"Газета": Дефицит узаконили
Министерство финансов 16 марта внесет в правительство новую редакцию федерального бюджета на 2009 год. 19 марта документ обсудят на заседании кабинета министров. Вчера правительство одобрило поправки в Бюджетный кодекс (БК), кардинально меняющие бюджетный процесс.
Во-первых, предлагается до 2013 года отказаться от ограничения дефицита федерального бюджета в 1%.
Также с 2011 года должен был вступить в силу пункт 2 статьи 96.7 БК. Согласно этому пункту «ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% ВВП». Введение этой нормы с предлагается также отложить до 2013 года, то есть к моменту, когда, по словам вице-премьера - главы Минфина Алексея Кудрина, федеральный бюджет перестанет быть дефицитным.
Кроме того, временно приостановят действие пунктов 1 и 4 статьи 96.9, где прописаны цели, на которые могут быть потрачены средства Резервного фонда. Сейчас скопившиеся нефтегазовые излишки можно направить исключительно на обеспечение нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов. Согласно поправкам, правительство сможет использовать средства Резервного фонда для поддержания бюджетной системы в целом. Фактически это означает, что на средства фонда смогут претендовать и регионы.
Во-вторых, Минфин предлагает на время отказаться от трехлетнего бюджетного планирования. Согласно поправкам, «в случае сокращения в текущем финансовом году ненефтегазовых доходов федерального бюджета более чем на 15% по сравнению с объемом доходов, ранее утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, изменения могут быть внесены только в показатели текущего финансового года, без изменения параметров планового периода».
По оценке Минэкономразвития, сокращение ненефтегазовых доходов бюджета в 2009 году составит 25%. Таким образом, Минфин имеет право внести в правительство обновленную редакцию федерального бюджета лишь на 2009 год.
Переход на однолетнее бюджетное планирование Кудрин объясняет глубоким, около 30%, уменьшением бюджетных доходов в 2009-2011 годах. «Это требует пересмотра многих программ. Нет смысла снова урезать каждую программу 2010-2011 годов. Нужно заново определить приоритеты с учетом того момента, который переживает сейчас страна», - отметил Алексей Кудрин.
Пессимизм министра финансов относительно доходов бюджета в 2010 и 2011 годах объясняется неверием в прежний рост цен на нефть. По словам Кудрина, среднегодовая цена на нефть в ближайшие два года составит $50 за баррель. «Пока мы исходим из такого консервативного прогноза, на большее пока не приходится рассчитывать», - признал вице-премьер. При таких ценах на нефть Резервного фонда хватит на лишь на два с половиной года.
Во-первых, предлагается до 2013 года отказаться от ограничения дефицита федерального бюджета в 1%.
Также с 2011 года должен был вступить в силу пункт 2 статьи 96.7 БК. Согласно этому пункту «ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% ВВП». Введение этой нормы с предлагается также отложить до 2013 года, то есть к моменту, когда, по словам вице-премьера - главы Минфина Алексея Кудрина, федеральный бюджет перестанет быть дефицитным.
Кроме того, временно приостановят действие пунктов 1 и 4 статьи 96.9, где прописаны цели, на которые могут быть потрачены средства Резервного фонда. Сейчас скопившиеся нефтегазовые излишки можно направить исключительно на обеспечение нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов. Согласно поправкам, правительство сможет использовать средства Резервного фонда для поддержания бюджетной системы в целом. Фактически это означает, что на средства фонда смогут претендовать и регионы.
Во-вторых, Минфин предлагает на время отказаться от трехлетнего бюджетного планирования. Согласно поправкам, «в случае сокращения в текущем финансовом году ненефтегазовых доходов федерального бюджета более чем на 15% по сравнению с объемом доходов, ранее утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, изменения могут быть внесены только в показатели текущего финансового года, без изменения параметров планового периода».
По оценке Минэкономразвития, сокращение ненефтегазовых доходов бюджета в 2009 году составит 25%. Таким образом, Минфин имеет право внести в правительство обновленную редакцию федерального бюджета лишь на 2009 год.
Переход на однолетнее бюджетное планирование Кудрин объясняет глубоким, около 30%, уменьшением бюджетных доходов в 2009-2011 годах. «Это требует пересмотра многих программ. Нет смысла снова урезать каждую программу 2010-2011 годов. Нужно заново определить приоритеты с учетом того момента, который переживает сейчас страна», - отметил Алексей Кудрин.
Пессимизм министра финансов относительно доходов бюджета в 2010 и 2011 годах объясняется неверием в прежний рост цен на нефть. По словам Кудрина, среднегодовая цена на нефть в ближайшие два года составит $50 за баррель. «Пока мы исходим из такого консервативного прогноза, на большее пока не приходится рассчитывать», - признал вице-премьер. При таких ценах на нефть Резервного фонда хватит на лишь на два с половиной года.