Минфин предлагает не утверждать до 2012 г. новых федеральных проектов
Максим Товкайло
Ведомости 23.06.2010, 113 (2631)
Мораторий на принятие новых федеральных проектов для софинансирования из инвестфонда продлят еще на полтора года. Дадут только 20 млрд руб. на региональные проекты.
Минфин предлагает не утверждать до 2012 г. новых федеральных проектов (от 5 млрд руб. каждый) для софинансирования из инвестфонда, рассказывает чиновник министерства. Их и так не одобряют с 2008 г., напоминает он: «Надо разобраться с проектами, которые уже получили финансирование». Не нужно создавать и новые региональные проекты (от 500 млн руб. каждый). По его словам, Минрегион представил расчеты о необходимости на такие проекты около 20 млрд руб.
Инвестфонд появился в конце 2005 г. с подачи тогдашнего министра экономического развития и торговли, а ныне президента Сбербанка Германа Грефа. От высокой цены на нефть в федеральном бюджете аккумулировалось много средств, Греф предлагал их направить на развитие инфраструктуры. За 2006 г. и первую половину 2007 г. было одобрено 12 проектов, в том числе строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, которое до сих пор не началось. В сентябре 2007 г. Греф ушел из правительства, и куратором инвестфонда стал Минрегион. В 2008 г. с подачи этого ведомства появились региональные проекты.
Фонд работает на интересы модернизации экономики, объяснял премьер Владимир Путин в мае. Сейчас реализуется 14 федеральных проектов с общим бюджетом более чем 1 трлн руб., говорил премьер. Из инвестфонда требуется 364 млрд руб. и 60 млрд уже потрачены, уточнил он. Стоимость 23 отобранных региональных проектов составляет 104 млрд руб., из фонда нужно выделить 13,3 млрд (см. врез). Несмотря на кризис, все проекты будут завершены, обещал Путин.
Сейчас в очереди на получение госпомощи стоят три федеральных проекта: создание горно-металлургического кластера в Приамурье, освоение Наталкинского золоторудного месторождения и строительство железной дороги Белое море — Коми — Урал. Они одобрены межведомственной комиссией при Минрегионе и, если в бюджете будут деньги, могут быть вынесены на правительственную комиссию вице-премьера Дмитрия Козака, говорит представитель министерства. Сейчас бюджет только верстается, окончательное решение еще не принято, сказал чиновник Минфина. Новые федеральные проекты утверждены не будут, знает сотрудник аппарата правительства. Недавно премьер поручил Минрегиону просчитать целесообразность финансирования уже отобранных проектов и найти возможности срезать затраты федеральной казны, уточняет он.
Из-за кризиса проекты просели и фонд уже сократил финансирование на 40%, знает топ-менеджер ВЭБа. Госкорпорация также участвует в крупных проектах инвестфонда — из-за сокращения затрат на них ВЭБ вынужден менять инвестстратегию, добавляет он.
Но на региональные проекты будет выделено 20 млрд руб., говорит чиновник аппарата правительства: «Это решение отстоял Козак, оно зафиксировано в протоколе по итогам совещаниям у премьера Путина 2 июня». Представитель Минрегиона подтвердил существование этого поручения. К дополнительным расходам это не приведет: деньги найдут за счет сокращения объема дотаций на сбалансированность региональных бюджетов, говорится в поручении. Представитель Козака вчера был недоступен для журналистов.
Региональные проекты эффективнее федеральных, утверждает чиновник аппарата правительства: они проще в управлении, с обозримыми сроками окупаемости. Громадные масштабы федеральных проектов мешают их исполнению — постоянно нужно пересчитывать, согласовывать, договариваться, объясняет он. Процедура получения денег из фонда громоздкая, жалуется министр экономического развития Тверской области Сергей Аристов.
Инвестфонд — зеркало государственно-частного партнерства, говорит директор Института региональной политики Булат Столяров: «Есть частная составляющая, которая реализуется быстро и успешно, и государственная, которая тормозит многочисленными согласованиями частную». В регионах следует создать фонды прямых инвестиций, чтобы доля государства была не более 50%, и разделить средства инвестфонда между ними, тогда от денег, лежащих в инвестфонде, будет толк, полагает он. А выделенные 20 млрд руб. на региональные проекты не смогут кардинально улучшить инвестклимат территорий, считает Столяров.