Минфин заставит автомобилистов спешиться
Ведомство Алексея Кудрина продолжает искать источники дополнительных доходов, призванных залатать те пробоины, которые образовались в российском бюджете в результате финансово-экономического кризиса. И, надо сказать, российские монетарные власти пока не могут похвастать творческим подходом к решению поставленной задачи – на ум им приходят разве лишь «традиционные» налоговые инициативы.
На днях Минфин предложил проект поправок в Налоговый кодекс, которые предусматривают резкое повышение в 2010–2012 гг. ставок акцизов и налогов. Лидерами роста станут акцизы на пиво (которые увеличатся сразу втрое!) и сигареты (на 27%).
Что касается увеличения акцизов на табачную и алкогольную продукцию, то здесь все более-менее ясно и особых возражений не вызывает, поскольку инициатива Минфина способна дать благотворный эффект с точки зрения здоровья нации и привести к снижению потребления пива и сигарет в России. Одновременно решается важная задача пополнения доходных статей бюджета.
А вот другое решение Минфина, скорее всего, вызовет в российском обществе гораздо большее недовольство. Речь идет о предложении существенно повысить (на 10%) акцизы на дизельное топливо и бензин, а также удвоить транспортный налог.
По подсчетам экспертов, на сегодня доля акцизов в розничной цене топлива составляет 13-14%, а 60% стоимости топлива составляют налоги. Таким образом, цены на бензин могут подскочить на 74-75%. И это притом, что цены на сырье на мировых рынках углеводородов пока также держатся на довольно высокой отметке и даже не думают опускаться ниже $73–74 за баррель.
Дополнительные доходы (около 96,6 млрд руб.) от повышения акцизов поступят в региональные бюджеты. Однако они же ощутят на себе и негативные последствия от повышения себестоимости выпускаемой продукции, что приведет к снижению ее доступности для потребителей и конкурентоспособности. Не говоря уже об ухудшении состояния региональной социалки.
Ситуацию с повышением акцизов на топливо в эксклюзивном интервью KM.RU прокомментировал эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов:
– Это повышение вызвано дефицитом бюджета и поиском дополнительных источников доходов. Минфин недавно подготовил проект перераспределения налоговых доходов. В соответствии с предложением Алексея Кудрина, со следующего года 100% налога на добычу полезных ископаемых (газа и нефти) будут поступать в федеральный бюджет. В то время как до этого порядка 5% НДПИ уходило в регионы. Соответственно, возникла проблема, как компенсировать регионам выпадающие налоги. С 2011 года они будут компенсироваться на 75%, а в дальнейшем – по снижающейся шкале. В качестве замещения регионам и предлагается увеличивать свои акцизные ставки на упомянутую группу товаров. Как известно, эти акцизы являются одним из крупнейших источников доходов региональных бюджетов. Особенно они будут актуальны для тех 32 регионов, которые в наибольшей степени пострадают от потери нефтегазовых доходов в 2011 году, когда финансовая компенсация будет предоставляться уже не на все 100%. Кроме акцизов, регионы получат возможность повышать транспортный налог. Понятно, что такой размен обеспечит Минфину серьезную доходную базу после исчерпания своей финансовой заначки, которая хранится в Фонде национального благосостояния и в Резервном фонде. Побочным следствием такого решения станет возрастание нагрузки на автомобилестроение и снижение потребления топлива в Российской Федерации.
Вообще налоговая политика Минфина в условиях кризиса не бесспорна. Преодолевать бюджетный дефицит можно двумя способами: либо увеличением доходов, либо сокращением расходов. Учитывая то, что значительная часть расходных статей является социально ориентированными, сократить их количество или объем финансирования было бы весьма проблематично. Соответственно, остается пытаться увеличить доходную базу. Минфин сейчас пытается ужесточить налоговую дисциплину. Но те меры, которые он предпринимает, пока особого эффекта не дают. Для этого необходимо было бы увеличить налогооблагаемую базу, выводя экономику из состояния спада. Чего, в свою очередь, трудно достичь в случае роста цен на топливо.
Василий Ваньков