С. Шматко: Нефтяная отрасль продемонстрировала высокую устойчивость к коньюктурным колебаниям на мировых энергетических рынках
Министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко 2 декабря 2009 года в рамках "правительственного часа" в Государственной Думе сделал доклад по теме: "О состоянии нефтепереработки в Российской Федерации, мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению ее модернизации, стабильности цен на нефтепродукты и выпуска моторного топлива".
В своем выступлении министр отметил, что в условиях глобального финансово-экономического кризиса отечественная нефтяная отрасль продемонстрировала высокую устойчивость к коньюктурным колебаниям на мировых энергетических рынках. Подтверждением этому является то, что в 2009 году Россия вышла на первое место по объемам добычи нефтяного сырья.
По словам Сергея Шматко, "преуспевая в освоении сырьевого потенциала мы в первую очередь должны позаботится о национальной энергетической и экономической безопасности. В нефтяной отрасли достижение этой стратегической цели безоговорочно может быть достигнуто только при комплексном использовании нефти через инновационное обновление отрасли". Достижение этих целей возможно только при решении системных проблем, характерных для отечественной переработки и обусловленных особенностями прошлых стереотипов внутреннего потребительского рынка нефтепродуктов.
Министр обозначил следующие позитивные факторы, характеризующие состояние отечественной нефтепереработки:
- высокий производственный потенциал нефтеперерабатывающих заводов по первичной переработке нефтяного сырья, позволяющий поддерживать опережающие темы роста объемов производства нефтепродуктов и полностью обеспечивать растущие потребности
в топливе российского внутреннего рынка;
- территориальное распределение нефтеперерабатывающих мощностей в основном соответствует масштабам региональных потребительских рынков;
Сергей Шматко также коснулся и негативных сторон отечественной нефтеперерабатывающей промышленности:
- слабый уровень технологической оснащенности нефтеперерабатывающих заводов и как следствие: низкая эффективность переработки нефтяного сырья сопровождающаяся вынужденным выпуском значительных объемов мазута, вакуумного газойля и прямогонного бензина, направляемых преимущественно как сырье для переработки на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах;
- низкие потребительские свойства моторных топлив по степени соответствия мировым стандартам по экологической безопасности;
- слабо развитые рыночные механизмы ценообразования нефтепродуктов на внутреннем рынке.
Министр обозначил ряд организационных, экономических и налоговых мер стимулирования развития нефтеперерабатывающей промышленности. В частности, в настоящий момент Минэнерго России осуществляется:
- реализация положений технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118, в частности: поэтапный переход к выпуску нефтепродуктов, соответствующих по своим потребительским свойствам мировым экологическим стандартам – класс 3 до 2011 года, класс 4 до 2014 года, класс 5 с 2015 года;
- законодательное закрепление мер ответственности за нарушение требований технического регламента путем внесения изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- законодательное установление норм, регламентирующих деятельность по производству нефтепродуктов путем внесения соответствующих изменений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- актуализация действующих и принятие новых национальных стандартов, норм и правил, регламентирующих требования к процессам по выпуску нефтепродуктов, а также контроль и надзор за их реализацией;
- совершенствование таможенного и налогового регулирования оборота нефтепродуктов, направленное на стимулирование производства нефтепродуктов с высокими потребительскими свойствами и сокращение выпуска нефтепродуктов, являющихся сырьем для переработки на зарубежных НПЗ:
- поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин на мазут, прямогонный бензин и вакуумный газойль с их одновременным снижением на товарные виды нефтепродуктов (бензины, дизельное топливо), соответствующих требованиям конечных потребителей на внешних рынках;
- дифференциация акцизных ставок на нефтепродукты в зависимости от их качественных характеристик (низкие акцизы на высококачественные нефтепродукты и высокие акцизы на низкокачественные нефтепродукты);
- создание "прозрачных" механизмов ценообразования на нефтепродукты путем принятия нормативных правовых актов, регламентирующих обязательную реализацию не менее 10% нефтепродуктов на отечественных товарно-сырьевых биржах;
- государственное стимулирование развития инфраструктурных коммуникаций для развития нефтеперерабатывающих мощностей (пример – Нижнекамский НПЗ) и магистральных нефтепродуктопроводов.
Вышеуказанные меры государственного регулирования и экономического стимулирования позволят нефтяным компаниям обеспечить реализацию инвестиционных проектов в нефтепереработке, выразил уверенность министр энергетики Российской Федерации.
В своем выступлении министр отметил, что в условиях глобального финансово-экономического кризиса отечественная нефтяная отрасль продемонстрировала высокую устойчивость к коньюктурным колебаниям на мировых энергетических рынках. Подтверждением этому является то, что в 2009 году Россия вышла на первое место по объемам добычи нефтяного сырья.
По словам Сергея Шматко, "преуспевая в освоении сырьевого потенциала мы в первую очередь должны позаботится о национальной энергетической и экономической безопасности. В нефтяной отрасли достижение этой стратегической цели безоговорочно может быть достигнуто только при комплексном использовании нефти через инновационное обновление отрасли". Достижение этих целей возможно только при решении системных проблем, характерных для отечественной переработки и обусловленных особенностями прошлых стереотипов внутреннего потребительского рынка нефтепродуктов.
Министр обозначил следующие позитивные факторы, характеризующие состояние отечественной нефтепереработки:
- высокий производственный потенциал нефтеперерабатывающих заводов по первичной переработке нефтяного сырья, позволяющий поддерживать опережающие темы роста объемов производства нефтепродуктов и полностью обеспечивать растущие потребности
в топливе российского внутреннего рынка;
- территориальное распределение нефтеперерабатывающих мощностей в основном соответствует масштабам региональных потребительских рынков;
Сергей Шматко также коснулся и негативных сторон отечественной нефтеперерабатывающей промышленности:
- слабый уровень технологической оснащенности нефтеперерабатывающих заводов и как следствие: низкая эффективность переработки нефтяного сырья сопровождающаяся вынужденным выпуском значительных объемов мазута, вакуумного газойля и прямогонного бензина, направляемых преимущественно как сырье для переработки на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах;
- низкие потребительские свойства моторных топлив по степени соответствия мировым стандартам по экологической безопасности;
- слабо развитые рыночные механизмы ценообразования нефтепродуктов на внутреннем рынке.
Министр обозначил ряд организационных, экономических и налоговых мер стимулирования развития нефтеперерабатывающей промышленности. В частности, в настоящий момент Минэнерго России осуществляется:
- реализация положений технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118, в частности: поэтапный переход к выпуску нефтепродуктов, соответствующих по своим потребительским свойствам мировым экологическим стандартам – класс 3 до 2011 года, класс 4 до 2014 года, класс 5 с 2015 года;
- законодательное закрепление мер ответственности за нарушение требований технического регламента путем внесения изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- законодательное установление норм, регламентирующих деятельность по производству нефтепродуктов путем внесения соответствующих изменений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- актуализация действующих и принятие новых национальных стандартов, норм и правил, регламентирующих требования к процессам по выпуску нефтепродуктов, а также контроль и надзор за их реализацией;
- совершенствование таможенного и налогового регулирования оборота нефтепродуктов, направленное на стимулирование производства нефтепродуктов с высокими потребительскими свойствами и сокращение выпуска нефтепродуктов, являющихся сырьем для переработки на зарубежных НПЗ:
- поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин на мазут, прямогонный бензин и вакуумный газойль с их одновременным снижением на товарные виды нефтепродуктов (бензины, дизельное топливо), соответствующих требованиям конечных потребителей на внешних рынках;
- дифференциация акцизных ставок на нефтепродукты в зависимости от их качественных характеристик (низкие акцизы на высококачественные нефтепродукты и высокие акцизы на низкокачественные нефтепродукты);
- создание "прозрачных" механизмов ценообразования на нефтепродукты путем принятия нормативных правовых актов, регламентирующих обязательную реализацию не менее 10% нефтепродуктов на отечественных товарно-сырьевых биржах;
- государственное стимулирование развития инфраструктурных коммуникаций для развития нефтеперерабатывающих мощностей (пример – Нижнекамский НПЗ) и магистральных нефтепродуктопроводов.
Вышеуказанные меры государственного регулирования и экономического стимулирования позволят нефтяным компаниям обеспечить реализацию инвестиционных проектов в нефтепереработке, выразил уверенность министр энергетики Российской Федерации.