Госдума: рост цен на топливо должен быть остановлен
В пятницу Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы провел парламентские слушания на тему "О законодательных мерах по ограничению роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации".
В парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, органов государственной власти регионов, представители нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний, ассоциаций потребителей нефтепродуктов, независимые эксперты, представители бизнес-сообщества и различных научных учреждений. Вел парламентские слушания председатель Комитета Валерий Драганов.
Заместитель председателя Государственной Думы Владимир Катренко отметил, что профильные комитеты Госдумы в последнее время серьезно занимаются темой "безудержного роста цен на топливо в стране", что "пока не находит своего отражения в нормативных и законодательных актах, на которые рассчитывает сегодня общество". Наша страна в силу своего географического, климатического положения не может позволить себе давать развиваться этим процессам "хаотично и бессистемно". В. Катренко отметил, что парламентарии не очень активно ведут себя на этой площадке и в результате "мнение представителей крупных вертикально интегрированных компаний оказывается более влиятельным и внушительным на уровне правительства". Поэтому задача парламентариев в этой ситуации - разработать конкретные меры, позволяющие "более активно влиять на эти процессы".
Социально-экономическая и политическая стабильность России, благосостояние граждан и конкурентоспособность экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетического комплекса страны. Повышение цен на основные виды топлива на внутреннем рынке, тем более, такое значительное, как в 2004 году, существенно опережает рост денежных доходов населения. Так, при росте потребительских цен за последний год на 11,5% и прогнозируемом уровне инфляции в 10% цены на бензин выросли на 48,4%, на дизельное топливо - на 51,3%. Подобное является опасной тенденцией, которая имеет самые негативные социально-экономические последствия.
Для преодоления этой тенденции, по мнению председателя Комитета Валерия Драганова, необходим не только государственный и гражданский контроль, но и принятие мер на всех уровнях государственной власти, в том числе органами местного самоуправления. Из-за повышения цен дополнительные расходы несет население. Так, в отдельных регионах России уже сейчас предполагается повышение тарифов на электроэнергию для населения на 15-28%, а удорожание авиационного топлива в авиации на 35-40% с начала года сказалось на увеличении тарифов на гражданские авиаперевозки. "Должно быть осознание нашей солидарной социальной ответственности за происходящие события, - заявил депутат. - Цифры говорят, что эскалация цен продолжается. Этот рост должен быть остановлен".
Участники слушаний отмечали в своих выступлениях, что повышение цен на нефть и нефтепродукты приводит к значительным издержкам в отечественной промышленности и сельском хозяйстве, неизбежно сказывается на увеличении бюджетных расходов на закупку основных видов топлива, а также негативно влияет на развитие ключевых отраслей экономики. Заместитель министра сельского хозяйства Сергей Митин, выступая в ходе дискуссии, отметил, что "рост цен на ГСМ негативно сказывается на экспортных возможностях российского производителя зерна". Он преложил включить в число рекомендаций парламентских слушаний пункт о разработке и принятии законопроекта об альтернативных видах топлива.
Участники дискуссии были едины в мнении, что одна из основных причин роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке - это жесткая привязка к мировым ценам на нефть и, как следствие, увеличение налоговой составляющей в цене, и прежде всего, налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). С 1 января 2002 года по 31 декабря 2006 года установлен временный порядок расчета НДПИ, в методике расчета которого используется цена нефти мировых рынков и курс доллара по отношению к рублю. Замдиректора Департамента ТЭК Минпромэнерго Сергей Михайлов сообщил, что в настоящее время идет разработка методики по дифференциации НДПИ по месторождениям.
О результатах проведенного Комитетом Госдумы по энергетике, транспорту и связи анализа основных факторов и тенденций, формирующих розничные цены на нефтепродукты, рассказал руководитель рабочей группы комитета, председатель подкомитета по нефтяному комплексу Евгений Галичанин. Он сообщил, что комитет предложил правительству РФ рассмотреть возможность о внесении в Государственную Думу поправки в часть вторую Налогового кодекса РФ об отмене временного порядка расчета НДПИ для нефти, потребляемой на внутреннем рынке, с одновременным увеличением, с целью компенсации выпадающих доходов, вывозной таможенной пошлины на нефть.
Участвовавший в дискуссии Станислав Ананьев, заместитель директора Департамента госрегулирования тарифов Минэкономразвития, предложил рассмотреть возможность регулирования розничной надбавки на нефтепродукты.
По итогам слушаний будут разработаны конкретные рекомендации правительству РФ и Федеральному Собранию в части скорейшей подготовки и принятия таких законопроектов, как "О защите конкуренции", "Об основах ценовой политики в РФ", изменения в налоговое и антимонопольное законодательство. Также решено разработать и предложить модель организации биржевой торговли основными видами нефтепродуктов, а также содействовать созданию условий для привлечения представителей малого и среднего бизнеса к деятельности по производству, оптовой и розничной торговле нефтью и нефтепродуктами, в том числе предоставляя им в приоритетном порядке заказы на поставку основных видов топлива для государственных нужд.
В парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, органов государственной власти регионов, представители нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний, ассоциаций потребителей нефтепродуктов, независимые эксперты, представители бизнес-сообщества и различных научных учреждений. Вел парламентские слушания председатель Комитета Валерий Драганов.
Заместитель председателя Государственной Думы Владимир Катренко отметил, что профильные комитеты Госдумы в последнее время серьезно занимаются темой "безудержного роста цен на топливо в стране", что "пока не находит своего отражения в нормативных и законодательных актах, на которые рассчитывает сегодня общество". Наша страна в силу своего географического, климатического положения не может позволить себе давать развиваться этим процессам "хаотично и бессистемно". В. Катренко отметил, что парламентарии не очень активно ведут себя на этой площадке и в результате "мнение представителей крупных вертикально интегрированных компаний оказывается более влиятельным и внушительным на уровне правительства". Поэтому задача парламентариев в этой ситуации - разработать конкретные меры, позволяющие "более активно влиять на эти процессы".
Социально-экономическая и политическая стабильность России, благосостояние граждан и конкурентоспособность экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетического комплекса страны. Повышение цен на основные виды топлива на внутреннем рынке, тем более, такое значительное, как в 2004 году, существенно опережает рост денежных доходов населения. Так, при росте потребительских цен за последний год на 11,5% и прогнозируемом уровне инфляции в 10% цены на бензин выросли на 48,4%, на дизельное топливо - на 51,3%. Подобное является опасной тенденцией, которая имеет самые негативные социально-экономические последствия.
Для преодоления этой тенденции, по мнению председателя Комитета Валерия Драганова, необходим не только государственный и гражданский контроль, но и принятие мер на всех уровнях государственной власти, в том числе органами местного самоуправления. Из-за повышения цен дополнительные расходы несет население. Так, в отдельных регионах России уже сейчас предполагается повышение тарифов на электроэнергию для населения на 15-28%, а удорожание авиационного топлива в авиации на 35-40% с начала года сказалось на увеличении тарифов на гражданские авиаперевозки. "Должно быть осознание нашей солидарной социальной ответственности за происходящие события, - заявил депутат. - Цифры говорят, что эскалация цен продолжается. Этот рост должен быть остановлен".
Участники слушаний отмечали в своих выступлениях, что повышение цен на нефть и нефтепродукты приводит к значительным издержкам в отечественной промышленности и сельском хозяйстве, неизбежно сказывается на увеличении бюджетных расходов на закупку основных видов топлива, а также негативно влияет на развитие ключевых отраслей экономики. Заместитель министра сельского хозяйства Сергей Митин, выступая в ходе дискуссии, отметил, что "рост цен на ГСМ негативно сказывается на экспортных возможностях российского производителя зерна". Он преложил включить в число рекомендаций парламентских слушаний пункт о разработке и принятии законопроекта об альтернативных видах топлива.
Участники дискуссии были едины в мнении, что одна из основных причин роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке - это жесткая привязка к мировым ценам на нефть и, как следствие, увеличение налоговой составляющей в цене, и прежде всего, налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). С 1 января 2002 года по 31 декабря 2006 года установлен временный порядок расчета НДПИ, в методике расчета которого используется цена нефти мировых рынков и курс доллара по отношению к рублю. Замдиректора Департамента ТЭК Минпромэнерго Сергей Михайлов сообщил, что в настоящее время идет разработка методики по дифференциации НДПИ по месторождениям.
О результатах проведенного Комитетом Госдумы по энергетике, транспорту и связи анализа основных факторов и тенденций, формирующих розничные цены на нефтепродукты, рассказал руководитель рабочей группы комитета, председатель подкомитета по нефтяному комплексу Евгений Галичанин. Он сообщил, что комитет предложил правительству РФ рассмотреть возможность о внесении в Государственную Думу поправки в часть вторую Налогового кодекса РФ об отмене временного порядка расчета НДПИ для нефти, потребляемой на внутреннем рынке, с одновременным увеличением, с целью компенсации выпадающих доходов, вывозной таможенной пошлины на нефть.
Участвовавший в дискуссии Станислав Ананьев, заместитель директора Департамента госрегулирования тарифов Минэкономразвития, предложил рассмотреть возможность регулирования розничной надбавки на нефтепродукты.
По итогам слушаний будут разработаны конкретные рекомендации правительству РФ и Федеральному Собранию в части скорейшей подготовки и принятия таких законопроектов, как "О защите конкуренции", "Об основах ценовой политики в РФ", изменения в налоговое и антимонопольное законодательство. Также решено разработать и предложить модель организации биржевой торговли основными видами нефтепродуктов, а также содействовать созданию условий для привлечения представителей малого и среднего бизнеса к деятельности по производству, оптовой и розничной торговле нефтью и нефтепродуктами, в том числе предоставляя им в приоритетном порядке заказы на поставку основных видов топлива для государственных нужд.