Чрезвычайная страховая компания требует от МЧС отмены результатов торгов
1 ноября в Арбитражном суде Омской области прошло предварительное судебное заседание по иску Чрезвычайной страховой компании к Главному управлению МЧС России по Омской области. Истец требует отмены результатов конкурса, в результате которого победителем был назван омский филиал страховой компании "ГУТА-Страхование".
Итоги конкурса по страхованию 1741 работника ГУ МЧС России по Омской области были подведены 1 июня 2007 года. Заявки подали восемь компаний, из которых прошли предварительное отборочное сито четыре: Чрезвычайная страховая компания, "Конда", СОГАЗ и "ГУТА-Страхование". Последняя и была названа победителем, набрав 15,5 балла. Критериями оценки заявок являлись цена контракта, функциональные и качественные характеристики услуги и срок ее оказания. Однако, по словам представителя ЧСК (13 баллов и второе место), вместо срока оказания услуг фактически при подведении результатов торгов анализировался срок заключения договора. "ГУТА-Страхование" указала, что срок заключения договора у них равен 10 минутам, и за это получила максимальное количество баллов – пять.
"Вместе с тем в конкурсной документации в пункте 5.5. говорится, что критерием является срок оказания услуг, а услуга состоит не в факте заключения договора, а в процессе оказания страховой услуги, то есть в принятии страховщиком рисков. Срок оказания услуг по существу определен конкурсной документацией – 1 год. В 94 ФЗ "О размещении заказа" сказано, что по этому критерию значимость может быть не более 20%, на самом деле этот критерий в удельном весе всех баллов занял 59%. Фактически же вместо функциональных характеристик услуг анализировались срок страховой выплаты и размер страхового возмещения на одного страхователя. А оценивать размер выплаты без привязки к стоимости страхового контракта некорректно", – заявил на суде представитель истца.
"ГУТА-Страхование" предложила максимальную цену контракта – 3656100 рублей, то есть на него ушли бы все федеральные средства, которые были выделены на проведение данного конкурса, и получила за это всего 0,5 балла. Чрезвычайной страховой компанией была предложена значительно меньшая цена контракта – 914025 рублей, за что ей присвоили два балла, но, несмотря на это, предпочтение в конкурсе все же было отдано другому участнику.
ГУ МЧС России по Омской области не признало исковые требования. По словам представителя ответчика, в соответствии с 94 ФЗ критерии оценки участников определяет сам организатор конкурса.
"Дело в том, что в 94 ФЗ именно в статью по критериям оценки были внесены изменения другим федеральным законом – №53, которые вступили в действие уже после того, как на сайте была размещена конкурсная документация. Но даже в изменениях закона не говорится, что цена контракта является определяющим критерием оценки – она просто обязательно должна учитываться. В связи с этим ГУ МЧС по Омской области считает, что ничем не нарушило законодательство при проведении торгов", – считает представитель ответчика.
В пункте 5.5.3. конкурсной документации, как сообщил суду представитель ответчика, описано, что функциональные характеристики – это размер страховых выплат по различным травмам, а срок оказания услуг – период времени с момента подписания контракта, в течение которого будут выписаны страховые полисы застрахованным.
"Главное управление МЧС заключило договор с правительством Омской области о создании на местном уровне подразделения пожарной охраны – этих людей должен финансировать субъект Федерации. Пожарная охрана, которую мы набрали, не защищена социально, как, например, сотрудники Федеральной пожарной службы, которые застрахованы на случай гибели на 120 окладов денежного содержания (300–400 тысяч рублей). Поэтому правительство Омской области выделило нам деньги на страхование нашей пожарной охраны", – сообщил представитель ответчика.
По его словам, если бы ГУ МЧС России по Омской области выбрало предложение Чрезвычайной страховой компании, то при гибели пожарного его родственники получили бы 150 тысяч рублей. А по предложению "ГУТА-Страхования" родственники получат 350 тысяч рублей. Вот почему к функциональным характеристикам услуг, по словам представителя ответчика, был отнесен именно размер страховых выплат.
Представитель третьего лица, компании "ГУТА-Страхование", заявил, что они считают, что выиграли торги, потому что предложили наилучшие условия. А если выбирать победителя только исходя из цены контракта, то нужно было бы проводить аукцион, а не конкурсные торги. Суд назначил разбирательство дела на 18 декабря. Что же касается предварительного судебного заседания, на нем не прозвучало лишь одного любопытного факта: омский филиал страховой компании "ГУТА-Страхование" возглавляет Андрей Владимирович Гуржей, сын начальника ГУ МЧС по Омской области генерал-майора Владимира Гуржея.
Итоги конкурса по страхованию 1741 работника ГУ МЧС России по Омской области были подведены 1 июня 2007 года. Заявки подали восемь компаний, из которых прошли предварительное отборочное сито четыре: Чрезвычайная страховая компания, "Конда", СОГАЗ и "ГУТА-Страхование". Последняя и была названа победителем, набрав 15,5 балла. Критериями оценки заявок являлись цена контракта, функциональные и качественные характеристики услуги и срок ее оказания. Однако, по словам представителя ЧСК (13 баллов и второе место), вместо срока оказания услуг фактически при подведении результатов торгов анализировался срок заключения договора. "ГУТА-Страхование" указала, что срок заключения договора у них равен 10 минутам, и за это получила максимальное количество баллов – пять.
"Вместе с тем в конкурсной документации в пункте 5.5. говорится, что критерием является срок оказания услуг, а услуга состоит не в факте заключения договора, а в процессе оказания страховой услуги, то есть в принятии страховщиком рисков. Срок оказания услуг по существу определен конкурсной документацией – 1 год. В 94 ФЗ "О размещении заказа" сказано, что по этому критерию значимость может быть не более 20%, на самом деле этот критерий в удельном весе всех баллов занял 59%. Фактически же вместо функциональных характеристик услуг анализировались срок страховой выплаты и размер страхового возмещения на одного страхователя. А оценивать размер выплаты без привязки к стоимости страхового контракта некорректно", – заявил на суде представитель истца.
"ГУТА-Страхование" предложила максимальную цену контракта – 3656100 рублей, то есть на него ушли бы все федеральные средства, которые были выделены на проведение данного конкурса, и получила за это всего 0,5 балла. Чрезвычайной страховой компанией была предложена значительно меньшая цена контракта – 914025 рублей, за что ей присвоили два балла, но, несмотря на это, предпочтение в конкурсе все же было отдано другому участнику.
ГУ МЧС России по Омской области не признало исковые требования. По словам представителя ответчика, в соответствии с 94 ФЗ критерии оценки участников определяет сам организатор конкурса.
"Дело в том, что в 94 ФЗ именно в статью по критериям оценки были внесены изменения другим федеральным законом – №53, которые вступили в действие уже после того, как на сайте была размещена конкурсная документация. Но даже в изменениях закона не говорится, что цена контракта является определяющим критерием оценки – она просто обязательно должна учитываться. В связи с этим ГУ МЧС по Омской области считает, что ничем не нарушило законодательство при проведении торгов", – считает представитель ответчика.
В пункте 5.5.3. конкурсной документации, как сообщил суду представитель ответчика, описано, что функциональные характеристики – это размер страховых выплат по различным травмам, а срок оказания услуг – период времени с момента подписания контракта, в течение которого будут выписаны страховые полисы застрахованным.
"Главное управление МЧС заключило договор с правительством Омской области о создании на местном уровне подразделения пожарной охраны – этих людей должен финансировать субъект Федерации. Пожарная охрана, которую мы набрали, не защищена социально, как, например, сотрудники Федеральной пожарной службы, которые застрахованы на случай гибели на 120 окладов денежного содержания (300–400 тысяч рублей). Поэтому правительство Омской области выделило нам деньги на страхование нашей пожарной охраны", – сообщил представитель ответчика.
По его словам, если бы ГУ МЧС России по Омской области выбрало предложение Чрезвычайной страховой компании, то при гибели пожарного его родственники получили бы 150 тысяч рублей. А по предложению "ГУТА-Страхования" родственники получат 350 тысяч рублей. Вот почему к функциональным характеристикам услуг, по словам представителя ответчика, был отнесен именно размер страховых выплат.
Представитель третьего лица, компании "ГУТА-Страхование", заявил, что они считают, что выиграли торги, потому что предложили наилучшие условия. А если выбирать победителя только исходя из цены контракта, то нужно было бы проводить аукцион, а не конкурсные торги. Суд назначил разбирательство дела на 18 декабря. Что же касается предварительного судебного заседания, на нем не прозвучало лишь одного любопытного факта: омский филиал страховой компании "ГУТА-Страхование" возглавляет Андрей Владимирович Гуржей, сын начальника ГУ МЧС по Омской области генерал-майора Владимира Гуржея.
Ещё новости по теме:
07:00