Губернатор ХМАО: Необходим механизм, который стимулировал бы нефтяные компании для работы на малых, средних, а также на истощенных и выработанных месторождениях
"Российским малым и средним предприятиям необходимо законодательно обеспечить доступ к недрам и к магистралям, заинтересовав крупные вертикально интегрированные компании в сотрудничестве с ними, - заявил в интервью "Известиям" губернатор ХМАО Александра Филипенко. - Кроме того, для совершенствования сферы нефте- и газодобычи необходимо внедрение инновационных технологий, что требует сосредоточения всего имеющегося интеллектуального, научного, практического потенциала.
В последние годы неоднократно предпринимались попытки изменить данную ситуацию как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. Пять лет назад мы инициировали обсуждение данного вопроса. В итоге на сегодняшний день нами разработан проект федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Цели законопроекта - это введение понятия малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом комплексе, которого в российском законодательстве ранее не существовало. В этом законе определяется порядок создания малых и средних предприятий в данной отрасли, условий их вхождения в рынок, дальнейшего функционирования. Закон также обеспечит государственную поддержку таких предприятий, урегулирует взаимоотношения крупного и малого бизнеса - они должны осуществляться на взаимовыгодной основе, быть настроены на долгосрочную перспективу. Подобный комплекс мер позволит в дальнейшем серьезно изменить ситуацию, создать сотни малых и средних предприятий, которые будут зарегистрированы в муниципалитетах и соответственно формировать новые рабочие места, осуществлять налоговые вливания в местные бюджеты.
Мы считаем, что сегодня необходим очень серьезный механизм, который стимулировал бы нефтяные компании для работы на малых, средних, а также на истощенных и выработанных месторождениях. Механизм, который бы позволил малому и среднему бизнесу стать конкурентоспособным в этой отрасли. Мы считаем, что необходимо государственное регулирование в этом направлении, и выступаем за то, чтобы данный закон был обязательным для органов государственной власти всех уровней, всех субъектов федерации, муниципальных образований, крупных, малых и средних бизнес-сообществ.
Мы осознаем, что реализация данного проекта потребует серьезных корректировок во многих сферах законодательства, в том числе касающихся недропользования, налогообложения, бюджетных отношений и так далее. Тем не менее в сегодняшней ситуации без изменений в сфере развития малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации сырьевые отрасли экономики эффективно развиваться не могут.
Если закон будет принят, то мы сможем довести объем малого и среднего бизнеса в отрасли до 30%. Это позволит ликвидировать сложившуюся монополию и сформировать конкурентную среду, а также повысить долю среднего класса до 60%. Благодаря подобному комплексу мер мы очень серьезно поддержим бюджетообразующую отрасль не только Югры, но и Российской Федерации, увеличим коэффициент нефтеизвлечения, получим пополнение финансовых ресурсов. А кроме того, что немаловажно в условиях кризиса, получим и более 50 тысяч новых рабочих мест."
В последние годы неоднократно предпринимались попытки изменить данную ситуацию как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. Пять лет назад мы инициировали обсуждение данного вопроса. В итоге на сегодняшний день нами разработан проект федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Цели законопроекта - это введение понятия малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом комплексе, которого в российском законодательстве ранее не существовало. В этом законе определяется порядок создания малых и средних предприятий в данной отрасли, условий их вхождения в рынок, дальнейшего функционирования. Закон также обеспечит государственную поддержку таких предприятий, урегулирует взаимоотношения крупного и малого бизнеса - они должны осуществляться на взаимовыгодной основе, быть настроены на долгосрочную перспективу. Подобный комплекс мер позволит в дальнейшем серьезно изменить ситуацию, создать сотни малых и средних предприятий, которые будут зарегистрированы в муниципалитетах и соответственно формировать новые рабочие места, осуществлять налоговые вливания в местные бюджеты.
Мы считаем, что сегодня необходим очень серьезный механизм, который стимулировал бы нефтяные компании для работы на малых, средних, а также на истощенных и выработанных месторождениях. Механизм, который бы позволил малому и среднему бизнесу стать конкурентоспособным в этой отрасли. Мы считаем, что необходимо государственное регулирование в этом направлении, и выступаем за то, чтобы данный закон был обязательным для органов государственной власти всех уровней, всех субъектов федерации, муниципальных образований, крупных, малых и средних бизнес-сообществ.
Мы осознаем, что реализация данного проекта потребует серьезных корректировок во многих сферах законодательства, в том числе касающихся недропользования, налогообложения, бюджетных отношений и так далее. Тем не менее в сегодняшней ситуации без изменений в сфере развития малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации сырьевые отрасли экономики эффективно развиваться не могут.
Если закон будет принят, то мы сможем довести объем малого и среднего бизнеса в отрасли до 30%. Это позволит ликвидировать сложившуюся монополию и сформировать конкурентную среду, а также повысить долю среднего класса до 60%. Благодаря подобному комплексу мер мы очень серьезно поддержим бюджетообразующую отрасль не только Югры, но и Российской Федерации, увеличим коэффициент нефтеизвлечения, получим пополнение финансовых ресурсов. А кроме того, что немаловажно в условиях кризиса, получим и более 50 тысяч новых рабочих мест."