Кассация отказала в жалобе ФАС РФ, подтвердив недействительность решения в отношении "Газпрома"
Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ на решение суда о признании недействительным решения от 2 сентября 2008г. о нарушении ОАО "Газпром" закона о конкуренции. Антимонопольная служба обжаловала в кассационной инстанции решение Арбитражного суда Москвы от 30 апреля 2009г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда Москвы от 16 июля 2009г., когда было удовлетворено заявление Газпрома, передает РБК.
Напомним, ФАС РФ признала Газпром нарушившим закон о конкуренции за ограничение доступа ЗАО "Транс Нафта" на рынок поставки и транспортировки газа в Татарстан. По данным ФАС, нарушение выразилось в том, что Газпром экономически и технологически необоснованно препятствовал доступу "Транс Нафты" на рынок поставки и транспортировки газа в Татарстан, а также поставил ЗАО "Транс Нафта" в неравные условия по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставку и транспортировку газа в республику, в том числе входящими с Газпромом в одну группу лиц.
В сентябре 2008г. ФАС признала Газпром нарушившим ч.1 ст.10 закона "О защите конкуренции". Тогда ФАС сообщала, что ЗАО "Транс Нафта" на основании заключенных договоров поставки газа с ООО "Газэнергокомплекс" обратилось в Газпром с заявкой на доступ к газотранспортной системе (ГТС) в связи с планируемой поставкой газа с января по 31 декабря 2008г. в объеме 268,08 млн куб. м для предприятий ОАО "Генерирующая компания" - Нижнекамской и Набережно-Челнинской ТЭЦ. Затем в связи с увеличением поставки газа в адрес указанных потребителей в тот же период времени на 500 млн куб. м "Транс Нафта" направила очередную заявку в Газпром. Вместе с тем из трех возможных вариантов решения по результатам рассмотрения данных заявок (предоставить полный доступ к ГТС, частичный доступ или отказать в доступе к ГТС) Газпром выбрал последний, сославшись на неуказание "Транс Нафтой" объемов поставки газа по конкретным потребителям, а также на несоответствие топливного режима Набережно-Челнинской ТЭЦ фактическому газопотреблению. Это, по мнению Газпрома, может привести к невыборке газа и его оседанию в ГТС.
ФАС России установила, что решение об отказе в доступе к ГТС было принято по основаниям, не предусмотренным положением о доступе независимых организаций к ГТС Газпрома. Более того, в нарушение указанного положения это решение было принято Газпромом при наличии свободной мощности ГТС для транспортировки газа, документально подтвержденной газотранспортной организацией Газпрома ООО "Таттрансгаз" в объеме, превышающем заявленный объем ЗАО "Транс Нафта".
Отказывая "Транс Нафте" в доступе к ГТС по обеим заявкам (на 268,08 млн куб. м и 500 млн куб. м) на указанных выше основаниях, Газпром, тем не менее, предоставил доступ к ГТС его контрагенту - компании "Газэнергокомплекс" в объемах, эквивалентных второй заявке ЗАО "Транс Нафта" (500 млн куб. м), в период с апреля по 31 декабря 2008г. При этом "Газэнергокомплекс" приобрел газ у "Транс Нафты", а конечным поставщиком газа стала компания "Татгазинвест". В нарушение установленных сроков решения по заявкам ЗАО "Транс Нафта" были приняты Газпромом с задержкой в 40 и 30 дней соответственно.
ЗАО "Транс Нафта" основано в 1997г. В течение первых пяти лет своей деятельности было оператором Газпрома по экспорту нефти и стабильного газового конденсата. В 2003-2007гг. компания продала 15 млрд 88 млн куб. м газа потребителям из России и стран СНГ, из которых 8 млрд 708 млн куб. м - в России, 5 млрд 734 млн куб. м - в Белоруссии и 646 млн куб. м были экспортированы в Азербайджан. Компания имеет лицензии на разработку Восточно-Макаровского, Центрального, Моисеевского газоконденсатных месторождений в Волгоградской области, Озерного участка в Ханты-Мансийском автономном округе, а также лицензии на геологоразведку Ерусланского, Задонского и Заволжского участков в Волгоградской области.
Напомним, ФАС РФ признала Газпром нарушившим закон о конкуренции за ограничение доступа ЗАО "Транс Нафта" на рынок поставки и транспортировки газа в Татарстан. По данным ФАС, нарушение выразилось в том, что Газпром экономически и технологически необоснованно препятствовал доступу "Транс Нафты" на рынок поставки и транспортировки газа в Татарстан, а также поставил ЗАО "Транс Нафта" в неравные условия по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставку и транспортировку газа в республику, в том числе входящими с Газпромом в одну группу лиц.
В сентябре 2008г. ФАС признала Газпром нарушившим ч.1 ст.10 закона "О защите конкуренции". Тогда ФАС сообщала, что ЗАО "Транс Нафта" на основании заключенных договоров поставки газа с ООО "Газэнергокомплекс" обратилось в Газпром с заявкой на доступ к газотранспортной системе (ГТС) в связи с планируемой поставкой газа с января по 31 декабря 2008г. в объеме 268,08 млн куб. м для предприятий ОАО "Генерирующая компания" - Нижнекамской и Набережно-Челнинской ТЭЦ. Затем в связи с увеличением поставки газа в адрес указанных потребителей в тот же период времени на 500 млн куб. м "Транс Нафта" направила очередную заявку в Газпром. Вместе с тем из трех возможных вариантов решения по результатам рассмотрения данных заявок (предоставить полный доступ к ГТС, частичный доступ или отказать в доступе к ГТС) Газпром выбрал последний, сославшись на неуказание "Транс Нафтой" объемов поставки газа по конкретным потребителям, а также на несоответствие топливного режима Набережно-Челнинской ТЭЦ фактическому газопотреблению. Это, по мнению Газпрома, может привести к невыборке газа и его оседанию в ГТС.
ФАС России установила, что решение об отказе в доступе к ГТС было принято по основаниям, не предусмотренным положением о доступе независимых организаций к ГТС Газпрома. Более того, в нарушение указанного положения это решение было принято Газпромом при наличии свободной мощности ГТС для транспортировки газа, документально подтвержденной газотранспортной организацией Газпрома ООО "Таттрансгаз" в объеме, превышающем заявленный объем ЗАО "Транс Нафта".
Отказывая "Транс Нафте" в доступе к ГТС по обеим заявкам (на 268,08 млн куб. м и 500 млн куб. м) на указанных выше основаниях, Газпром, тем не менее, предоставил доступ к ГТС его контрагенту - компании "Газэнергокомплекс" в объемах, эквивалентных второй заявке ЗАО "Транс Нафта" (500 млн куб. м), в период с апреля по 31 декабря 2008г. При этом "Газэнергокомплекс" приобрел газ у "Транс Нафты", а конечным поставщиком газа стала компания "Татгазинвест". В нарушение установленных сроков решения по заявкам ЗАО "Транс Нафта" были приняты Газпромом с задержкой в 40 и 30 дней соответственно.
ЗАО "Транс Нафта" основано в 1997г. В течение первых пяти лет своей деятельности было оператором Газпрома по экспорту нефти и стабильного газового конденсата. В 2003-2007гг. компания продала 15 млрд 88 млн куб. м газа потребителям из России и стран СНГ, из которых 8 млрд 708 млн куб. м - в России, 5 млрд 734 млн куб. м - в Белоруссии и 646 млн куб. м были экспортированы в Азербайджан. Компания имеет лицензии на разработку Восточно-Макаровского, Центрального, Моисеевского газоконденсатных месторождений в Волгоградской области, Озерного участка в Ханты-Мансийском автономном округе, а также лицензии на геологоразведку Ерусланского, Задонского и Заволжского участков в Волгоградской области.