Соглашение не добавит Nabucco газа, но даст козырь Туркмении и Турции
Межправительственное соглашение по проекту "Набукко" не ускорит реализацию проекта и не решит его проблем, главная из которых - недостаток ресурсной базы, считают опрошенные РИА Новости эксперты. По их мнению, переговорный период продлится еще до трех лет, вместе с тем, начало реализации проекта позволит Турции и Туркмении, от которых в нем будет зависеть многое, отчасти воплотить свои геополитические амбиции.
Межправительственное соглашение по проекту "Набукко", предусматривающему поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу в обход России, подписано в понедельник в Анкаре главами правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки.
Документ подписали Турция, Австрия, Венгрия, Болгария и Румыния. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, так как не является транзитной страной.
Серьезные сдвиги за этим подписанием вряд ли последуют, считает ведущий эксперт центра политконъюнктуры Максим Минаев. "Одно дело - бюрократические согласования, другое - предметное принятие решений, в том числе, по прокладке и согласование нюансов, возникающих в процессе работы", - сказал он.
По его мнению, предметные решения по "Набукко" могут последовать примерно через три года, многое зависит, от темпов реализации российских трубопроводных проектов. "Скорее всего, "Набукко" будет развиваться синхронно с "Южным потоком", возможно, играть на опережение", - считает эксперт.
Проект "Набукко" оценивается в 7,9 миллиарда долларов и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиарда кубометров газа.
В России скептически относятся к перспективе реализации "Набукко", предлагая турецкой стороне присоединиться к проекту "Южный поток", который предусматривает поставки российского газа в Европу по дну Черного моря и далее через Балканы.
Сторонники "Набукко" убеждены, что реализация этого проекта, наряду с уменьшением зависимости Турции от России в природном газе (около 65% газа из-за рубежа Турция импортирует из РФ), позволит укрепить основу для процесса ее интеграции в Европейский союз в качестве полноправного члена.
В понедельник подписано соглашение о транзите, кроме него надо подписать соглашения о строительстве и поставках газа, отмечает аналитик по нефтегазовому сектору УК "Финам" Александр Еремин. С первым проблем быть не должно, а вот второе пока под вопросом, ведь главная проблема "Набукко" - нехватка ресурсной базы, отмечает эксперт.
Официальные сроки завершения строительства - 2014 год, и они будут соблюдены, но не факт, что труба будет заполнена полностью - скорее всего, на треть, максимум - наполовину, полагает Еремин.
Туркмения и Турция диктуют
Многое здесь будет зависеть от Туркмении, отмечают эксперты. Пока она выбирает - быть с РФ или с Евросоюзом. "Заявления руководства Туркмении о возможной поддержке "Набукко", на мой взгляд, значат мало - за последние полгода оно не один раз меняло позицию", - считает Еремин.
Минаев уверен, что Туркмения с большой долей вероятности в конце концов подключится к "Набукко". "Газовые отношения между Москвой и Ашхабадом в последнее время ухудшились из-за сокращения РФ объемов покупки туркменского газа на фоне сокращения Украиной его потребления", - говорит он, добавив, что США и ЕС, напротив, в последнее время активизировались в отношении Туркмении.
В споре за Туркмению победит тот, кто предложит ей более весомый политический актив, отмечает Минаев. Возможно, благодаря активизации "Набукко" Туркмения сможет заработать политические очки для усиления своего влияния в Средней Азии, полагает эксперт.
По его мнению, в том же направлении пытается двигаться и Турция, но она при этом мыслит более широко. Анкара пытается сыграть на противоречиях между экспортером газа в лице РФ и пытающимся ослабить зависимость от российского голубого топлива Евросоюзом. Она пытается диктовать условия транзита и увязать вопрос реализации "Набукко" с возможным вступлением в ЕС.
"Но Турция зависит от США и преференций, которые те готовы или не готовы ей предоставить, прежде всего, это возможность усилить влияния в Закавказье или Ираке", - рассуждает Минаев. Если Анкару устроят предложения Белого дома, она может снять претензии на вступление в ЕС, чему активно противятся Германия и Франция.
"Очевидно, что встречных выгодных предложений со стороны РФ не последует - мы не заинтересованы в участии Турции в урегулировании проблемы Нагорного Карабаха", - добавил эксперт. По его мнению, в любом случае, подписание соглашения если не ускорит сроки реализации "Набукко", то позволит Турции стать более весомым игроком в макрорегиональном плане, отчасти реализовав свои давние амбиции "транзитного моста" между Европой и Азией.
50% успеха
"Я жду, что вопрос с Туркменией решится в течение ближайшего года, а в последующие 2-3 года на очереди Иран, который из-за санкций ООН пока не имеет права поставлять газ в ЕС", - говорит Еремин. - Если оба этих вопроса решатся успешно, есть шанс заполнить трубу целиком".
Пока же проблема нехватки ресурсов остается для "Набукко" ключевой. В этой связи эксперт гораздо оптимистичнее оценивает будущее "Южного потока", поскольку поставки газа по нему уже законтрактованы. "Срок его строительства - 2015 год, главная проблема - подписать соглашения о строительстве со странами-участниками, это должно завершиться уже в третьем квартале текущего года", - считает Еремин.
Вероятность успешного запуска "Набукко" эксперт оценивает менее чем в 50%.
По мнению обоих экспертов, невзирая на приглашения, участвовать в "Набукко" Россия не будет. "Это значило бы конкурировать самим с собой", - отмечает Еремин. По его мнению, РФ экономически и политически выгодно сохранять свои проекты.
Кроме того, в случае присоединения к "Набукко" России пришлось бы постоянно согласовывать позицию с остальными участниками, а, поскольку изначально проект ориентирован на Брюссель, не факт, что их мнение будет отвечать интересам России, считает Минаев, как передает РИА "Новости".
Межправительственное соглашение по проекту "Набукко", предусматривающему поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу в обход России, подписано в понедельник в Анкаре главами правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки.
Документ подписали Турция, Австрия, Венгрия, Болгария и Румыния. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, так как не является транзитной страной.
Серьезные сдвиги за этим подписанием вряд ли последуют, считает ведущий эксперт центра политконъюнктуры Максим Минаев. "Одно дело - бюрократические согласования, другое - предметное принятие решений, в том числе, по прокладке и согласование нюансов, возникающих в процессе работы", - сказал он.
По его мнению, предметные решения по "Набукко" могут последовать примерно через три года, многое зависит, от темпов реализации российских трубопроводных проектов. "Скорее всего, "Набукко" будет развиваться синхронно с "Южным потоком", возможно, играть на опережение", - считает эксперт.
Проект "Набукко" оценивается в 7,9 миллиарда долларов и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиарда кубометров газа.
В России скептически относятся к перспективе реализации "Набукко", предлагая турецкой стороне присоединиться к проекту "Южный поток", который предусматривает поставки российского газа в Европу по дну Черного моря и далее через Балканы.
Сторонники "Набукко" убеждены, что реализация этого проекта, наряду с уменьшением зависимости Турции от России в природном газе (около 65% газа из-за рубежа Турция импортирует из РФ), позволит укрепить основу для процесса ее интеграции в Европейский союз в качестве полноправного члена.
В понедельник подписано соглашение о транзите, кроме него надо подписать соглашения о строительстве и поставках газа, отмечает аналитик по нефтегазовому сектору УК "Финам" Александр Еремин. С первым проблем быть не должно, а вот второе пока под вопросом, ведь главная проблема "Набукко" - нехватка ресурсной базы, отмечает эксперт.
Официальные сроки завершения строительства - 2014 год, и они будут соблюдены, но не факт, что труба будет заполнена полностью - скорее всего, на треть, максимум - наполовину, полагает Еремин.
Туркмения и Турция диктуют
Многое здесь будет зависеть от Туркмении, отмечают эксперты. Пока она выбирает - быть с РФ или с Евросоюзом. "Заявления руководства Туркмении о возможной поддержке "Набукко", на мой взгляд, значат мало - за последние полгода оно не один раз меняло позицию", - считает Еремин.
Минаев уверен, что Туркмения с большой долей вероятности в конце концов подключится к "Набукко". "Газовые отношения между Москвой и Ашхабадом в последнее время ухудшились из-за сокращения РФ объемов покупки туркменского газа на фоне сокращения Украиной его потребления", - говорит он, добавив, что США и ЕС, напротив, в последнее время активизировались в отношении Туркмении.
В споре за Туркмению победит тот, кто предложит ей более весомый политический актив, отмечает Минаев. Возможно, благодаря активизации "Набукко" Туркмения сможет заработать политические очки для усиления своего влияния в Средней Азии, полагает эксперт.
По его мнению, в том же направлении пытается двигаться и Турция, но она при этом мыслит более широко. Анкара пытается сыграть на противоречиях между экспортером газа в лице РФ и пытающимся ослабить зависимость от российского голубого топлива Евросоюзом. Она пытается диктовать условия транзита и увязать вопрос реализации "Набукко" с возможным вступлением в ЕС.
"Но Турция зависит от США и преференций, которые те готовы или не готовы ей предоставить, прежде всего, это возможность усилить влияния в Закавказье или Ираке", - рассуждает Минаев. Если Анкару устроят предложения Белого дома, она может снять претензии на вступление в ЕС, чему активно противятся Германия и Франция.
"Очевидно, что встречных выгодных предложений со стороны РФ не последует - мы не заинтересованы в участии Турции в урегулировании проблемы Нагорного Карабаха", - добавил эксперт. По его мнению, в любом случае, подписание соглашения если не ускорит сроки реализации "Набукко", то позволит Турции стать более весомым игроком в макрорегиональном плане, отчасти реализовав свои давние амбиции "транзитного моста" между Европой и Азией.
50% успеха
"Я жду, что вопрос с Туркменией решится в течение ближайшего года, а в последующие 2-3 года на очереди Иран, который из-за санкций ООН пока не имеет права поставлять газ в ЕС", - говорит Еремин. - Если оба этих вопроса решатся успешно, есть шанс заполнить трубу целиком".
Пока же проблема нехватки ресурсов остается для "Набукко" ключевой. В этой связи эксперт гораздо оптимистичнее оценивает будущее "Южного потока", поскольку поставки газа по нему уже законтрактованы. "Срок его строительства - 2015 год, главная проблема - подписать соглашения о строительстве со странами-участниками, это должно завершиться уже в третьем квартале текущего года", - считает Еремин.
Вероятность успешного запуска "Набукко" эксперт оценивает менее чем в 50%.
По мнению обоих экспертов, невзирая на приглашения, участвовать в "Набукко" Россия не будет. "Это значило бы конкурировать самим с собой", - отмечает Еремин. По его мнению, РФ экономически и политически выгодно сохранять свои проекты.
Кроме того, в случае присоединения к "Набукко" России пришлось бы постоянно согласовывать позицию с остальными участниками, а, поскольку изначально проект ориентирован на Брюссель, не факт, что их мнение будет отвечать интересам России, считает Минаев, как передает РИА "Новости".