«Коммерсантъ»: Государство признало бедность стратегией
Уже после вечернего заседания президиума правительства премьер-министр Владимир Путин собрал в Белом доме совещание, посвященное бюджетным проектировкам на 2010 год. Известны лишь темы совещания: в бюджете-2010 расходы будут меньше, чем в 2009 году. Бороться с инфляцией, которую породят повышенные госрасходы в конце этого года, Белый дом намерен занижением тарифов РЖД, но не "Газпрома".
Итоги вечернего заседания по состоянию на 22.00 не были объявлены, однако в течение всего дня 6 июля и сам премьер-министр, и вице-премьер Алексей Кудрин, и источники в правительстве раскрыли часть информации, ставшей основой для обсуждения. Это планы Белого дома по изменению ставок тарифов, акцизов и пошлин в следующем году, данные об исполнении бюджета-2009 в первом полугодии и последняя версия бюджетного прогноза Минэкономики на 2009 и 2010-2012 годы.
Фон для обсуждения задал днем в Ростове-на-Дону сам господин Путин: он пояснил, что в расходах бюджета-2010 предполагается до 73% трат сделать "социальными". Объемы такого рода расходов в бюджете-2009 можно оценить предельно в 60-65% — таким образом, премьер-министр косвенно подтвердил оценки сокращения расходов бюджета-2010 до 8,5-9 трлн руб. Планы расходов на 2009 год — 9,6 трлн руб., согласно предоставленной вчера Алексеем Кудриным оценке исполнения федерального бюджета за полгода, выполнены на 40%, они составили 3,92 трлн руб. Исходя из данных Минфина за январь—май, июньские расходы составили 770 млрд руб. Это существенно больше средних расходов весной 2009 года, но во втором полугодии господин Кудрин пообещал дополнительно нарастить расходы — до среднего уровня в 900 млрд руб. в месяц.
Такого масштаба расходы в экономике РФ ранее фигурировали лишь в последнем квартале в ходе траты "бюджетного навеса" и обычно вызывали всплеск инфляции в первой половине следующего года. "Кредитное сжатие" с зимы 2008/09 года к лету привело к умеренной инфляции. В июне 2009 года, согласно окончательным оценкам Росстата, потребительские цены выросли на 0,6%, полностью совпав с ожиданиями Минэкономики. В годовом выражении инфляция в июне сократилась до 11,9%. В 2010 году "сверхрасходы" бюджета ставят под вопрос долгосрочность успехов. При этом, хотя в бюджетном прогнозе закладываемые цены нефти составят не $52 за баррель, как предлагал Минфин, а $55, на чем настаивало Минэкономики, госрасходы-2010 придется сокращать, даже не имея в виду инфляцию. Они не будут обеспечены федеральными доходами, а расходы-2010 на уровне 2009 года приведут к досрочному исчерпанию резервного фонда (см. "Ъ" от 2 июля).
Главная тема, обсуждавшаяся вчера в Белом доме,— уровень тарифов госмонополий: именно они являются для правительства противовесом в борьбе с инфляцией. Опубликованные вчера "Интерфаксом" данные источников в правительстве о последней версии прогноза Минэкономики к бюджету-2010 для монополий звучат неплохо. Тарифы на газ предлагается, согласно этим данным, повысить на 15% (ранее предполагалось повышение лишь на 10%), промышленные тарифы на электроэнергию — на 5% (ранее предлагалось их снизить).
Цифры роста тарифов для ОАО РЖД неожиданно низки — 1,6% против 11,3%, запрашиваемых госмонополией на индексацию по грузоперевозкам. В пресс-службе РЖД подчеркнули, что решение еще обсуждается: "Государство должно пояснить, как оно будет компенсировать компании недополученные доходы, в том числе для инвестпрограммы". Ранее вице-президент РЖД Валерий Решетников отмечал, что рост тарифов на 1% добавляет в доходы монополии порядка 10 млрд. руб., таким образом, при сокращении планировавшейся индексации тарифов до 1,6% выпадающие доходы РЖД могут составить до 100 млрд. руб. При этом, по данным "Ъ", в Белом доме компенсация РЖД лишь обсуждается, но не гарантируется даже на уровне 50 млрд руб.
Вопрос же о том, как заплатит за тарифные уступки "Газпром" и заплатит ли вообще, остается без ответа. В компании вчера отказались комментировать инициативы Минэкономики, тема экспортных пошлин на газ официально не обсуждалась.
Итоги вечернего заседания по состоянию на 22.00 не были объявлены, однако в течение всего дня 6 июля и сам премьер-министр, и вице-премьер Алексей Кудрин, и источники в правительстве раскрыли часть информации, ставшей основой для обсуждения. Это планы Белого дома по изменению ставок тарифов, акцизов и пошлин в следующем году, данные об исполнении бюджета-2009 в первом полугодии и последняя версия бюджетного прогноза Минэкономики на 2009 и 2010-2012 годы.
Фон для обсуждения задал днем в Ростове-на-Дону сам господин Путин: он пояснил, что в расходах бюджета-2010 предполагается до 73% трат сделать "социальными". Объемы такого рода расходов в бюджете-2009 можно оценить предельно в 60-65% — таким образом, премьер-министр косвенно подтвердил оценки сокращения расходов бюджета-2010 до 8,5-9 трлн руб. Планы расходов на 2009 год — 9,6 трлн руб., согласно предоставленной вчера Алексеем Кудриным оценке исполнения федерального бюджета за полгода, выполнены на 40%, они составили 3,92 трлн руб. Исходя из данных Минфина за январь—май, июньские расходы составили 770 млрд руб. Это существенно больше средних расходов весной 2009 года, но во втором полугодии господин Кудрин пообещал дополнительно нарастить расходы — до среднего уровня в 900 млрд руб. в месяц.
Такого масштаба расходы в экономике РФ ранее фигурировали лишь в последнем квартале в ходе траты "бюджетного навеса" и обычно вызывали всплеск инфляции в первой половине следующего года. "Кредитное сжатие" с зимы 2008/09 года к лету привело к умеренной инфляции. В июне 2009 года, согласно окончательным оценкам Росстата, потребительские цены выросли на 0,6%, полностью совпав с ожиданиями Минэкономики. В годовом выражении инфляция в июне сократилась до 11,9%. В 2010 году "сверхрасходы" бюджета ставят под вопрос долгосрочность успехов. При этом, хотя в бюджетном прогнозе закладываемые цены нефти составят не $52 за баррель, как предлагал Минфин, а $55, на чем настаивало Минэкономики, госрасходы-2010 придется сокращать, даже не имея в виду инфляцию. Они не будут обеспечены федеральными доходами, а расходы-2010 на уровне 2009 года приведут к досрочному исчерпанию резервного фонда (см. "Ъ" от 2 июля).
Главная тема, обсуждавшаяся вчера в Белом доме,— уровень тарифов госмонополий: именно они являются для правительства противовесом в борьбе с инфляцией. Опубликованные вчера "Интерфаксом" данные источников в правительстве о последней версии прогноза Минэкономики к бюджету-2010 для монополий звучат неплохо. Тарифы на газ предлагается, согласно этим данным, повысить на 15% (ранее предполагалось повышение лишь на 10%), промышленные тарифы на электроэнергию — на 5% (ранее предлагалось их снизить).
Цифры роста тарифов для ОАО РЖД неожиданно низки — 1,6% против 11,3%, запрашиваемых госмонополией на индексацию по грузоперевозкам. В пресс-службе РЖД подчеркнули, что решение еще обсуждается: "Государство должно пояснить, как оно будет компенсировать компании недополученные доходы, в том числе для инвестпрограммы". Ранее вице-президент РЖД Валерий Решетников отмечал, что рост тарифов на 1% добавляет в доходы монополии порядка 10 млрд. руб., таким образом, при сокращении планировавшейся индексации тарифов до 1,6% выпадающие доходы РЖД могут составить до 100 млрд. руб. При этом, по данным "Ъ", в Белом доме компенсация РЖД лишь обсуждается, но не гарантируется даже на уровне 50 млрд руб.
Вопрос же о том, как заплатит за тарифные уступки "Газпром" и заплатит ли вообще, остается без ответа. В компании вчера отказались комментировать инициативы Минэкономики, тема экспортных пошлин на газ официально не обсуждалась.