Российские трубники просят защиты у правительства от украинского демпинга
Трубные компании просят Минэкономразвития защитить их от украинского демпинга. Срок действия соглашения, которое устанавливает квоты для украинских производителей, истекает 1 мая 2004 г. Российские металлурги хотят, чтобы оно было продлено, но не могут договориться с украинскими конкурентами и чиновниками о размере квот. Соглашение об ограничениях импорта труб с Украины действовало с апреля 2001 г. и было подписано на три года. Размер квот определялся каждый год отдельным протоколом. Действие последнего протокола заканчивается 31 декабря этого года. Российским трубным компаниям и министерствам не удалось договориться с украинскими коллегами о новом соглашении. В пятницу Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) , объединяющий всех крупнейших российских производителей труб, обратился в Минэкономразвития с просьбой инициировать антидемпинговое расследование в отношении украинского импорта. В свою очередь, объединение трубных производителей Украины (Укртрубопром) просило украинское Минэкономики отстаивать на переговорах с Россией увеличение квот до 790 тыс. т. Общий объем рынка труб в России составил в 2001 г. 5,4 млн т, в 2002 г. - 4,7 млн т, а за 10 месяцев этого года - 4,7 млн т. Объем производства украинской трубной промышленности составляет около 2 млн т. Размер квот на поставки украинских труб в Россию по действующему соглашению составляет 620 тыс. т. Украинские поставщики полностью выбрали квоту в 2001 г., в 2002 г. поставили в Россию 420 тыс. т. В этом году в связи с принятым Россией в сентябре решением об увеличении квот на поставку труб большого диаметра на 120 тыс. т, по прогнозам аналитиков, поставки составят 740 тыс. т. В своем письме в Минэкономразвития российские производители труб утверждают, что "производителями из Украины реализуется стратегия захвата российского рынка", при этом "демпинговая маржа составляет от 11,2% до 56,1% " по различным видам труб. "Следствием отмены квот будут потери российских производителей труб в 8 млрд руб. , - поясняет директор ФРТП А. Дейнеко. - Поэтому мы настаиваем на сохранении годовых квот в размере 620 тыс. т". ФРПТ также хочет внести в новое соглашение дополнительный пункт о поквартальной равномерности выбора квот. "В некоторых кварталах доля украинских производителей на российском рынке составляла 35% от рынка против 12% положенных им по годовой квоте. Это дестабилизирует рынок", - поясняет А. Дейнеко. Минэкономразвития должно в течение месяца рассмотреть аргументы российских металлургов. Если они будут признаны убедительными, комиссия по защитным мерам правительства может начать антидемпинговое расследование. Окончательно решение должно быть принято в течение девяти месяцев. "Мы надеемся, что на время рассмотрения вопроса комиссия инициирует временные антидемпинговые пошлины или квотирование, которые не позволят украинским производителям раскачать рынок", - поясняет Дейнеко. В Минэкономразвития уже давно следят за ситуацией. "Через неделю мы завершаем собственное расследование, - говорит высокопоставленный источник в министерстве. - Если мы придем к выводу, что ситуация не сильно изменилась и украинские производители труб продолжают наносить ущерб российской промышленности, тогда мы либо заключим новое соглашение, либо внесем предложение о введении антидемпинговых мер. В любом случае решение будет принято не позднее середины декабря". Представитель Минпромнауки уверен, что "проблема доступа [украинской продукции на российский рынок] существует - у нас недозагружены мощности трубных заводов". "К тому же [российские] заводы начали инвестпрограммы, которые продлятся до 2005 - 2006 гг., и мы считаем, что государство должно поддерживать [производителей], а вот как именно, это уже будем решать". Правительство Украины в принципе не возражает против подписания нового соглашения, но хочет, чтобы квота была увеличена. Сотрудник пресс-службы украинского Минэкономики считает, что российский трубный рынок нуждается в меньшей защите, чем раньше. "В сентябре Россия увеличила квоту 2003 г. на импорт труб из Украины на 19,4% по просьбе Газпрома. По нашему мнению, это дает Украине право требовать увеличения квот на следующий год", - говорит он. Российские и украинские производители принципиально расходятся как в оценках размера квот, так и в оценке всего рынка в целом. По словам гендиректора Укртрубопрома Л. Ксаверчука, объем российского рынка труб в 2003 г. составит около 6 млн т, в 2004-м - вырастет еще на 15%. "При подобном уровне роста рынка сохранение квоты на уровне 2001 г. противоречило бы всем нормам международной торговли, да и здравому смыслу", - возмущается Л. Ксаверчук. С такими подсчетами категорически не согласен замгендиректора по маркетингу российской Трубной металлургической компании С. Билан: "Такое впечатление, что украинские коллеги не знакомы с основами статистики - в этом году объем рынка составит около 5,5 млн т. Более того, есть веские основания сомневаться в том, что рынок вырастет в следующем году. Уже сейчас заметно, что нефтяные компании сворачивают инвестиционную деятельность и уменьшают объемы тендеров по закупке труб".