ФНС поддержало законопроект о контроле над трансфертными сделками, написанный РСПП
Завтра премьер Виктор Зубков проведет совещание, по итогам которого ему предстоит сделать выбор между двумя законопроектами о новых правилах контроля за трансфертным ценообразованием - подготовленным в Минфине и альтернативным, представленным в администрацию президента РСПП. На выбор премьера может повлиять положительный отзыв на проект РСПП со стороны ФНС - вопреки обыкновению, налоговики поддержали не Минфин, а налогоплательщиков. Письмом, подписанным замруководителя ФНС Константином Седовым, налоговая служба сообщила главе экспертного управления президента Аркадию Дворковичу о своей "концептуальной поддержке" альтернативного законопроекта и информирует о нескольких замечаниях к документу, не имеющих принципиального характера. Напомним, подготовленный Минфином проект закона об ужесточении правил контроля за применением внутрикорпоративных цен должен был обсуждаться на заседании правительства в ноябре 2007 года, однако из-за появления конкурирующего варианта поправок, подготовленных Финансовой академией при правительстве РФ и направленных РСПП в администрацию президента, его рассмотрение было отложено. В отличие от наработок Минфина, новый вариант не затрагивает действующих критериев взаимозависимости компаний, не вводит новых методов определения рыночных цен и предлагает ограничить сферу применения закона только крупными сделками. Вариант Минфина не понравился ФНС именно из-за несогласия с его концепцией. По данным Ъ, на совещаниях у вице-премьера Алексея Кудрина глава ФНС Михаил Мокрецов характеризовал этот документ как "излишне сложный и противоречивый". Главу налоговой службы пугают широкие полномочия, предоставляемые его подчиненным проектом Минфина. В частности, он опасается, что структурам ФНС, которым предстоит принимать решения о рыночности внутрикорпоративных цен, позже будут предъявляться претензии со стороны других контролирующих органов в ненадлежащем отстаивании интересов государства. Поддерживая альтернативный проект, ФНС, согласно письму Константина Седова, предлагает следующие поправки. Для резидентов и нерезидентов предлагается установить разные показатели оборота и сумм сделок, подпадающих под контроль. В рамках проверки рыночности цен ФНС хотела бы получить право истребовать любые документы - как при обычных налоговых проверках. Наконец, ФНС считает неправильным освобождать налогоплательщика от ответственности за неуплату налогов в случае, если он заранее представил инспекторам документы, подтверждающие рыночность использованных им цен. "Мнение налоговой службы очень важно для нас и будет обязательно учтено",- прокомментировал для Ъ письмо ФНС источник в администрации президента. По его словам, в Кремле сейчас скорее склонны поддержать не минфиновский, а альтернативный законопроект. Замглавы комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков удовлетворен тем, что ФНС на этот раз разделила с бизнесом понимание рисков, которые несет в себе проект, разработанный в ведомстве Алексея Кудрина. "Налоговая служба понимает, что ей пришлось бы столкнуться с необходимостью анализировать огромный массив информации о сделках, выбирая из него отдельные операции по нечетким критериям. Такой контроль не смог бы стать для нее эффективным",- считает представитель РСПП. Совещание, на котором будет выбран для поддержки правительством один из проектов, назначено на 13 декабря.