Депутат: Необходимо сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике
7 июля 2010 года Госдума приняла во втором чтении проект Федерального Закона 372032-5) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".
В первом чтении законопроект был принят 9 июня 2010 года под названием: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (41-ФЗ)» (внесен депутатом Госдумы Ю.А. Липатовым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем).
«Внесение данного законопроекта было вызвано необходимостью сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике», напомнил заседании председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов. По его словам, «при подготовке законопроекта ко второму чтению был внесен ряд изменений, учитывающих поступившие в адрес комитета замечания и предложения».
Учтены следующие изменения:
•Дано понятие социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей (ст.3 проекта 35-ФЗ). Правительству РФ предоставлено полномочие по утверждению порядка установления и применения социальной нормы потребления (п.1 ст.24 проекта 35-ФЗ), что обеспечивает создание единой методологической базы для установления и применения органами субъектов РФ социальной нормы потребления.
•Уточнено, что в ценовых зонах оптового рынка договоры, поставка по которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), заключатся для целей продажи электрической энергии (мощности) следующим лицам (ст.6 проекта 36-ФЗ): населению; категориям потребителей, приравненным к населению, которые определяются Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти; покупателям, которых функционируют на отдельных территориях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования.
•Уточнено, что указанные регулируемые договоры заключаются только производителями - субъектами оптового рынка (ст.6 36-ФЗ).
•Одновременно введена обязанность по реализации электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке субъектами электроэнергетики, владеющими генерирующим объектом, установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт. При этом Правительство устанавливает исключения из этого правила (п.5 ст.36 35-ФЗ).
•В ст.40 35-ФЗ и в ст.7 36-ФЗ возвращены действующие в настоящее время нормы, закрепляющие сложившуюся либерализованную модель регулирования. Согласно указанным нормам энергосбытовые организации, за исключением ГП, продают электрическую энергию (мощность) по свободным ценам (за исключением объемов, поставляемых населению и приравненным к ним категориям потребителей).
•При этом предусмотрено, что в правилах розничных рынков определяется структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ст.37 35-ФЗ).
•Определена подведомственность споров, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), арбитражному суду (по аналогии с действующей редакцией 41-ФЗ).
•В ст.23.3 35-ФЗ уточнены критерии для введения государственного регулирования в условиях отсутствия конкуренции.
•Закреплены полномочия Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и региональных органов по регулированию тарифов по осуществлению сбора информации о ценах (тарифах) в электроэнергетике, необходимой для осуществления мониторинга регулируемых и свободных цен на электрическую энергию (мощность) (пункты 5-8 ст.24 -35-ФЗ.
В первом чтении законопроект был принят 9 июня 2010 года под названием: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (41-ФЗ)» (внесен депутатом Госдумы Ю.А. Липатовым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем).
«Внесение данного законопроекта было вызвано необходимостью сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике», напомнил заседании председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов. По его словам, «при подготовке законопроекта ко второму чтению был внесен ряд изменений, учитывающих поступившие в адрес комитета замечания и предложения».
Учтены следующие изменения:
•Дано понятие социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей (ст.3 проекта 35-ФЗ). Правительству РФ предоставлено полномочие по утверждению порядка установления и применения социальной нормы потребления (п.1 ст.24 проекта 35-ФЗ), что обеспечивает создание единой методологической базы для установления и применения органами субъектов РФ социальной нормы потребления.
•Уточнено, что в ценовых зонах оптового рынка договоры, поставка по которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), заключатся для целей продажи электрической энергии (мощности) следующим лицам (ст.6 проекта 36-ФЗ): населению; категориям потребителей, приравненным к населению, которые определяются Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти; покупателям, которых функционируют на отдельных территориях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования.
•Уточнено, что указанные регулируемые договоры заключаются только производителями - субъектами оптового рынка (ст.6 36-ФЗ).
•Одновременно введена обязанность по реализации электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке субъектами электроэнергетики, владеющими генерирующим объектом, установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт. При этом Правительство устанавливает исключения из этого правила (п.5 ст.36 35-ФЗ).
•В ст.40 35-ФЗ и в ст.7 36-ФЗ возвращены действующие в настоящее время нормы, закрепляющие сложившуюся либерализованную модель регулирования. Согласно указанным нормам энергосбытовые организации, за исключением ГП, продают электрическую энергию (мощность) по свободным ценам (за исключением объемов, поставляемых населению и приравненным к ним категориям потребителей).
•При этом предусмотрено, что в правилах розничных рынков определяется структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ст.37 35-ФЗ).
•Определена подведомственность споров, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), арбитражному суду (по аналогии с действующей редакцией 41-ФЗ).
•В ст.23.3 35-ФЗ уточнены критерии для введения государственного регулирования в условиях отсутствия конкуренции.
•Закреплены полномочия Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и региональных органов по регулированию тарифов по осуществлению сбора информации о ценах (тарифах) в электроэнергетике, необходимой для осуществления мониторинга регулируемых и свободных цен на электрическую энергию (мощность) (пункты 5-8 ст.24 -35-ФЗ.