Чего больше бояться российским металлургам: перенацеливания американских ракет на их заводы или перенацеливания российских налогов на их бюджеты?
"Налоговая система должна становиться все более прозрачной, необременительной и комфортной - как для предприятий, так и для физических лиц" В.В.Путин
Когда в первой половине апреля 2009 года Федерация американских ученых предложила Белому дому в качестве ключевых объектов для ядерных ударов крупнейшие российские меткомбинаты, она, по всей видимости, погорячилась. Американцы не учли экономических реальностей, в которых металлурги и так еле выживают. Быстрее, чем американские ракеты, на наши заводы рухнет тяжелый фугас под страшным названием - НДС!
Так, в начале апреля Федеральная налоговая служба предложила отказаться от недавно введенного порядка ускоренного возмещения данного налога, рекомендуя вернуться к практике 3-месячного срока вынесения решения о возмещении НДС. Одновременно замминистра экономического развития С.Воскресенский честно признался, что данный налог в 2009 году снижать не будут.
А между тем, этот самый НДС, подобно дамоклову мечу, уже навис над предприятиями, в которых накапливается «критическая масса», готовая взорваться второй волны безработицы. Ведь основная часть российских металлургических мощностей является градообразующими. Причем критический уровень социальной напряженности наглядно демонстрируют события в Светлогорье (Приморский край), (Златоуст) Челябинской области, Пикалево (Ленинградская область) и других российских горнодобывающих и металлургических районах. В то же время, даже стратегические предприятия, включенные в государственные и региональные перечни претендентов на финансовую помощь, ее пока не получили!
В данной ситуации настораживает то, что к концу апреля Минфин подготовил «Основные направления налоговой политики на 2010 год и на 2011-2012 годы», которые... не предусматривают существенных налоговых изменений! Не планируется и компенсаций бизнесу налоговой нагрузки, которая возрастет из-за замены единого социального налога страховыми взносами и повышения их ставки с 26 до 34%. Компаниям предлагают утешиться лишь окончанием «в ближайшее время» работы над законопроектом об ускоренном возмещении НДС, в том числе решить проблему его уменьшения для бизнеса, строящего социальные и производственные объекты в субъектах РФ. Только когда оно наступит - это «ближайшее время»? Также Минфин отказывается поддерживать позицию Минэкономразвития об отмене НДС с авансов.
Кругами на воде остаются пока и апрельские предложения Минфина об увеличении налоговых доходов региональных бюджетов за счет перераспределения части НДПИ. Наверное, ножнеценосители Кудрина по-прежнему заняты разработкой заявительного порядка возмещения НДС под банковские гарантии за 30 дней... А что этот порядок даст бедствующим металлургам?
Без ответа остались и апрельские предложения Роснедр отменить в отношении государственных бюджетных средств взимание НДС по геологическим работам и услугам, оказываемым государству, а также разрешить компаниям-недропользователям ускоренную амортизацию затрат на ГРР, полную компенсацию НИОКР, связанных с геологическим изучением, разведкой и разработкой месторождений.
Напомним и о ключевых проблемах металлургов, поднятых чуть раньше: в феврале-марте Госдума и первый замруководителя фракции «Единая Россия» В.Пехтин предлагали Правительству для борьбы с кризисом отменить НДС при реализации налогоплательщиками драгоценных металлов (например, слитков золота) физическим лицам, приобретающим их в инвестиционных целях. Тогда же президент Российской финансовой корпорации А.Нечаев заявил: «Безусловно, желтый металл был бы более привлекательным объектом для инвестиций, если бы наше государство отменило абсолютную нелепость - взимание НДС при продаже золота». Последующее обсуждение данной тематики в госструктурах так и не привело к положительным изменениям в налоговой системе страны... Между тем, в мировой практике продажа золота в слитках не облагается НДС!
Справедливости ради отметим, что с 1 января 2009 года реализация лома черных металлов снова перестала облагаться НДС. Однако, как и в случае с цветным металлоломом, налогоплательщиков лишили возможности отказа от этой льготы, включив ее в п. 2 ст. 149 НК РФ, а не в п. 3, как было ранее. И вряд ли можно отнести данное законодательное новшество к мерам антикризисного реагирования, так как готовилось оно задолго до начала финансово-экономических катаклизмов.
Еще раньше, в декабре 2008 года Союз золотопромышленников просил В.Путина ввести дифференцированный НДПИ и освободить физических лиц от НДС при покупке слитков, чтобы граждане могли активнее скупать драгметалл, оставляя деньги в России, а не поддерживая иностранные финансовые системы. Золотопромышленники также предлагали восстановить практику сезонного кредитования россыпников, страдающих от кризиса ликвидности. Ответ был отрицательный...
Между тем, в Казахстане в апреле парламент приступил к рассмотрению законопроекта, разрешающего продажу слитков желтого драгметалла! А министерство экономики и бюджетного планирования начало оценку возможности отмены НДС на золото. При этом металлургические компании Казахстана на себе реально почувствовали, что правительство республики уже сделало многое от него зависящее, чтобы снизить ставки НДПИ и обеспечить возврат НДС на экспортируемую продукцию.
На Украине министерство экономики 3 апреля с.г. обнародовало проект поправок в закон "О налоге на добавленную стоимость (НДС)", предусматривающих освобождение от налогообложения операций по поставке отходов и лома черных и цветных металлов, в том числе при их импорте в Украину.
А страны ЕС недавно приняли меры по сокращению НДС, учитывая критическое положение европейских производителей стали, и рассматривают новые предложения ассоциации производителей Eurofer по налоговой поддержке стальной отрасли Европы.
Если посмотреть на восточных соседей, то в Китае с 1 апреля 2009 г. увеличена ставка возврата НДС, в том числе по стали и цветным металлам, что направлено на снижение рисков для экспортных предприятий. В частности, льготы (возврат 13% вместо прежних 5% из 17% уплаченного НДС) получили поставщики холоднокатаных рулонов, листовой стали с покрытиями, нержавеющей, легированной стали, а также кремнистой электростали. В 1 квартале с.г. объем сборов по НДС в Китае снижен на 2,4%, что позволило спасти многие металлургические предприятия страны от разорения. Ранее, с 1 февраля с.г. в ряде провинций Поднебесной, в частности в Юньнань, понижена ставка НДС на стальной прокат в два раза (с 10% до 5%). Не потому ли в Китае металлурги чувствуют себя гораздо увереннее, чем в нашей стране?
Вот и получается, что пока наши соседи принимают реальные меры по выходу металлургии из кризиса, в том числе путем регулирования налоговой политики, руководство России продолжает раздавать одни только громкие обещания. Вот и помощник президента РФ А.Дворкович предлагал отменить НДС вообще и заменить его налогом с продаж со ставкой 10%, а в конце апреля 2009 г. пообещал существенное снижение ставки НДС и изменения в его администрировании... с 2011 года. Интересно, удастся ли металлургическим и добывающим компаниям страны дожить до 2011 года? Ведь позитивных прогнозов развития российской экономики становится все меньше, ожидаемый процент снижения производства в национальной металлургии растет, а армия безработных прибывает...