"Ведомости": Подарок преемнику
У следующего президента будет больше "денег", чем предполагалось. Доходы бюджета 2008 г. недооценены
Еще летом при принятии трехлетнего бюджета эксперты отмечали, что правительство было слишком скромно в оценках доходов. Макроэкономические показатели свидетельствуют, что поступления в бюджет в 2008 г. будут выше почти на 1, 2 трлн руб., подсчитал по просьбе "Ведомостей" руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Номинальный ВВП 2008 г. будет выше заложенного в законе о бюджете (35 трлн руб.) на 9%, полагает он. Одна из причин - инфляция. К концу 2007 г. она составит 11, 5% вместо заложенных в прогноз 8%, полагает Оксана Осипова из Центра развития.
Еще один фактор - рост цен на нефть. Вчера баррель нефти марки Urals продавался за $88, 87 (на 19. 55 МСК). Рабочий прогноз Минэкономразвития на 2008 г. существенно ниже - $74, но и эта оценка выше цены нефти, на основе которой планировался бюджет- $53.
Источниками дополнительных поступлений в казну станут также рост импорта и зарплат, а негативным фактором - падение курса доллара, говорит Гурвич. По приблизительным оценкам, доходы бюджета вырастут на 1180 млрд руб. Из этих доходов нефтегазовые (НДПИ и экспортная пошлина) - 920 млрд (по бюджету-2008 все доходы - 6644 млрд, нефтегазовые - 2383 млрд).
Минэкономразвития может изменить свою оценку стоимости нефти, предупреждает сотрудник ведомства: вскоре будет дан официальный прогноз на следующий год. Консервативный прогноз среднегодовой цены - $70, считает аналитик "Тройки диалог" Валерий Нестеров. Минфин может предложить поправки к бюджету, говорит сотрудник ведомства.
Но правительство не должно рассчитывать на все дополнительные поступления (см. врез). С 2008 г. нефтегазовые доходы изолированы от бюджета, в бюджет 2008 г. запланировано перевести 2135 млрд руб. Трансферт определялся как 6, 1% ВВП, его автоматической зависимости от величины нефтегазовых поступлений нет, говорит Гурвич: идея в том, что трансферт нельзя увеличивать при изменении конъюнктурных цен.
Размер трансферта - условная цифра, говорит исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. Его увеличение может иметь как негативные, так и позитивные последствия для экономики - в зависимости от состояния ликвидности и инфляции. Трансферт может быть увеличен, но 6, 1% ВВП он превысить не должен, говорит сотрудник Минэкономразвития.
Вырастут и ненефтегазовые доходы. Еще останутся деньги, не потраченные бюджетополучателями в этом году. Как следует из материалов ко вчерашнему заседанию правительства, расходные обязательства будут исполнены на 90, 7% (5921 млрд руб.).
Допдоходы стоило бы направить на налоговую реформу и снижение нагрузки, считает замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков: деньги нужны на реформирование системы налоговых органов, снижение НДС, нормализацию процедуры его возмещения, более стимулирующую капвложения амортизационную политику, возможно, - введение единой ставки налога на прибыль в 20%.
Может возникнуть соблазн направить допдоходы госкорпорациям или на прямые инвестиции в экономику, говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Деньги же нужны на дополнительное медицинское страхование пенсионеров, программы по обучению и трудоустройству инвалидов, поддержку пенсионной реформы, считает Гонтмахер: не путем увеличения пенсий, а путем роста государственного софинансирования пенсионных накоплений, в первую очередь работающим пенсионерам и молодым.
В действительности допдоходы могут стать источником социальных вливаний или пойти на инициативы по популяризации преемника, говорит политолог Дмитрий Бадовский: на ЖКХ, на демографические программы, на новые госкорпорации, на региональные программы. -
Поступления от нефти и газа с 2008 г. будут зачисляться в Резервный фонд (не менее 10% ВВП) и Фонд национального благосостояния. Остатки средств на счетах федерального бюджета по стабилизационному фонду к 1 января составят 3836, 8 млрд руб., из которых в 2008 г. будут направлены в Резервный фонд - 3069 млрд руб., в Фонд национального благосостояния - 767, 8 млрд руб.
Еще летом при принятии трехлетнего бюджета эксперты отмечали, что правительство было слишком скромно в оценках доходов. Макроэкономические показатели свидетельствуют, что поступления в бюджет в 2008 г. будут выше почти на 1, 2 трлн руб., подсчитал по просьбе "Ведомостей" руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Номинальный ВВП 2008 г. будет выше заложенного в законе о бюджете (35 трлн руб.) на 9%, полагает он. Одна из причин - инфляция. К концу 2007 г. она составит 11, 5% вместо заложенных в прогноз 8%, полагает Оксана Осипова из Центра развития.
Еще один фактор - рост цен на нефть. Вчера баррель нефти марки Urals продавался за $88, 87 (на 19. 55 МСК). Рабочий прогноз Минэкономразвития на 2008 г. существенно ниже - $74, но и эта оценка выше цены нефти, на основе которой планировался бюджет- $53.
Источниками дополнительных поступлений в казну станут также рост импорта и зарплат, а негативным фактором - падение курса доллара, говорит Гурвич. По приблизительным оценкам, доходы бюджета вырастут на 1180 млрд руб. Из этих доходов нефтегазовые (НДПИ и экспортная пошлина) - 920 млрд (по бюджету-2008 все доходы - 6644 млрд, нефтегазовые - 2383 млрд).
Минэкономразвития может изменить свою оценку стоимости нефти, предупреждает сотрудник ведомства: вскоре будет дан официальный прогноз на следующий год. Консервативный прогноз среднегодовой цены - $70, считает аналитик "Тройки диалог" Валерий Нестеров. Минфин может предложить поправки к бюджету, говорит сотрудник ведомства.
Но правительство не должно рассчитывать на все дополнительные поступления (см. врез). С 2008 г. нефтегазовые доходы изолированы от бюджета, в бюджет 2008 г. запланировано перевести 2135 млрд руб. Трансферт определялся как 6, 1% ВВП, его автоматической зависимости от величины нефтегазовых поступлений нет, говорит Гурвич: идея в том, что трансферт нельзя увеличивать при изменении конъюнктурных цен.
Размер трансферта - условная цифра, говорит исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. Его увеличение может иметь как негативные, так и позитивные последствия для экономики - в зависимости от состояния ликвидности и инфляции. Трансферт может быть увеличен, но 6, 1% ВВП он превысить не должен, говорит сотрудник Минэкономразвития.
Вырастут и ненефтегазовые доходы. Еще останутся деньги, не потраченные бюджетополучателями в этом году. Как следует из материалов ко вчерашнему заседанию правительства, расходные обязательства будут исполнены на 90, 7% (5921 млрд руб.).
Допдоходы стоило бы направить на налоговую реформу и снижение нагрузки, считает замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков: деньги нужны на реформирование системы налоговых органов, снижение НДС, нормализацию процедуры его возмещения, более стимулирующую капвложения амортизационную политику, возможно, - введение единой ставки налога на прибыль в 20%.
Может возникнуть соблазн направить допдоходы госкорпорациям или на прямые инвестиции в экономику, говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Деньги же нужны на дополнительное медицинское страхование пенсионеров, программы по обучению и трудоустройству инвалидов, поддержку пенсионной реформы, считает Гонтмахер: не путем увеличения пенсий, а путем роста государственного софинансирования пенсионных накоплений, в первую очередь работающим пенсионерам и молодым.
В действительности допдоходы могут стать источником социальных вливаний или пойти на инициативы по популяризации преемника, говорит политолог Дмитрий Бадовский: на ЖКХ, на демографические программы, на новые госкорпорации, на региональные программы. -
Поступления от нефти и газа с 2008 г. будут зачисляться в Резервный фонд (не менее 10% ВВП) и Фонд национального благосостояния. Остатки средств на счетах федерального бюджета по стабилизационному фонду к 1 января составят 3836, 8 млрд руб., из которых в 2008 г. будут направлены в Резервный фонд - 3069 млрд руб., в Фонд национального благосостояния - 767, 8 млрд руб.