Проектные институты нефтегазовой отрасли создали некоммерческое партнерство
Ведущие проектные институты нефтегазовой отрасли - "Гипротрубопровод" (Москва), "Гипровостокнефть" (Самара) и "Гипротюменнефтегаз" (Тюмень) - при содействии НО "Союзнефтегазсервис" создали некоммерческое партнерство "Союзнефтегазпроект", которое в дальнейшем намерено получить статус саморегулируемой организации (СРО).
Напомним, что федеральное законодательство устанавливает с 1 января 2010 года новый порядок допуска организаций к строительной деятельности. В связи с этим строители, проектировщики и изыскатели должны перейти на саморегулирование. НП "Союзнефтегазпроект" планирует объединить компании, занимающиеся проектированием объектов нефтегазового комплекса и инжинирингом. О том, как идет процесс формирования партнерства, "Вслух.ру" рассказал один из участников инициативной группы, заместитель главного инженера ОАО "Гипротюменнефтегаз" Олег Федоровских.
- Олег Александрович, сколько проектных организаций из Тюменской области могли бы войти в это партнерство, а затем, соответственно, и в СРО?
- Во-первых, отмечу, что в нашем регионе очень развит рынок строительных услуг, неотъемлемой частью которого являются компании, осуществляющие проектирование и которые по формальным признакам также могли бы стать участниками партнерства, но о них мы сегодня не говорим. В данном случае речь идет об объединении крупных и средних проектных организаций, институтов по отраслевому признаку - проектирование объектов капитального строительства в нефтегазовой отрасли. По самым скромным подсчетам, только в Тюменской области данным критериям соответствуют как минимум 20 организаций, в их числе Гипротюменнефтегаз, ТюменНИИГипрогаз, СибНАЦ, "Гипронг-Эком", Тюменьнефтегазпроект, СургутНИПИнефть и многие другие. Помимо этого, НП "Союзнефтегазпроект" намерено объединить проектировщиков из других регионов России, деятельность которых так или иначе связана с объектами капитального строительства нефтегазового комплекса Западной Сибири.
Во-вторых, это партнерство не ставит своей задачей набрать максимальное количество каких-либо проектных организаций. В данном случае мы говорим о СРО, создаваемой не только для решения вопросов по выдаче свидетельств о допуске к выполнению проектных работ в нефтегазовой отрасли. Саморегулирование также подразумевает защиту интересов членов партнерства; повышение качества проектирования объектов капитального строительства в нефтегазовом комплексе; разработку, внедрение и соблюдение членами партнерства стандартов качества работ и услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах проектирования, повышения надежности и безопасности строительных объектов.
- На какой стадии находится формирование партнерства?
- Готовность войти в него выразили уже около 20 организаций, в том числе более десяти из нашего региона. Среди них "Гипротюменнефтегаз-Инжиниринг", Ноябрьскнефтегазпроект, СибНИПИпроект, "Гипронг-Эком", ТомскНИПИнефть, Сибнефтетранспроект и другие.
- Какие условия должны быть соблюдены при вступлении в Союзнефтегазпроект?
- Помимо стандартных условий, регламентированных законодательством, членство в Союзнефтегазпроекте носит отраслевой характер. Серьезные требования выдвигаются к уровню квалификации персонала, обеспеченности современными информационными технологиями, техническими средствами, в целом к материально-ресурсной базе претендентов, опыту проектирования в нефтегазовой отрасли. Все это в конечном итоге влияет на безопасность дальнейшей эксплуатации запроектированных объектов, и случайныхорганизаций, работающих под вывеской "Рога и копыта", здесь быть не может.
- В качестве потенциальных участников партнерства рассматриваются только специализированные проектные организации? Или профильные подразделения нефтегазовых компаний тоже могут в него войти?
- Крупные нефтегазовые компании пытаются организовать свои СРО, но время уходит, а результатов пока нет. Поэтому мы стараемся вовлечь и их. Тем более что они как заказчики заинтересованы в конечном результате и, соответственно, в разрешениях, которые с 2010 года будут выдавать СРО. Ну и к тому же институты, учредившие Союзнефтегазпроект, - это авторитетные организации, с которыми в отрасли считаются. Мы ведем переговоры и на уровне головных компаний, и на уровне подразделений.
- Среди строителей встречается мнение, что СРО нужно создавать по региональному принципу. Вы этот вариант не рассматривали?
- Чтобы создать СРО, в партнерстве должно быть не менее 50 участников. А у нас в области нет такого количества проектных организаций нефтегазовой отрасли, поэтому необходимо объединяться на федеральном уровне. Тем более что проектные работы для нефтегазовых компаний, работающих в Тюменской области, выполняют и организации из других регионов.
- А если допустить вхождение в это партнерство не только "нефтегазовых" проектировщиков?
- В принципе, как я уже говорил, это возможно, формальных ограничений нет. Но одно дело зарегистрировать СРО, а другое - как она будет регулировать деятельность своих участников. Для этого создаются внутренние стандарты, регламенты, специфичные именно для данной отрасли. Проектирование в нефтегазовом комплексе - совсем другой уровень и ответственности, и возможных последствий. Поэтому важно объединение именно по отраслевому признаку.
- Понятно, что закон нужно выполнять, но как относятся сами проектировщики к введению института СРО?
- До сих пор возникает очень много вопросов по реализации этого закона, потому что некоторые требования нечетко прописаны. Разработка внутренней нормативной документации возлагается на плечи участников НП. Кроме того, предполагается, что компании - участники СРО могут и должны так выстроить свою деятельность, чтобы регулировать самих себя. То есть государство от этого процесса отходит. Может, оно и к лучшему, потому что похожие процессы пережили и в странах Европы, и в США. Наверняка поначалу не все будет гладко, но на ошибках учатся, и, думаю, конечный результат оправдает себя. Опять же очень важно, чтобы не было разношерстной компании в составе СРО проектировщиков. Потому что на самом деле правила, регламенты и стандарты в каждой отрасли разные, и специализацию нужно учитывать.
- Для строителей основной проблемой при вхождении в СРО в нынешних условиях является существенная сумма вступительного взноса. Как обстоят с этим дела у проектировщиков?
- Проектные организации нефтегазового комплекса тоже почувствовали дыхание кризиса, но в меньшей степени, чем в строительной сфере. Обычно проекты в нашей отрасли являются долгосрочными, и зависимость от текущей ситуации не такая прямая. Хотя, конечно, заказчики были вынуждены пересмотреть свои бюджеты, и некоторые проекты были свернуты.
Таких проблем со взносами, как у строителей, нет. В Союзнефтегазпроекте пока речь идет о вступительном взносе в 150 тыс. рублей - из этих средств формируется компенсационный фонд. По другим видам взносов еще нет окончательного решения - скорее всего, они будут дифференцированы в зависимости от объемов работ, чтобы не получилось так, что небольшая компания платит столько же, сколько крупная.
- По закону изыскатели тоже должны создавать СРО. Но, как правило, организации выполняют проектно-изыскательские работы. Это значит, что им придется войти в две СРО?
- Изыскания - отдельный вид деятельности, который подлежал лицензированию. Соответственно СРО тоже регулирует один определенный вид деятельности. Но специфика действительно такова, что в основном организации занимаются и проектированием, и изысканиями. Поэтому придется вступать еще в одну СРО. Это как раз один из парадоксов законодательства. Процесс создания такой СРО уже начат, и состав предполагаемых участников практически тот же.
- Нет ли намерений в связи с этим лоббировать внесение поправок в закон?
- Думаю, что в нашем случае это было бы целесообразно.
- В России уже есть СРО проектировщиков в нефтегазовой отрасли?
- Пока только в нефтегазохимии. Времени осталось не так много. "Час икс" наступает 1 января 2010 года, и к этому времени все, кто хочет остаться на рынке проектирования, должны объединиться под крылом СРО и получить допуск к работе, поскольку лицензирование прекращается и все выданные лицензии заканчивают свое действие. Мы планируем сформировать СРО на базе НП "Союзнефтегазпроект" осенью, - пишет "Вслух.ру".
Напомним, что федеральное законодательство устанавливает с 1 января 2010 года новый порядок допуска организаций к строительной деятельности. В связи с этим строители, проектировщики и изыскатели должны перейти на саморегулирование. НП "Союзнефтегазпроект" планирует объединить компании, занимающиеся проектированием объектов нефтегазового комплекса и инжинирингом. О том, как идет процесс формирования партнерства, "Вслух.ру" рассказал один из участников инициативной группы, заместитель главного инженера ОАО "Гипротюменнефтегаз" Олег Федоровских.
- Олег Александрович, сколько проектных организаций из Тюменской области могли бы войти в это партнерство, а затем, соответственно, и в СРО?
- Во-первых, отмечу, что в нашем регионе очень развит рынок строительных услуг, неотъемлемой частью которого являются компании, осуществляющие проектирование и которые по формальным признакам также могли бы стать участниками партнерства, но о них мы сегодня не говорим. В данном случае речь идет об объединении крупных и средних проектных организаций, институтов по отраслевому признаку - проектирование объектов капитального строительства в нефтегазовой отрасли. По самым скромным подсчетам, только в Тюменской области данным критериям соответствуют как минимум 20 организаций, в их числе Гипротюменнефтегаз, ТюменНИИГипрогаз, СибНАЦ, "Гипронг-Эком", Тюменьнефтегазпроект, СургутНИПИнефть и многие другие. Помимо этого, НП "Союзнефтегазпроект" намерено объединить проектировщиков из других регионов России, деятельность которых так или иначе связана с объектами капитального строительства нефтегазового комплекса Западной Сибири.
Во-вторых, это партнерство не ставит своей задачей набрать максимальное количество каких-либо проектных организаций. В данном случае мы говорим о СРО, создаваемой не только для решения вопросов по выдаче свидетельств о допуске к выполнению проектных работ в нефтегазовой отрасли. Саморегулирование также подразумевает защиту интересов членов партнерства; повышение качества проектирования объектов капитального строительства в нефтегазовом комплексе; разработку, внедрение и соблюдение членами партнерства стандартов качества работ и услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах проектирования, повышения надежности и безопасности строительных объектов.
- На какой стадии находится формирование партнерства?
- Готовность войти в него выразили уже около 20 организаций, в том числе более десяти из нашего региона. Среди них "Гипротюменнефтегаз-Инжиниринг", Ноябрьскнефтегазпроект, СибНИПИпроект, "Гипронг-Эком", ТомскНИПИнефть, Сибнефтетранспроект и другие.
- Какие условия должны быть соблюдены при вступлении в Союзнефтегазпроект?
- Помимо стандартных условий, регламентированных законодательством, членство в Союзнефтегазпроекте носит отраслевой характер. Серьезные требования выдвигаются к уровню квалификации персонала, обеспеченности современными информационными технологиями, техническими средствами, в целом к материально-ресурсной базе претендентов, опыту проектирования в нефтегазовой отрасли. Все это в конечном итоге влияет на безопасность дальнейшей эксплуатации запроектированных объектов, и случайныхорганизаций, работающих под вывеской "Рога и копыта", здесь быть не может.
- В качестве потенциальных участников партнерства рассматриваются только специализированные проектные организации? Или профильные подразделения нефтегазовых компаний тоже могут в него войти?
- Крупные нефтегазовые компании пытаются организовать свои СРО, но время уходит, а результатов пока нет. Поэтому мы стараемся вовлечь и их. Тем более что они как заказчики заинтересованы в конечном результате и, соответственно, в разрешениях, которые с 2010 года будут выдавать СРО. Ну и к тому же институты, учредившие Союзнефтегазпроект, - это авторитетные организации, с которыми в отрасли считаются. Мы ведем переговоры и на уровне головных компаний, и на уровне подразделений.
- Среди строителей встречается мнение, что СРО нужно создавать по региональному принципу. Вы этот вариант не рассматривали?
- Чтобы создать СРО, в партнерстве должно быть не менее 50 участников. А у нас в области нет такого количества проектных организаций нефтегазовой отрасли, поэтому необходимо объединяться на федеральном уровне. Тем более что проектные работы для нефтегазовых компаний, работающих в Тюменской области, выполняют и организации из других регионов.
- А если допустить вхождение в это партнерство не только "нефтегазовых" проектировщиков?
- В принципе, как я уже говорил, это возможно, формальных ограничений нет. Но одно дело зарегистрировать СРО, а другое - как она будет регулировать деятельность своих участников. Для этого создаются внутренние стандарты, регламенты, специфичные именно для данной отрасли. Проектирование в нефтегазовом комплексе - совсем другой уровень и ответственности, и возможных последствий. Поэтому важно объединение именно по отраслевому признаку.
- Понятно, что закон нужно выполнять, но как относятся сами проектировщики к введению института СРО?
- До сих пор возникает очень много вопросов по реализации этого закона, потому что некоторые требования нечетко прописаны. Разработка внутренней нормативной документации возлагается на плечи участников НП. Кроме того, предполагается, что компании - участники СРО могут и должны так выстроить свою деятельность, чтобы регулировать самих себя. То есть государство от этого процесса отходит. Может, оно и к лучшему, потому что похожие процессы пережили и в странах Европы, и в США. Наверняка поначалу не все будет гладко, но на ошибках учатся, и, думаю, конечный результат оправдает себя. Опять же очень важно, чтобы не было разношерстной компании в составе СРО проектировщиков. Потому что на самом деле правила, регламенты и стандарты в каждой отрасли разные, и специализацию нужно учитывать.
- Для строителей основной проблемой при вхождении в СРО в нынешних условиях является существенная сумма вступительного взноса. Как обстоят с этим дела у проектировщиков?
- Проектные организации нефтегазового комплекса тоже почувствовали дыхание кризиса, но в меньшей степени, чем в строительной сфере. Обычно проекты в нашей отрасли являются долгосрочными, и зависимость от текущей ситуации не такая прямая. Хотя, конечно, заказчики были вынуждены пересмотреть свои бюджеты, и некоторые проекты были свернуты.
Таких проблем со взносами, как у строителей, нет. В Союзнефтегазпроекте пока речь идет о вступительном взносе в 150 тыс. рублей - из этих средств формируется компенсационный фонд. По другим видам взносов еще нет окончательного решения - скорее всего, они будут дифференцированы в зависимости от объемов работ, чтобы не получилось так, что небольшая компания платит столько же, сколько крупная.
- По закону изыскатели тоже должны создавать СРО. Но, как правило, организации выполняют проектно-изыскательские работы. Это значит, что им придется войти в две СРО?
- Изыскания - отдельный вид деятельности, который подлежал лицензированию. Соответственно СРО тоже регулирует один определенный вид деятельности. Но специфика действительно такова, что в основном организации занимаются и проектированием, и изысканиями. Поэтому придется вступать еще в одну СРО. Это как раз один из парадоксов законодательства. Процесс создания такой СРО уже начат, и состав предполагаемых участников практически тот же.
- Нет ли намерений в связи с этим лоббировать внесение поправок в закон?
- Думаю, что в нашем случае это было бы целесообразно.
- В России уже есть СРО проектировщиков в нефтегазовой отрасли?
- Пока только в нефтегазохимии. Времени осталось не так много. "Час икс" наступает 1 января 2010 года, и к этому времени все, кто хочет остаться на рынке проектирования, должны объединиться под крылом СРО и получить допуск к работе, поскольку лицензирование прекращается и все выданные лицензии заканчивают свое действие. Мы планируем сформировать СРО на базе НП "Союзнефтегазпроект" осенью, - пишет "Вслух.ру".