настоящее время насчитывается 111,4 тыс, то есть около 14 проц "граждан соответствующего возраста". Т.Голикова напомнила, что в будущем базовая составляющая пенсии для работающих пенсионеров будет увеличена на 6 проц, если стаж превышает 30 лет, и 3 проц - для остальных.
По ее словам, "переходя с 1 января 2005 года на разграничение полномочий центра и регионов, относя социальное обслуживание к компетенции регионов", чиновники Минздравсоцразвития "полагали, что будет принята соответствующая нормативно-правовая база", позволяющая регулировать все отношения государства и частного бизнеса в этой сфере. Однако остались не урегулированы такие рамочные формы, как регламентирование социального обслуживания, экономические и финансовые основы в этой сфере, вопросы формирования рынка услуг негосударственного сектора и др.. Это привело к тому, что при некотором позитивном опыте "сфера социального обслуживания не имеет единых принципов и механизмов регулирования", пояснила министр.
По данным министра, в России в 2009 г при общей численности населения 141,9 млн насчитывалось 30,7 млн граждан старше трудоспособного возраста, из них 64 проц проживают в сельской местности. Женщин пенсионного возраста в стране - почти в 3 раза больше, чем мужчин, поскольку их средняя продолжительность жизни составляет 75 лет против 62,9 у сильного пола.
Пожилые люди, по словам Т.Голиковой, делятся на 3 группы: активные /не нуждающиеся в посторонней помощи/ - их более 12 млн, одинокие /требующие социальных услуг/ - более 6 млн, и нуждающиеся в посторонней помощи - их около 4,5 млн. Соответственно, и работа с этими категориями должна быть разной. Государство, считает министр, должно работать с пенсионерами по 4-м направлениям: социальная помощь, медицинское обслуживание, социальная реабилитация и использование их трудового потенциала.
В 2011-2013 гг предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение жизни граждан послетрудового возраста, в частности, планируется увеличить размер пособий на 30,4 проц, а в 2016-2020 гг государство планирует "довести средний размер пенсий до размера не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера".
Особое внимание необходимо уделить медицинскому обслуживанию. По данным Минздравсоцразвития, пожилые люди "страдают 5-7 хроническими заболеваниями одновременно", 74 проц употребляют лекарственные средства и в среднем 2-3 раза в месяц вызывают "скорую помощь".
Т.Голикова обратила внимание глав регионов на необходимость соблюдать обязательства по финансированию работы по обеспечению пенсионеров лекарственными средствами. Из расходов на предметы первой необходимости пенсионеров 15 проц /670 руб/ приходится на непродовольственные товары, в которые входят самые дешевые санитарно-гигиенические средства и лекарства. При этом из федерального бюджета они получают почти равноценную сумму - 668 руб, а из региональных - в среднем 178 руб, а в некоторых регионах "эта сумма не превышает 40 руб".
Государство также обязано заботиться о трудоустройстве желающих работать пенсионеров, которых в настоящее время насчитывается 111,4 тыс, то есть около 14 проц "граждан соответствующего возраста". Т.Голикова напомнила, что в будущем базовая составляющая пенсии для работающих пенсионеров будет увеличена на 6 проц, если стаж превышает 30 лет, и 3 проц - для остальных.