"Газета": Инструкция по применению антикризиса
Возглавляющий правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики первый вице-премьер Игорь Шувалов в четверг подтвердил свои полномочия фактически как председателя чрезвычайной антикризисной комиссии. Он изложил программу действий правительства.
Шувалов сосредоточился на позитиве: продвижение в борьбе с кризисом налицо. Есть прогресс при преодолении тромбов, препятствующих притоку денег, выделяемых государством, в реальный сектор. Удалось избежать масштабных банкротств банков и предприятий. Восстанавливается доверие вкладчиков к банкам. Нет и не будет резких скачков курса рубля.
Правительство окажет поддержку за счет госгарантий и субсидирования кредитов крупнейшим предприятиям, включая градообразующие.
В правительстве есть адепты и более несимпатичных прогнозов. Практически одновременно с первым вице-премьером, который выступал в Белом доме, замминистра экономического развития Андрей Клепач на 1-й Тверской-Ямской улице делился прогнозами на 2009 год. При том, что главный правительственный прогнозист исходил из базового сценария цен на нефть - $50 за баррель (что будет с нефтеценами, см. справку). Чистый отток капитала в будущем году составит $90 млрд (ту же цифру выдал ранее глава МДМ-банка Олег Вьюгин), международные резервы упадут до $300 млрд (сокращение на $140 млрд), инфляция достигнет 10--12% (ранее вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин говорил о 8%). Реальный эффективный курс рубля снизится на 1,2%, среднегодовой номинальный валютный курс будет в коридоре 30,8--31,8 рубля за доллар. Промпроизводство в 2009 году снизится на 3,2%. Не подкачает только сельское хозяйство, оно стабилизируется на уровне 2008 года (подробнее см. справку).
Белый список
Игорь Шувалов детализировал программу поддержки промышленности. В минувший понедельник на заседании президиума правительства было заявлено о формировании "списка 300". В него планировалось включить крупнейшие предприятия федерального уровня, в совокупности выпускающие 85% российской промпродукции (еще 1,2 тысячи предприятий предполагалось спасать на региональном уровне).
В четверг Шувалов уточнил, что федеральный бюджет спасет уже 500 предприятий - 200 просто крупных и 300 градообразующих. Окончательный федеральный список появится, как считает Шувалов, к будущему вторнику, когда на второе заседание соберется комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
По словам Шувалова, в правительстве рассматриваются два подхода к господдержке предприятий. Один предполагает поддержку в первую очередь крупных предприятий, неурядицы на которых могут спровоцировать социальные проблемы. В них, по словам Шувалова, "надо влезать в ситуацию и вместе с акционерами разрабатывать программу оздоровления или звать инвестора, который поможет нам разрулить ситуацию". В частности, это касается строительных компаний, несущих обязательства большим количеством дольщиков.
Другой подход базируется на чисто производственных показателях. Проблемные предприятия Шувалов разделил на две группы. К первой он отнес предприятия стабильно работающие, с низким уровнем "закредитованности", но в разгар кризиса утратившие доступ к кредитным ресурсам; их временная неспособность оплачивать поставки влечет за собой цепочку неплатежей. Речь идет о крупных розничных торговых сетях.
К другой группе, по Шувалову, относятся те предприятия, которые испытывают резкое сокращение внешнего спроса.
Кроме того, Шувалов не исключил включение в список 500 предприятий ТЭКа (см. справку).
Помогут и авиакомпаниям. На всех выделят, по словам Шувалова, 30 млрд рублей госсубсидий. Минфин, как напомнил Шувалов, продолжает настаивать на том, что спасать будут прежде всего те предприятия, на которых более 4 тысяч работающих и которые имеют 15 млрд рублей выручки.
Шувалов подчеркнул: "Ключевая роль в выборе предприятия для господдержки будет за банками. Их экспертиза позволит разобраться в том, есть ли у предприятия программа оздоровления и для чего будут предоставлены деньги". В противном случае первый вице-премьер не исключил и "мягкого прикрытия" вместо спасения.
"Для пересчета тарифов энергетикам нужна законодательная база"
Спасти предприятия можно и разумными в условиях кризиса тарифами. В 2009 году тарифы на услуги естественных монополий не будут подниматься одномоментно. Правительство решило не топить бизнес высокими ценами на газ и железнодорожные перевозки.
Правда, замораживать тарифы, как просили предприниматели, в правительстве не стали. Но первые повышения тарифов ограничены в основном первым кварталом 2009 года. Сразу на 19% для промышленности и на 25% для населения будут подняты электрические тарифы (см. таблицу). По словам Шувалова, "для пересчета тарифов электроэнергетикам нужна законодательная база". Что неудивительно, так как электроэнергетика уже не естественная монополия и живет по другим законам: с 1 января 2009 года 50% электроэнергии будет продаваться на свободном рынке.
Впрочем, независимые эксперты уверены, что из-за падения спроса на энергию цены на свободном рынке в будущем году вряд ли повысятся на 19%, как на зарегулированном энергосекторе.
"Не допускать долгостроя"
"Мы идем ровно по сценарию, который был заблаговременно объявлен, - утверждал Шувалов. - От нас ждали, что курс рубля будет резко ослаблен в какой-то промежуток времени". Но такой сценарий невозможен, предупредил первый вице-премьер. По его словам, "не стоит ждать сюрпризов, что вы проснетесь однажды и вдруг увидите существенно изменившийся курс. ЦБ жестко придерживается той политики, которая была объявлена".
Шувалов отметил: "То, что не было резкого скачка курсов, позволило всем, кто хотел купить доллар, его купить". Что и восстановило доверие вкладчиков к банковской системе. В результате отток вкладов в декабре прекратился и, по свидетельству главы ЦБ Сергея Игнатьева, за последние 15 дней наблюдается положительное сальдо по вкладам. Шувалов предупредил: "Ставить на сильный доллар и евро, не понимая, как будет складываться макроэкономическая ситуация в мире, - это искусственно". ЦБ же продолжит делать все для обеспечения стабильности курса рубля.
Слабость российской экономики, признает Шувалов, в ее монокультурности. Падение цен на нефть может привести к тому, что бюджет-2009 придется резать. Правда, Шувалов про секвестр не упоминал. Все проще. В первом квартале проанализируют доходы и если выяснят, что денег катастрофически не хватает, то, по утверждению Шувалова, будут резать не социальные расходы, а инвестиционные. Но то, что начато, будет достроено. "Долгостроя не будет", - обещает Шувалов.
По его расчетам, на спасение только промышленности придется потратить 3,5 трлн рублей.
Экономика должна быть экономной?
ГЕОРГИЙ ГРЕЧКО, летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза
Не понимаю, почему у нас смеялись над этой фразой. Экономика действительно должна быть экономной, и даже когда цены на нефть были высокими, нельзя было вкладывать доходы в американские ценные бумаги. Ведь деньги - это кровь экономики, а мы обескровливали свою страну и питали нашими деньгами Америку, которая на них же создавала оружие против нас. На мой взгляд, ни наши госчиновники, ни тем более монополисты не слушают наших руководителей. То есть, конечно, они слушают президента и премьера, но делают все наоборот. А что касается кризиса, то на него, конечно, надо каждому реагировать. Те же несчастные миллиардеры с Bentley уже пересаживаются на Lexus. Я раньше зимой ездил отдыхать, скажем, на Кубу в дом отдыха, который Фидель Кастро построил для космонавтов, а платил только за перелет. Или же в горы - кататься на горных лыжах. Сейчас же я не могу себе этого позволить. Посмотришь на все это по телевизору - и пустишь скупую мужскую слезу... А вообще я - мальчишка военного времени. Что мы выращивали у себя на огороде (это было на Украине), тем и питались: картошка, огурцы, кукуруза... Во время войны два года подряд утром я ел вареную картошку, днем жареную, а вечером печеную. Знаете, на картошку у меня всегда хватит денег. А если я на ней вырос и у меня хватило здоровья для того, чтобы три раза слетать в космос, то мне сейчас никакой кризис не страшен! Я живу в городке космонавтов возле ВДНХ, и у меня есть 10 соток, где растут яблони. Я мгновенно могу превратить этот садик в огород и начать выращивать свою любимую картошку. Все знают, что русские люди очень закаленные.
МИХАИЛ ЖВАНЕЦКИЙ, писатель
У меня так получается, что я экономлю в поездах и трачу в городах. Езжу в ледяных поездах с тюремными одеялами и с простынками вместо полотенца. После прожекторов и аплодисментов попадаешь ночью в такой поезд и едешь, например, из Екатеринбурга в Тюмень и таким образом потихоньку экономишь. Работа у меня специфическая, и я почти не трачу. Куда-то приезжаешь, а устроители тебя и накормят. Но если где и экономят, то у меня дома. Правда, на питании я никакой экономии не чувствую, а вот из одежды ни я, ни мои близкие очень давно уже ничего не покупали. А едим мы хорошо - и у себя, и у друзей. Скажем, недавно у Андрея Макаревича день рождения был, потом у Клары Новиковой... И всюду мы едим. Я считаю, что надо поправляться, чтобы дольше худеть. Надо в гостях поедать буквально все и плевать на похудание, потому что оно само произойдет. Я же вырос в советские времена и уверен, что пока есть еда, ни о каком кризисе не может быть и речи. Какой же может быть кризис, если по мобильному телефону люди друг другу будут сообщать: «Здесь появилась гречка и куриные ножки»? Так что для меня еда - это главное, а одежды всегда хватит. К тому же ею можно обмениваться, как это происходит между новорожденными, когда одежда просто передается по кругу и не успевает изнашиваться.
ВАСИЛИЙ ШАНДЫБИН, бывший депутат Госдумы
Когда я общался с тогда еще послом России в Израиле Александром Бовиным, он сказал мне, что именно он придумал фразу «Экономика должна быть экономной», когда работал советником у Брежнева. По-моему, уже наступило время, когда нужно затягивать пояса. Например, я не ем уже три дня, правда, не только из-за кризиса, но и чтобы организм почистить. Сегодня многих людей увольняют без выходного пособия - вот вам и экономия. К тому же многие предприятия месяц работать не будут - тоже много наэкономят. А вот их руководители или хозяева как получали зарплату, так ее и будут получать. Правительство должно признать, что довело страну до кризиса. Оно рассчитывало на высокие цены на нефть, а они упали.
НИКИТА БЕЛЫХ, губернатор Кировской области
Я весь день нахожусь в Кировской области, езжу по предприятиям, встречаюсь с депутатами и не слышал, что говорил Игорь Шувалов...
Минэкономразвития
объяснило свой прогноз
В четверг замминистра экономического развития Андрей Клепач прокомментировал уточненный прогноз министерства на 2009 год. Существуют три варианта прогноза: инерционный (при ценах на нефть $50 за баррель), базовый (при ценах на нефть тоже $50, он берется за основу для уточнения расчетов по бюджету на 2009 год) и дополнительный инерционный сценарий (при ценах на нефть $60 за баррель).
Базовый вариант отличается от инерционного тем, что учитывает не только уже принятые правительством меры, но и дополнительный пакет мер, которые еще будет приняты. При базовом варианте ВВП РФ в 2009 году вырастет на 2,4%, инвестиции в основной капитал - на 1,4%, а промпроизводство снизится на 3,2%.
Инерционный вариант предполагает спад ВВП в 2009 году на 0,5% из-за падения инвестиций на 9,5% и промпроизводства на 4,7%.
Согласно базовому варианту рост экономики может возобновиться в середине 2009 года, а при инерционном сценарии падение может продолжаться в течение трех кварталов.
Шувалов сосредоточился на позитиве: продвижение в борьбе с кризисом налицо. Есть прогресс при преодолении тромбов, препятствующих притоку денег, выделяемых государством, в реальный сектор. Удалось избежать масштабных банкротств банков и предприятий. Восстанавливается доверие вкладчиков к банкам. Нет и не будет резких скачков курса рубля.
Правительство окажет поддержку за счет госгарантий и субсидирования кредитов крупнейшим предприятиям, включая градообразующие.
В правительстве есть адепты и более несимпатичных прогнозов. Практически одновременно с первым вице-премьером, который выступал в Белом доме, замминистра экономического развития Андрей Клепач на 1-й Тверской-Ямской улице делился прогнозами на 2009 год. При том, что главный правительственный прогнозист исходил из базового сценария цен на нефть - $50 за баррель (что будет с нефтеценами, см. справку). Чистый отток капитала в будущем году составит $90 млрд (ту же цифру выдал ранее глава МДМ-банка Олег Вьюгин), международные резервы упадут до $300 млрд (сокращение на $140 млрд), инфляция достигнет 10--12% (ранее вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин говорил о 8%). Реальный эффективный курс рубля снизится на 1,2%, среднегодовой номинальный валютный курс будет в коридоре 30,8--31,8 рубля за доллар. Промпроизводство в 2009 году снизится на 3,2%. Не подкачает только сельское хозяйство, оно стабилизируется на уровне 2008 года (подробнее см. справку).
Белый список
Игорь Шувалов детализировал программу поддержки промышленности. В минувший понедельник на заседании президиума правительства было заявлено о формировании "списка 300". В него планировалось включить крупнейшие предприятия федерального уровня, в совокупности выпускающие 85% российской промпродукции (еще 1,2 тысячи предприятий предполагалось спасать на региональном уровне).
В четверг Шувалов уточнил, что федеральный бюджет спасет уже 500 предприятий - 200 просто крупных и 300 градообразующих. Окончательный федеральный список появится, как считает Шувалов, к будущему вторнику, когда на второе заседание соберется комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
По словам Шувалова, в правительстве рассматриваются два подхода к господдержке предприятий. Один предполагает поддержку в первую очередь крупных предприятий, неурядицы на которых могут спровоцировать социальные проблемы. В них, по словам Шувалова, "надо влезать в ситуацию и вместе с акционерами разрабатывать программу оздоровления или звать инвестора, который поможет нам разрулить ситуацию". В частности, это касается строительных компаний, несущих обязательства большим количеством дольщиков.
Другой подход базируется на чисто производственных показателях. Проблемные предприятия Шувалов разделил на две группы. К первой он отнес предприятия стабильно работающие, с низким уровнем "закредитованности", но в разгар кризиса утратившие доступ к кредитным ресурсам; их временная неспособность оплачивать поставки влечет за собой цепочку неплатежей. Речь идет о крупных розничных торговых сетях.
К другой группе, по Шувалову, относятся те предприятия, которые испытывают резкое сокращение внешнего спроса.
Кроме того, Шувалов не исключил включение в список 500 предприятий ТЭКа (см. справку).
Помогут и авиакомпаниям. На всех выделят, по словам Шувалова, 30 млрд рублей госсубсидий. Минфин, как напомнил Шувалов, продолжает настаивать на том, что спасать будут прежде всего те предприятия, на которых более 4 тысяч работающих и которые имеют 15 млрд рублей выручки.
Шувалов подчеркнул: "Ключевая роль в выборе предприятия для господдержки будет за банками. Их экспертиза позволит разобраться в том, есть ли у предприятия программа оздоровления и для чего будут предоставлены деньги". В противном случае первый вице-премьер не исключил и "мягкого прикрытия" вместо спасения.
"Для пересчета тарифов энергетикам нужна законодательная база"
Спасти предприятия можно и разумными в условиях кризиса тарифами. В 2009 году тарифы на услуги естественных монополий не будут подниматься одномоментно. Правительство решило не топить бизнес высокими ценами на газ и железнодорожные перевозки.
Правда, замораживать тарифы, как просили предприниматели, в правительстве не стали. Но первые повышения тарифов ограничены в основном первым кварталом 2009 года. Сразу на 19% для промышленности и на 25% для населения будут подняты электрические тарифы (см. таблицу). По словам Шувалова, "для пересчета тарифов электроэнергетикам нужна законодательная база". Что неудивительно, так как электроэнергетика уже не естественная монополия и живет по другим законам: с 1 января 2009 года 50% электроэнергии будет продаваться на свободном рынке.
Впрочем, независимые эксперты уверены, что из-за падения спроса на энергию цены на свободном рынке в будущем году вряд ли повысятся на 19%, как на зарегулированном энергосекторе.
"Не допускать долгостроя"
"Мы идем ровно по сценарию, который был заблаговременно объявлен, - утверждал Шувалов. - От нас ждали, что курс рубля будет резко ослаблен в какой-то промежуток времени". Но такой сценарий невозможен, предупредил первый вице-премьер. По его словам, "не стоит ждать сюрпризов, что вы проснетесь однажды и вдруг увидите существенно изменившийся курс. ЦБ жестко придерживается той политики, которая была объявлена".
Шувалов отметил: "То, что не было резкого скачка курсов, позволило всем, кто хотел купить доллар, его купить". Что и восстановило доверие вкладчиков к банковской системе. В результате отток вкладов в декабре прекратился и, по свидетельству главы ЦБ Сергея Игнатьева, за последние 15 дней наблюдается положительное сальдо по вкладам. Шувалов предупредил: "Ставить на сильный доллар и евро, не понимая, как будет складываться макроэкономическая ситуация в мире, - это искусственно". ЦБ же продолжит делать все для обеспечения стабильности курса рубля.
Слабость российской экономики, признает Шувалов, в ее монокультурности. Падение цен на нефть может привести к тому, что бюджет-2009 придется резать. Правда, Шувалов про секвестр не упоминал. Все проще. В первом квартале проанализируют доходы и если выяснят, что денег катастрофически не хватает, то, по утверждению Шувалова, будут резать не социальные расходы, а инвестиционные. Но то, что начато, будет достроено. "Долгостроя не будет", - обещает Шувалов.
По его расчетам, на спасение только промышленности придется потратить 3,5 трлн рублей.
Экономика должна быть экономной?
ГЕОРГИЙ ГРЕЧКО, летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза
Не понимаю, почему у нас смеялись над этой фразой. Экономика действительно должна быть экономной, и даже когда цены на нефть были высокими, нельзя было вкладывать доходы в американские ценные бумаги. Ведь деньги - это кровь экономики, а мы обескровливали свою страну и питали нашими деньгами Америку, которая на них же создавала оружие против нас. На мой взгляд, ни наши госчиновники, ни тем более монополисты не слушают наших руководителей. То есть, конечно, они слушают президента и премьера, но делают все наоборот. А что касается кризиса, то на него, конечно, надо каждому реагировать. Те же несчастные миллиардеры с Bentley уже пересаживаются на Lexus. Я раньше зимой ездил отдыхать, скажем, на Кубу в дом отдыха, который Фидель Кастро построил для космонавтов, а платил только за перелет. Или же в горы - кататься на горных лыжах. Сейчас же я не могу себе этого позволить. Посмотришь на все это по телевизору - и пустишь скупую мужскую слезу... А вообще я - мальчишка военного времени. Что мы выращивали у себя на огороде (это было на Украине), тем и питались: картошка, огурцы, кукуруза... Во время войны два года подряд утром я ел вареную картошку, днем жареную, а вечером печеную. Знаете, на картошку у меня всегда хватит денег. А если я на ней вырос и у меня хватило здоровья для того, чтобы три раза слетать в космос, то мне сейчас никакой кризис не страшен! Я живу в городке космонавтов возле ВДНХ, и у меня есть 10 соток, где растут яблони. Я мгновенно могу превратить этот садик в огород и начать выращивать свою любимую картошку. Все знают, что русские люди очень закаленные.
МИХАИЛ ЖВАНЕЦКИЙ, писатель
У меня так получается, что я экономлю в поездах и трачу в городах. Езжу в ледяных поездах с тюремными одеялами и с простынками вместо полотенца. После прожекторов и аплодисментов попадаешь ночью в такой поезд и едешь, например, из Екатеринбурга в Тюмень и таким образом потихоньку экономишь. Работа у меня специфическая, и я почти не трачу. Куда-то приезжаешь, а устроители тебя и накормят. Но если где и экономят, то у меня дома. Правда, на питании я никакой экономии не чувствую, а вот из одежды ни я, ни мои близкие очень давно уже ничего не покупали. А едим мы хорошо - и у себя, и у друзей. Скажем, недавно у Андрея Макаревича день рождения был, потом у Клары Новиковой... И всюду мы едим. Я считаю, что надо поправляться, чтобы дольше худеть. Надо в гостях поедать буквально все и плевать на похудание, потому что оно само произойдет. Я же вырос в советские времена и уверен, что пока есть еда, ни о каком кризисе не может быть и речи. Какой же может быть кризис, если по мобильному телефону люди друг другу будут сообщать: «Здесь появилась гречка и куриные ножки»? Так что для меня еда - это главное, а одежды всегда хватит. К тому же ею можно обмениваться, как это происходит между новорожденными, когда одежда просто передается по кругу и не успевает изнашиваться.
ВАСИЛИЙ ШАНДЫБИН, бывший депутат Госдумы
Когда я общался с тогда еще послом России в Израиле Александром Бовиным, он сказал мне, что именно он придумал фразу «Экономика должна быть экономной», когда работал советником у Брежнева. По-моему, уже наступило время, когда нужно затягивать пояса. Например, я не ем уже три дня, правда, не только из-за кризиса, но и чтобы организм почистить. Сегодня многих людей увольняют без выходного пособия - вот вам и экономия. К тому же многие предприятия месяц работать не будут - тоже много наэкономят. А вот их руководители или хозяева как получали зарплату, так ее и будут получать. Правительство должно признать, что довело страну до кризиса. Оно рассчитывало на высокие цены на нефть, а они упали.
НИКИТА БЕЛЫХ, губернатор Кировской области
Я весь день нахожусь в Кировской области, езжу по предприятиям, встречаюсь с депутатами и не слышал, что говорил Игорь Шувалов...
Минэкономразвития
объяснило свой прогноз
В четверг замминистра экономического развития Андрей Клепач прокомментировал уточненный прогноз министерства на 2009 год. Существуют три варианта прогноза: инерционный (при ценах на нефть $50 за баррель), базовый (при ценах на нефть тоже $50, он берется за основу для уточнения расчетов по бюджету на 2009 год) и дополнительный инерционный сценарий (при ценах на нефть $60 за баррель).
Базовый вариант отличается от инерционного тем, что учитывает не только уже принятые правительством меры, но и дополнительный пакет мер, которые еще будет приняты. При базовом варианте ВВП РФ в 2009 году вырастет на 2,4%, инвестиции в основной капитал - на 1,4%, а промпроизводство снизится на 3,2%.
Инерционный вариант предполагает спад ВВП в 2009 году на 0,5% из-за падения инвестиций на 9,5% и промпроизводства на 4,7%.
Согласно базовому варианту рост экономики может возобновиться в середине 2009 года, а при инерционном сценарии падение может продолжаться в течение трех кварталов.