"Газета": Чем чаще правительство переписывает прогноз, тем мрачнее он становтися
Правительство в новой редакции бюджета на 2009 год готово исходить из пессимистичного прогноза на нефтяные цены в наступившем году. В измененный бюджет может быть заложена среднегодовая цена на нефть марки Urals $32 за баррель. Еще месяц назад базовой считалась цена $50. Прогнозируемое падение доходов от экспорта нефти неминуемо ставит перед правительством вопрос о большем, чем планировалось, сокращении расходов. При низких нефтяных доходах продолжится давление на рубль. В среднем за год курс национальной валюты по отношению к американской может составить 35 рублей за $1, - пишет "Газета".
О том, что бюджет могут переверстать, исходя из цены на нефть $32, со ссылкой на чиновников в аппарате правительства сообщили вереду информационные агентства. Источник "Газеты" в правительственном департаменте экономики и финансов уточнил, что решение о том, чтобы сделать прогноз о $32 базовым, пока не принято. "Однако это весьма вероятно", - отметил он.
Совещания, посвященные пересмотру доходов и расходов бюджета, идут в Белом доме практически ежедневно. В начале рабочей недели чиновников собирал вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, вчера - первый вице-премьер Игорь Шувалов. При этом пока не известно, когда соберется правительственная комиссия по бюджетным проектировкам под руководством премьера Владимира Путина. Ее заседание переносится с прошлого года. Это связано с тем, что у правительства пока нет окончательного варианта прогноза социально-экономического развития страны на ближайшие три года. В Минэкономразвития в начале декабря считали, что в 2009 году российская экономика вырастет на 2,4%. При этом один из инерционных вариантов предполагал снижение ВВП на 0,5%. Как рассказал чиновник из аппарата правительства, перед новым годом министерство внесло новую версию прогноза с падением ВВП в базовом сценарии. Подтвердить эту информацию в Минэкономразвития не удалось.
Снижение базового прогноза цены на нефть с $50 до $32 за баррель и возможность падения экономики, которое неминуемо приведет к снижению налоговых доходов бюджета, ставят правительство перед трудным выбором: опустошить Резервный фонд или решиться на сокращение расходной части бюджета более чем на 15%, на которые бюджет собирались урезать еще в декабре. "Минфин в своих расчетах уже исходит из снижения расходов более чем на 15%", - говорит чиновник правительственного аппарата. Представитель Минфина заявил корреспонденту "Газеты", что по отдельным статьям "преимущественно инвестиционного плана" сокращение будет более 15%.
В Экономической экспертной группе (российская независимая консультационная компания, создана в 1994 году первоначально для оказания аналитической поддержки Минфина, теперь работает в тесном контакте с Минфином и Минэкономразвития; возглавляет группу Евсей Гурвич) подсчитали, что при цене $32 за баррель дефицит бюджета составит 2,5-2,7 трлн рублей, или 6,5-7,5% ВВП.
Напомним, что нынешняя редакция федерального бюджета на 2009 год была написана, исходя из среднегодовой цены на нефть в размере $95 за баррель. Ни у кого не вызывает сомнений, что этого не будет. С начала года цена на нефть дрейфует на уровне $40 за баррель. Учитывая новые данные о рекордных запасах нефти в США, вероятность того, что она начнет дешеветь, выше, чем предполагаемое подорожание. Многие страны, зависящие от экспорта так же сильно, как и Россия, уже переверстали собственные бюджеты: Казахстан - исходя из $40 за баррель, Катар - $35, Алжир - $19. Оптимисты остались лишь в Багдаде. Как сообщают иракские СМИ, местные власти начали пересчитывать бюджет, исходя из $67 за баррель вместо прежних $87.
В условиях снижения объемов валютной выручки от экспорта нефти дальнейшее ослабление курса рубля очевидно.
При этом 35 рублей за $1 - довольно оптимистично. По прогнозу Экономической экспертной группы, если нефть будет стоить $32, среднегодовой курс рубля к доллару составит в 2009 году 40 рублей. "Впрочем, прогнозировать сейчас курс рубля, который зависит от множества факторов, - дело неблагодарное", - отмечает Александра Суслова из Экономической экспертной группы (подробнее об ослаблении рубля на стр. 14).
Ослабление рубля может помочь правительству в борьбе с инфляцией. Пока официальный прогноз роста цен в 2009 году равен 11-12% (по итогам 2008 года цены выросли на 13,3%). Вчера Росстат сообщил, что с 1 по 12 января инфляция уже составила 0,8%. В прошлом году за аналогичный период цены выросли на 1,2%.
О том, что бюджет могут переверстать, исходя из цены на нефть $32, со ссылкой на чиновников в аппарате правительства сообщили вереду информационные агентства. Источник "Газеты" в правительственном департаменте экономики и финансов уточнил, что решение о том, чтобы сделать прогноз о $32 базовым, пока не принято. "Однако это весьма вероятно", - отметил он.
Совещания, посвященные пересмотру доходов и расходов бюджета, идут в Белом доме практически ежедневно. В начале рабочей недели чиновников собирал вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, вчера - первый вице-премьер Игорь Шувалов. При этом пока не известно, когда соберется правительственная комиссия по бюджетным проектировкам под руководством премьера Владимира Путина. Ее заседание переносится с прошлого года. Это связано с тем, что у правительства пока нет окончательного варианта прогноза социально-экономического развития страны на ближайшие три года. В Минэкономразвития в начале декабря считали, что в 2009 году российская экономика вырастет на 2,4%. При этом один из инерционных вариантов предполагал снижение ВВП на 0,5%. Как рассказал чиновник из аппарата правительства, перед новым годом министерство внесло новую версию прогноза с падением ВВП в базовом сценарии. Подтвердить эту информацию в Минэкономразвития не удалось.
Снижение базового прогноза цены на нефть с $50 до $32 за баррель и возможность падения экономики, которое неминуемо приведет к снижению налоговых доходов бюджета, ставят правительство перед трудным выбором: опустошить Резервный фонд или решиться на сокращение расходной части бюджета более чем на 15%, на которые бюджет собирались урезать еще в декабре. "Минфин в своих расчетах уже исходит из снижения расходов более чем на 15%", - говорит чиновник правительственного аппарата. Представитель Минфина заявил корреспонденту "Газеты", что по отдельным статьям "преимущественно инвестиционного плана" сокращение будет более 15%.
В Экономической экспертной группе (российская независимая консультационная компания, создана в 1994 году первоначально для оказания аналитической поддержки Минфина, теперь работает в тесном контакте с Минфином и Минэкономразвития; возглавляет группу Евсей Гурвич) подсчитали, что при цене $32 за баррель дефицит бюджета составит 2,5-2,7 трлн рублей, или 6,5-7,5% ВВП.
Напомним, что нынешняя редакция федерального бюджета на 2009 год была написана, исходя из среднегодовой цены на нефть в размере $95 за баррель. Ни у кого не вызывает сомнений, что этого не будет. С начала года цена на нефть дрейфует на уровне $40 за баррель. Учитывая новые данные о рекордных запасах нефти в США, вероятность того, что она начнет дешеветь, выше, чем предполагаемое подорожание. Многие страны, зависящие от экспорта так же сильно, как и Россия, уже переверстали собственные бюджеты: Казахстан - исходя из $40 за баррель, Катар - $35, Алжир - $19. Оптимисты остались лишь в Багдаде. Как сообщают иракские СМИ, местные власти начали пересчитывать бюджет, исходя из $67 за баррель вместо прежних $87.
В условиях снижения объемов валютной выручки от экспорта нефти дальнейшее ослабление курса рубля очевидно.
При этом 35 рублей за $1 - довольно оптимистично. По прогнозу Экономической экспертной группы, если нефть будет стоить $32, среднегодовой курс рубля к доллару составит в 2009 году 40 рублей. "Впрочем, прогнозировать сейчас курс рубля, который зависит от множества факторов, - дело неблагодарное", - отмечает Александра Суслова из Экономической экспертной группы (подробнее об ослаблении рубля на стр. 14).
Ослабление рубля может помочь правительству в борьбе с инфляцией. Пока официальный прогноз роста цен в 2009 году равен 11-12% (по итогам 2008 года цены выросли на 13,3%). Вчера Росстат сообщил, что с 1 по 12 января инфляция уже составила 0,8%. В прошлом году за аналогичный период цены выросли на 1,2%.