В ТПП обсудили законопроект "О защите конкуренции".
Вчера в Торгово-промышленной палате (ТПП) России проходило обсуждение
законопроекта "О защите конкуренции". Вчера же Арбитражный суд
Ставропольского края отказал ОАО "Ставропольнефтепродукт" в
удовлетворении требования признать недействительными решения и
предписания Ставропольского управления федеральной антимонопольной
службы (ФАС) России от 3 июня 2004 года, тем самым, подтвердив самую
громкую локальную победу ФАС в борьбе с бензиновыми картельными
сговорами.
Как показало обсуждение в ТПП, сейчас наиболее крупные российские
монополисты будут прилагать большие усилия к внесению существенных
поправок в законопроект "О защите конкуренции" с тем, чтобы защитить
свои интересы. Одним из идейных лидеров отечественных монополистов
являются металлурги, и в частности глава "Северстали" Алексей Мордашов,
который уже заявил, что ФАС "делает крен в сторону административных
рычагов: Это очень опасно". Однако с позицией металлургов не согласны
потребители металла, например, российские машиностроители. Так Евгений
Левичев, президент Объединения автопроизводителей России одобряя проект
закона, добивается его ужесточения: "Все прекрасно помнят, что в начале
этого года в результате картельных сговоров цена на металл изменялась
если не еженедельно, то каждый месяц. Причем нами было подсчитано, что
реально расходы металлургов в силу объективных факторов увеличились на
12-14 %, а отпускная стоимость на металл возросла на 30-40 %. Это
привело, как вы знаете к судебным процессам. Я уверен, что норма, не
допускающая подобные скачки ценообразования, явно возникающие в
результате картельных сговоров, должна также появиться в новом законе".
По мнению многих экспертов, те силы, которые сегодня задействованы в
борьбе против законопроекта, настолько влиятельны, что уже заметен очень
медленный темп его продвижения. Так в летнем интервью глава ФАС Игорь
Артемьев говорил, что Госдума рассмотрит его на весенней сессии будущего
года. На заседании в ТПП он сказал, что ожидает принятия всего пакета
законопроектов с поправками в соответствующие Кодексы к 1 января 2006.
Правоприменительная практика антимонопольного законодательства в 2004
году показала, что у ФАС нет возможности выигрывать судебные процессы по
фактам нарушений антимонопольного законодательства. В настоящее время
ФАС ведет несколько таких дел: по монопольным сговорам нефтяников
(бензин, на региональном уровне); расследование по монопольному
положению в химической промышленности Единой Торговой Компании
(каустическая сода). Расследование по банкам, с долей клиентского
портфеля более 1% (Сбербанк, Внешторгбанк и т.д.); расследование по
ситуации на рынке пластиковых карт в России — платежная система VISA
(финансовые услуги). Судебный процесс по признанию согласованного
повышения цен Магнитогорским меткомбинатом и "Северсталью" ФАС,
по-видимому, проиграла уже окончательно. 6 декабря Федеральный
арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на решение арбитражного суда
Москвы от 27 мая с.г., по которому предписание ФАС о том, что Северсталь
и Магнитогорский меткомбинат заключили ценовой сговор на рынке листового
проката, было признано недействительным.
"Монополии — не те структуры, которые нуждаются в защите; наоборот,
защищаться нужно от них", — эти слова Игоря Артемьева, как нельзя лучше
характеризуют сегодняшнюю экономическую ситуацию в стране. Благодаря
новому законопроекту у пострадавших от картельных сговоров появится
инструмент защиты. В погоне за гигантскими прибылями многие
производители не считаются сегодня ни с чем. На это обращает внимание и
президент страны. К примеру, оценивая ситуацию на рынке нефтепродуктов,
Владимир Путин сказал, "что нормальной ее назвать нельзя". Однако во
всем мире ценовую политику регулирует рынок и жесткое антимонопольное
законодательство, а не вмешательство главы государства. Возможно с
принятием закона "О защите конкуренции" и у российского ФАСа появится
реальный шанс успешно решать проблемы с картельными сговорами постоянно,
а не от случая к случаю.
Напомним, что законопроект "О защите конкуренции", подготовленный ФАС
РФ, вводит штрафные санкции в отношении нарушающих антимонопольное
законодательство компаний. Санкции исчисляются в зависимости от оборота
компании вместо фиксированных штрафов. Так, за злоупотребление
доминирующим положением той или иной компанией компаниями будет
взиматься штраф в размере 2% от оборота, за согласованные действия на
рынке и создание картелей — в размере 4% от оборота. Кроме того,
согласно законопроекту, одинаковая ценовая политика компаний уже
является основанием для принятия решения о картельном сговоре. Также в
соответствии с законопроектом предполагается дисквалифицировать
работников государственных органов за систематическое нарушение
антимонопольного законодательства — на срок от 6 месяцев до 3 лет.
законопроекта "О защите конкуренции". Вчера же Арбитражный суд
Ставропольского края отказал ОАО "Ставропольнефтепродукт" в
удовлетворении требования признать недействительными решения и
предписания Ставропольского управления федеральной антимонопольной
службы (ФАС) России от 3 июня 2004 года, тем самым, подтвердив самую
громкую локальную победу ФАС в борьбе с бензиновыми картельными
сговорами.
Как показало обсуждение в ТПП, сейчас наиболее крупные российские
монополисты будут прилагать большие усилия к внесению существенных
поправок в законопроект "О защите конкуренции" с тем, чтобы защитить
свои интересы. Одним из идейных лидеров отечественных монополистов
являются металлурги, и в частности глава "Северстали" Алексей Мордашов,
который уже заявил, что ФАС "делает крен в сторону административных
рычагов: Это очень опасно". Однако с позицией металлургов не согласны
потребители металла, например, российские машиностроители. Так Евгений
Левичев, президент Объединения автопроизводителей России одобряя проект
закона, добивается его ужесточения: "Все прекрасно помнят, что в начале
этого года в результате картельных сговоров цена на металл изменялась
если не еженедельно, то каждый месяц. Причем нами было подсчитано, что
реально расходы металлургов в силу объективных факторов увеличились на
12-14 %, а отпускная стоимость на металл возросла на 30-40 %. Это
привело, как вы знаете к судебным процессам. Я уверен, что норма, не
допускающая подобные скачки ценообразования, явно возникающие в
результате картельных сговоров, должна также появиться в новом законе".
По мнению многих экспертов, те силы, которые сегодня задействованы в
борьбе против законопроекта, настолько влиятельны, что уже заметен очень
медленный темп его продвижения. Так в летнем интервью глава ФАС Игорь
Артемьев говорил, что Госдума рассмотрит его на весенней сессии будущего
года. На заседании в ТПП он сказал, что ожидает принятия всего пакета
законопроектов с поправками в соответствующие Кодексы к 1 января 2006.
Правоприменительная практика антимонопольного законодательства в 2004
году показала, что у ФАС нет возможности выигрывать судебные процессы по
фактам нарушений антимонопольного законодательства. В настоящее время
ФАС ведет несколько таких дел: по монопольным сговорам нефтяников
(бензин, на региональном уровне); расследование по монопольному
положению в химической промышленности Единой Торговой Компании
(каустическая сода). Расследование по банкам, с долей клиентского
портфеля более 1% (Сбербанк, Внешторгбанк и т.д.); расследование по
ситуации на рынке пластиковых карт в России — платежная система VISA
(финансовые услуги). Судебный процесс по признанию согласованного
повышения цен Магнитогорским меткомбинатом и "Северсталью" ФАС,
по-видимому, проиграла уже окончательно. 6 декабря Федеральный
арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на решение арбитражного суда
Москвы от 27 мая с.г., по которому предписание ФАС о том, что Северсталь
и Магнитогорский меткомбинат заключили ценовой сговор на рынке листового
проката, было признано недействительным.
"Монополии — не те структуры, которые нуждаются в защите; наоборот,
защищаться нужно от них", — эти слова Игоря Артемьева, как нельзя лучше
характеризуют сегодняшнюю экономическую ситуацию в стране. Благодаря
новому законопроекту у пострадавших от картельных сговоров появится
инструмент защиты. В погоне за гигантскими прибылями многие
производители не считаются сегодня ни с чем. На это обращает внимание и
президент страны. К примеру, оценивая ситуацию на рынке нефтепродуктов,
Владимир Путин сказал, "что нормальной ее назвать нельзя". Однако во
всем мире ценовую политику регулирует рынок и жесткое антимонопольное
законодательство, а не вмешательство главы государства. Возможно с
принятием закона "О защите конкуренции" и у российского ФАСа появится
реальный шанс успешно решать проблемы с картельными сговорами постоянно,
а не от случая к случаю.
Напомним, что законопроект "О защите конкуренции", подготовленный ФАС
РФ, вводит штрафные санкции в отношении нарушающих антимонопольное
законодательство компаний. Санкции исчисляются в зависимости от оборота
компании вместо фиксированных штрафов. Так, за злоупотребление
доминирующим положением той или иной компанией компаниями будет
взиматься штраф в размере 2% от оборота, за согласованные действия на
рынке и создание картелей — в размере 4% от оборота. Кроме того,
согласно законопроекту, одинаковая ценовая политика компаний уже
является основанием для принятия решения о картельном сговоре. Также в
соответствии с законопроектом предполагается дисквалифицировать
работников государственных органов за систематическое нарушение
антимонопольного законодательства — на срок от 6 месяцев до 3 лет.