Президент РФ предлагает в обязательном порядке сформировать стабилизационные фонды в субъектах РФ с моноотраслевой структурой экономики для противодействия кризису
Президент РФ Дмитрий Медведев предлагает в обязательном порядке сформировать стабилизационные фонды в субъектах РФ. Об этом говорится в бюджетном послании президента РФ, опубликованном в понедельник.
"Для повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ к кризисным явлениям в экономике необходимо предусмотреть в бюджетном законодательстве норму об обязательном формировании стабилизационных фондов в субъектах РФ, имеющих моноотраслевую структуру экономики", отмечается в послании.
Президент предлагает для повышения доходной базы субъектов РФ и муниципальных образований провести инвентаризацию, анализ финансового обеспечения и оптимизацию публичных обязательств российских регионов и местных органов самоуправления, обеспечить режим экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизировать расходы на содержание органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Также необходимо провести реструктуризацию бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработать критерии качества предоставления услуг, методики расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг.
При снижении доходов бюджетов регионов и местных бюджетов более чем на 30 проц по сравнению с предыдущим годом необходимо подписание соглашений между федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов РФ, а также между органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления об объеме и направлениях расходов бюджетов соответствующих публично-правовых образований, в которых произошло снижение доходов.
Необходима также оценка система мониторинга, которая позволяла бы оценивать качество управления бюджетами субъектов и местными бюджетами.
Субсидии субъектам должны выделяться исключительно в том случае, когда они направлены на снижение значительных различий между субъектами РФ при предоставлении отдельных государственных /муниципальных/ услуг, а также на повышение качества /объема/ таких услуг в целом по России. В ряде случаев целесообразно перейти от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на структурные преобразования.
Президент предлагает регионам стимулировать малый и средний бизнес для пополнения доходной базы. А на федеральном уровне считает необходимым разработать механизм компенсации выпадающих доходов в связи с льготами и изъятиями из налогообложения по региональным и местным налогам, установленным федеральным законодательством.
В то же время Д.Медведев призывает регионы осуществить оптимизацию расходов, принять все меры по мобилизации доходов и сокращению дефицита. "Необходимо более ответственно подходить к принятию новых обязательств, в том числе решений по регулированию оплаты труда в бюджетной сфере, которые должны приниматься соответствующими органами власти на региональном и местном уровнях самостоятельно с учетом имеющихся бюджетных ограничений", отмечается в послании.
Необходимо, по мнению президента РФ, уточнить критерии и упростить процедуру введения временной финансовой администрации в субъектах РФ в случае невыполнения своих обязательств, а также в случае неэффективного использования финансовой помощи, - передает ПРАЙМ-ТАСС.
"Для повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ к кризисным явлениям в экономике необходимо предусмотреть в бюджетном законодательстве норму об обязательном формировании стабилизационных фондов в субъектах РФ, имеющих моноотраслевую структуру экономики", отмечается в послании.
Президент предлагает для повышения доходной базы субъектов РФ и муниципальных образований провести инвентаризацию, анализ финансового обеспечения и оптимизацию публичных обязательств российских регионов и местных органов самоуправления, обеспечить режим экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизировать расходы на содержание органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Также необходимо провести реструктуризацию бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработать критерии качества предоставления услуг, методики расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг.
При снижении доходов бюджетов регионов и местных бюджетов более чем на 30 проц по сравнению с предыдущим годом необходимо подписание соглашений между федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов РФ, а также между органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления об объеме и направлениях расходов бюджетов соответствующих публично-правовых образований, в которых произошло снижение доходов.
Необходима также оценка система мониторинга, которая позволяла бы оценивать качество управления бюджетами субъектов и местными бюджетами.
Субсидии субъектам должны выделяться исключительно в том случае, когда они направлены на снижение значительных различий между субъектами РФ при предоставлении отдельных государственных /муниципальных/ услуг, а также на повышение качества /объема/ таких услуг в целом по России. В ряде случаев целесообразно перейти от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на структурные преобразования.
Президент предлагает регионам стимулировать малый и средний бизнес для пополнения доходной базы. А на федеральном уровне считает необходимым разработать механизм компенсации выпадающих доходов в связи с льготами и изъятиями из налогообложения по региональным и местным налогам, установленным федеральным законодательством.
В то же время Д.Медведев призывает регионы осуществить оптимизацию расходов, принять все меры по мобилизации доходов и сокращению дефицита. "Необходимо более ответственно подходить к принятию новых обязательств, в том числе решений по регулированию оплаты труда в бюджетной сфере, которые должны приниматься соответствующими органами власти на региональном и местном уровнях самостоятельно с учетом имеющихся бюджетных ограничений", отмечается в послании.
Необходимо, по мнению президента РФ, уточнить критерии и упростить процедуру введения временной финансовой администрации в субъектах РФ в случае невыполнения своих обязательств, а также в случае неэффективного использования финансовой помощи, - передает ПРАЙМ-ТАСС.