Проблемы торговых партнеров Европейского Союза
Директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дейнеко выступил на 17 сессии Рабочей группы №6 по политике в области стандартизации и сотрудничества по вопросам нормативного регулирования Комитета по торговле ЕЭК ООН с докдадом на тему:"Внедрение законодательства REACH: проблемы торговых партнеров Европейского Союза". В своем докладе Александр Дейнеко отметил что, законодательство REACH принято в целях обеспечения высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды, повышения конкурентоспособности промышленности стран ЕС. В этой связи было, особо подчеркнуто, что с 1 июня 2008 года все вещества, поставляемые на территорию ЕС, подлежат регистрации в Европейском Химическом Агентстве. При этом российские экспортеры продукции лишаются права самостоятельных поставок, поскольку эти поставки могут быть осуществлены только через импортеров, расположенных на территории ЕС, которые должны будут получать специальное разрешение на ввоз, а также проводить регистрацию продукции. В этой связи, уже начался процесс отказа традиционных поставщиков российской трубной продукции на рынки ЕС от заключения новых контрактов, поскольку в соответствии с законодательством REACH они кроме коммерческих рисков, будут обязаны с 1 июля 2008 г. нести еще и юридическую ответственность за нарушение дополнительных требований. В этой связи российская сторона рассматривает законодательство REACH как новый административный барьер в торговле. Касаясь методологии реализации положений REACH по подготовке руководящих документов (RIP) было отмечено, что все эти документы существуют только в рабочих версиях и не утверждены в установленном порядке. Анализ руководства для промышленности (RIP 3) показал, что раздел руководства по приложениям для "Просьб о разрешении" (RIP 3.7) носит, по сути, запретительный характер. Директор ФРТП особо подчеркнул, что как производитель, так и импортер не смогут выполнить требования "Руководства по последующим пользователям" (RIP 3.5), так как невозможно заранее предвидеть все возможные способы использования трубной продукции, поскольку зачастую она закупается импортером на склад и затем реализуется в зависимости от рыночной коньюктуры. Касаясь других трудностей применения законодательства REACH, Ал. Дейнеко подчеркнул отсутствие особого руководства ЕС по оценке веществ, входящих в состав специальных препаратов/смесей таких как сплавы на основе железа, отсутствие методики определения "пограничных случаев" (т.е. необходимости регистрации веществ входящих в состав стали, из которой изготовлена труба), обязанности импортера проводить испытания только в лабораториях, аккредитованных в системе GLP и находящихся на территории Евросоюза. Также были приведены примеры взаимоисключающих ответов различных ведомств и подразделений КЕС на вопрос о необходимости подготовки регистрационного досье на поставки стальной трубной продукции из России.