"Независимая газета": Затраты на амбициозные проекты "Газпрома" вряд ли будут компенсированы
Все истекшие восемь "тучных" лет торговля природным газом была стержнем экономической политики нашей страны, а интересы "Газпрома" - идентифицировались как интересы государства. Автору временами казалось, что цели корпорации были важнее интегральных экономических, даже политических интересов общества. Соответственно и проблемы развития "Газпрома" получили статус приоритетных общенародных задач. Все это вполне объяснимо: наша экономика основана на торговле природными, в первую очередь энергетическими ресурсами. Понятно, что топливно-энергетический комплекс в ближайшие годы останется стержнем экономики. И по какой бы траектории ни пошло развитие экономики России - природный газ будет основой внутреннего спроса на энергию, пусть даже его доля в расходной части баланса первичных энергоресурсов снизится с текущих 50% до 45-46% в 2020 году, - пишет "Независимая газета".
По докризисным расчетам при благоприятных вариантах развития России добыча газа могла составить примерно 645-665 млрд. куб. м в 2010 году и возрасти до 710-730 млрд. куб. м к 2020 году. При умеренном варианте добыча газа прогнозировалась в объеме до 635 млрд. куб. м в 2010 году и до 680 млрд. куб. м к 2020 году. При развитии событий по критическому варианту добыча газа в стране начнет сокращаться уже в ближайшее время и стабилизируется к 2010 году на уровне 555-560 млрд. куб. м в год. Лишь во втором десятилетии начнется рост добычи с достижением к 2020 году уровня первой половины 1990-х годов (610 млрд. куб. м).
Прогнозируемые изменения внутреннего и внешнего спроса на природный газ определяют следующие ориентировочные уровни инвестиций до 2020 года - от 170 до 200 млрд. долл. (с учетом 35 млрд. долл. на реализацию программы освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, до 70 млрд. долл. на программу освоения месторождений полуострова Ямал). Только для модернизации уже давно существующих производственных фондов требуется ежегодно 20-25 млрд. долл. Общая стоимость инвестиционных проектов, необходимых для сохранения экспортных позиций на рынке Европы, на период до 2015 года оценивается по газовой промышленности в 35-40 млрд. долл.
Основным источником капитальных вложений намечены собственные средства компаний, а также кредитные средства, в том числе на условиях проектного финансирования. Обеспечение инвестиций, необходимых для поддержания и роста газовой промышленности, потребует повышение цен на газ до 59-64 долл. за 1000 куб. м уже в 2010 году (без НДС, оплаты транспортировки газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг). На внутреннем рынке такой рост цен вызовет сопротивление регионов и отраслей-потребителей, которые и так вынуждены сокращать энергоемкие производства. Но все же повышение внутренних цен можно обеспечить методами экономического и политического принуждения.
Что касается экспортных цен, то они привязаны к цене нефти, на которую непосредственно воздействуют факторы конкурентности мирового рынка. В последний квартал текущего года цена нефти понизилась втрое по сравнению с той, которая была на момент составления проекта бюджета нашей страны на 2009-2011 годы. За ценой нефти понизятся контрактные цены на природный газ. Соответственно сократятся на ближайший период и инвестиционные возможности ОАО "Газпром". Если сохранить в неприкосновенности, пусть по минимальному варианту, прогнозные цели развития ТЭК страны - уже на уровне 2010 года общая потребность в инвестициях достигает 160 млрд. долл. - с учетом внутреннего потребления и усиления восточного направления экспорта нефти и газа. Минимальный уровень инвестиционных проектов, обеспечивающих на период до 2015 года сохранение экспортных позиций газовой промышленности на рынке Европы и рост внутреннего потребления, оценивается в 35-40 млрд. долл. Поскольку курс рубля проектируется ослаблять - на 2009 год инвестиционные потребности газовой отрасли составят примерно 1,2-1,4 трлн. руб.
К настоящему времени базовые месторождения Западной Сибири, обеспечивающие основную часть текущей добычи, в значительной мере уже выработаны (Медвежье на 75,6%, Уренгойское на 65,4%, Ямбургское на 54,1%), в 2007 году на месторождениях с падающей добычей получено свыше 80% газа в России. Тем не менее основным газодобывающим районом страны на рассматриваемую перспективу остается Ямало-Ненецкий автономный округ, где сосредоточено 72% всех запасов России, а также акватории северных морей России. Сейчас актуальны инвестиционные проекты Штокмановского и Ямальского газовых месторождений. Еще большие инвестиции требуются для освоения шельфовых месторождений нефти российской Арктики. Впрочем, на сегодняшний день отсутствует информация о включении крупных арктических проектов в план 2009 года.
Месторождения газа Восточной Сибири находятся на начальной стадии освоения, но уже сейчас ясно, что наиболее разведанное Ковыктинское газовое месторождение (ныне закреплено за ОАО "Газпром", запасы - до 1,9 трлн. куб. м) может быть освоено в краткие сроки. Проект окупается при добыче 30-40 млрд. куб. м газа ежегодно, а внутренний потребитель нуждается не более чем в десятой доле этого объема, поэтому он реален лишь при ориентации на экспорт газа в Китай.
Понятно, что освоение северных регионов потребует значительных объемов инвестиций: месторождения удалены от существующей системы магистральных газопроводов, необходимо решать сложнейшие технические задачи при сооружении скважин и газопромысловых объектов, прокладке газопроводов в зоне многолетне-мерзлых грунтов; внедрять новые технологии, обеспечивающие сохранение окружающей среды.
Между тем нефтяная и газовая промышленность страны практически не имеют собственных средств для развития: последние восемь лет федеральные налоги оцениваются в 80% совокупной прибыли российских ВИНК и ОАО "Газпром". Это привело к тому, что отечественная энергетика практически потеряла импульс не только к развитию, но и к поддержанию доставшихся ей производственных мощностей и уровня добычи и запасов ископаемых ресурсов. Основными факторами инвестиционного кризиса газовой (и нефтяной, и отчасти угольной) промышленности являются: наличие большой доли физически и морально устаревшего оборудования; противодействие общественности и местных органов власти размещению объектов энергетики по соображениям экологической безопасности; необходимость освоения новых месторождений нефти и газа, которые размещаются на северо-востоке страны, в полярных и приполярных зонах, на глубоководных шельфах морей, в том числе арктических.
Ясно, что масштабы накопленных за 10 лет инвестиций (25-27 млрд. долл.) несоразмерны амбициозным планам развития ТЭКа. Усугубляет ситуацию мировой финансовый кризис, который делает сомнительными крупномасштабные проекты привлечения иностранных инвестиций и тем самым быстрое решение проблем развития ТЭКа.
В 2008 году холдинг добыл 548 млрд. куб. м газа. Уставный капитал ОАО "Газпром" составляет свыше 118 млрд. руб., более 50% принадлежит государству. Чистая прибыль за 2007 год составила 694 млрд. руб. (25 млрд. долл.). В июне 2006 года были утверждены уровни стратегических целевых показателей ОАО "Газпром" на 10 лет, а именно: рентабельность - не менее 6%, соотношение собственного и заемного капитала - не более 40%, объем добычи - не менее 550 млрд. куб. м, объем продаж - не менее 490 млрд. куб. м, величина общих запасов - не менее 29 трлн. куб. м, коэффициент их восполнения - 100%. Напоминаю: эти контрольные показатели были приняты до кризиса.
Согласно проекту бюджета на 2009 год, общий объем доходов и поступлений денежными средствами составит 3,74 трлн. руб., обязательств, расходов и инвестиций - 3,8 трлн. руб. Финансовые заимствования определены в объеме 90 млрд. руб. Профицит средств составит 0,5 млрд. руб. Проект оптимизации затрат на 2009 год предусматривает мероприятия с общим эффектом 11,3 млрд. руб.
В соответствии с проектом инвестиционной программы на 2009 год общий объем финансирования инвестиций составит 920 млрд. руб. (30 млрд. долл.), объем финансирования капитальных вложений - 700 млрд. руб., долгосрочных финансовых вложений - 220 млрд. руб.
По официальным данным концерна, инвестиционная программа "Газпрома" в 2009 году вырастет на 12% по сравнению с 2008 годом.
Между тем федеральный Центр рассматривает перспективы оптимизации программы и переоценки проектов "Газпрома" в связи со снижением цен и спроса на энергоносители, с одной стороны, а также сокращением цен на оборудование и материалы - с другой. Сообщается, что "Газпром" будет реализовывать все свои заявленные ранее крупные стратегические проекты. Глава "Газпрома" заявил в начале декабря, что подход газового холдинга к формированию инвестиционной программы заключается в сохранении физических показателей по основным проектам. Не будут пересматриваться темпы роста спроса на газ в России - за ориентир берутся цифры последних пяти лет. Не меняются и экспортные планы. Это означает, что исполнение инвестиционной программы, бюджета и программы оптимизации затрат ОАО "Газпром" в 2008 году ожидается на уровне утвержденных параметров.
Как пишет "Независимая газета", из анализа планов инвестиций на 2009 год следует, что в своих ближайших инвестиционных планах "Газпром" игнорирует мировой кризис, не принимает во внимание и климатические реалии. Его руководители рассчитывают, по-видимому, на государственное финансирование, когда выбирают дорогостоящие варианты новых трубопроводных проектов и проектируют наращивание инвестиций. Не исключено, что расплачиваться за амбиции концерна придется российским налогоплательщикам.
По докризисным расчетам при благоприятных вариантах развития России добыча газа могла составить примерно 645-665 млрд. куб. м в 2010 году и возрасти до 710-730 млрд. куб. м к 2020 году. При умеренном варианте добыча газа прогнозировалась в объеме до 635 млрд. куб. м в 2010 году и до 680 млрд. куб. м к 2020 году. При развитии событий по критическому варианту добыча газа в стране начнет сокращаться уже в ближайшее время и стабилизируется к 2010 году на уровне 555-560 млрд. куб. м в год. Лишь во втором десятилетии начнется рост добычи с достижением к 2020 году уровня первой половины 1990-х годов (610 млрд. куб. м).
Прогнозируемые изменения внутреннего и внешнего спроса на природный газ определяют следующие ориентировочные уровни инвестиций до 2020 года - от 170 до 200 млрд. долл. (с учетом 35 млрд. долл. на реализацию программы освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, до 70 млрд. долл. на программу освоения месторождений полуострова Ямал). Только для модернизации уже давно существующих производственных фондов требуется ежегодно 20-25 млрд. долл. Общая стоимость инвестиционных проектов, необходимых для сохранения экспортных позиций на рынке Европы, на период до 2015 года оценивается по газовой промышленности в 35-40 млрд. долл.
Основным источником капитальных вложений намечены собственные средства компаний, а также кредитные средства, в том числе на условиях проектного финансирования. Обеспечение инвестиций, необходимых для поддержания и роста газовой промышленности, потребует повышение цен на газ до 59-64 долл. за 1000 куб. м уже в 2010 году (без НДС, оплаты транспортировки газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг). На внутреннем рынке такой рост цен вызовет сопротивление регионов и отраслей-потребителей, которые и так вынуждены сокращать энергоемкие производства. Но все же повышение внутренних цен можно обеспечить методами экономического и политического принуждения.
Что касается экспортных цен, то они привязаны к цене нефти, на которую непосредственно воздействуют факторы конкурентности мирового рынка. В последний квартал текущего года цена нефти понизилась втрое по сравнению с той, которая была на момент составления проекта бюджета нашей страны на 2009-2011 годы. За ценой нефти понизятся контрактные цены на природный газ. Соответственно сократятся на ближайший период и инвестиционные возможности ОАО "Газпром". Если сохранить в неприкосновенности, пусть по минимальному варианту, прогнозные цели развития ТЭК страны - уже на уровне 2010 года общая потребность в инвестициях достигает 160 млрд. долл. - с учетом внутреннего потребления и усиления восточного направления экспорта нефти и газа. Минимальный уровень инвестиционных проектов, обеспечивающих на период до 2015 года сохранение экспортных позиций газовой промышленности на рынке Европы и рост внутреннего потребления, оценивается в 35-40 млрд. долл. Поскольку курс рубля проектируется ослаблять - на 2009 год инвестиционные потребности газовой отрасли составят примерно 1,2-1,4 трлн. руб.
К настоящему времени базовые месторождения Западной Сибири, обеспечивающие основную часть текущей добычи, в значительной мере уже выработаны (Медвежье на 75,6%, Уренгойское на 65,4%, Ямбургское на 54,1%), в 2007 году на месторождениях с падающей добычей получено свыше 80% газа в России. Тем не менее основным газодобывающим районом страны на рассматриваемую перспективу остается Ямало-Ненецкий автономный округ, где сосредоточено 72% всех запасов России, а также акватории северных морей России. Сейчас актуальны инвестиционные проекты Штокмановского и Ямальского газовых месторождений. Еще большие инвестиции требуются для освоения шельфовых месторождений нефти российской Арктики. Впрочем, на сегодняшний день отсутствует информация о включении крупных арктических проектов в план 2009 года.
Месторождения газа Восточной Сибири находятся на начальной стадии освоения, но уже сейчас ясно, что наиболее разведанное Ковыктинское газовое месторождение (ныне закреплено за ОАО "Газпром", запасы - до 1,9 трлн. куб. м) может быть освоено в краткие сроки. Проект окупается при добыче 30-40 млрд. куб. м газа ежегодно, а внутренний потребитель нуждается не более чем в десятой доле этого объема, поэтому он реален лишь при ориентации на экспорт газа в Китай.
Понятно, что освоение северных регионов потребует значительных объемов инвестиций: месторождения удалены от существующей системы магистральных газопроводов, необходимо решать сложнейшие технические задачи при сооружении скважин и газопромысловых объектов, прокладке газопроводов в зоне многолетне-мерзлых грунтов; внедрять новые технологии, обеспечивающие сохранение окружающей среды.
Между тем нефтяная и газовая промышленность страны практически не имеют собственных средств для развития: последние восемь лет федеральные налоги оцениваются в 80% совокупной прибыли российских ВИНК и ОАО "Газпром". Это привело к тому, что отечественная энергетика практически потеряла импульс не только к развитию, но и к поддержанию доставшихся ей производственных мощностей и уровня добычи и запасов ископаемых ресурсов. Основными факторами инвестиционного кризиса газовой (и нефтяной, и отчасти угольной) промышленности являются: наличие большой доли физически и морально устаревшего оборудования; противодействие общественности и местных органов власти размещению объектов энергетики по соображениям экологической безопасности; необходимость освоения новых месторождений нефти и газа, которые размещаются на северо-востоке страны, в полярных и приполярных зонах, на глубоководных шельфах морей, в том числе арктических.
Ясно, что масштабы накопленных за 10 лет инвестиций (25-27 млрд. долл.) несоразмерны амбициозным планам развития ТЭКа. Усугубляет ситуацию мировой финансовый кризис, который делает сомнительными крупномасштабные проекты привлечения иностранных инвестиций и тем самым быстрое решение проблем развития ТЭКа.
В 2008 году холдинг добыл 548 млрд. куб. м газа. Уставный капитал ОАО "Газпром" составляет свыше 118 млрд. руб., более 50% принадлежит государству. Чистая прибыль за 2007 год составила 694 млрд. руб. (25 млрд. долл.). В июне 2006 года были утверждены уровни стратегических целевых показателей ОАО "Газпром" на 10 лет, а именно: рентабельность - не менее 6%, соотношение собственного и заемного капитала - не более 40%, объем добычи - не менее 550 млрд. куб. м, объем продаж - не менее 490 млрд. куб. м, величина общих запасов - не менее 29 трлн. куб. м, коэффициент их восполнения - 100%. Напоминаю: эти контрольные показатели были приняты до кризиса.
Согласно проекту бюджета на 2009 год, общий объем доходов и поступлений денежными средствами составит 3,74 трлн. руб., обязательств, расходов и инвестиций - 3,8 трлн. руб. Финансовые заимствования определены в объеме 90 млрд. руб. Профицит средств составит 0,5 млрд. руб. Проект оптимизации затрат на 2009 год предусматривает мероприятия с общим эффектом 11,3 млрд. руб.
В соответствии с проектом инвестиционной программы на 2009 год общий объем финансирования инвестиций составит 920 млрд. руб. (30 млрд. долл.), объем финансирования капитальных вложений - 700 млрд. руб., долгосрочных финансовых вложений - 220 млрд. руб.
По официальным данным концерна, инвестиционная программа "Газпрома" в 2009 году вырастет на 12% по сравнению с 2008 годом.
Между тем федеральный Центр рассматривает перспективы оптимизации программы и переоценки проектов "Газпрома" в связи со снижением цен и спроса на энергоносители, с одной стороны, а также сокращением цен на оборудование и материалы - с другой. Сообщается, что "Газпром" будет реализовывать все свои заявленные ранее крупные стратегические проекты. Глава "Газпрома" заявил в начале декабря, что подход газового холдинга к формированию инвестиционной программы заключается в сохранении физических показателей по основным проектам. Не будут пересматриваться темпы роста спроса на газ в России - за ориентир берутся цифры последних пяти лет. Не меняются и экспортные планы. Это означает, что исполнение инвестиционной программы, бюджета и программы оптимизации затрат ОАО "Газпром" в 2008 году ожидается на уровне утвержденных параметров.
Как пишет "Независимая газета", из анализа планов инвестиций на 2009 год следует, что в своих ближайших инвестиционных планах "Газпром" игнорирует мировой кризис, не принимает во внимание и климатические реалии. Его руководители рассчитывают, по-видимому, на государственное финансирование, когда выбирают дорогостоящие варианты новых трубопроводных проектов и проектируют наращивание инвестиций. Не исключено, что расплачиваться за амбиции концерна придется российским налогоплательщикам.