Совет директоров РАО "ЕЭС России" рассмотрел условия договоров о технологическом присоединения генерирующих объектов к электрическим сетям
Совет директоров РАО "ЕЭС России" рассмотрел и принял за основу базовые условия договоров о технологическом присоединения генерирующих объектов, строящихся в рамках инвестиционных программ ОГК и ТГК, к электрическим сетям.
Базовые условия учитывают новые принципы функционирования электроэнергетики, сложившиеся в ходе реформирования отрасли. Они, в частности, предполагают нормирование сроков выполнения отдельных этапов технологического присоединения - от расчета платы и разработки схемы выдачи мощности, до разработки и согласования проектной документации, строительства объектов электросетевого хозяйства и завершения мероприятий по технологическому присоединению. Это предоставляет инвестору широкие возможности для краткосрочного и долгосрочного планирования, а в рамках уже заключенного договора - определяет ответственность сторон.
Принятые советом директоров базовые условия предусматривают также ответственность ФСК за невыполнение сроков по технологическому присоединению в размере 2% от платы по договору за каждый месяц просрочки, но не более 25% от ее размера, а также возместить не покрытые неустойкой убытки в пределах величины доказанного в судебном порядке реального ущерба.
Параллельно с формализацией условий договоров о технологическом присоединения генерирующих объектов предполагается стандартизация платы за технологическое присоединение, как по ценовым параметрам, так и по составу расходов, на основании которых она рассчитывается. Заложенные в нормативно-правовых актах принципы расчетов платы за присоединение - как расходов на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства от границ балансовой принадлежности соответствующих электростанций до существующих объектов электросетевого хозяйства - не формализованы для генерирующих компаний.
Концепция, представленная на совет директоров правление РАО "ЕЭС России" предусматривает расчет платы за технологическое присоединение как произведения суммарной протяженности линий и нормативной ставки за километр с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих условия строительства и другие расходы. При этом ставки за строительство 1 км линий соответствующего класса напряжения и коэффициенты, учитывающие условия строительства, ставки по постоянным расходам должны устанавливаться регулирующим органом в соответствии с методическими указаниям ФСТ России.
Договоры на технологическое присоединение новых генерирующих объектов к электрической сети общего назначения, наряду с договорами на поставку мощности и рядом других документов, формируют юридическую базу реализации масштабной инвестиционной программы в электроэнергетике.
Кроме того, стандартизированный договор об осуществлении технологического присоединения генерирующего оборудования к электрическим сетям позволит не допустить возникновение конфликта интересов, связанного с возможным владением ОАО "ФСК ЕЭС" пакетами акций отдельных ОГК или ТГК из "государственной" доли.
Данный конфликт может возникнуть в связи с особенностями финансирования инвестиционной программы ФСК. Согласно схеме реорганизации РАО "ЕЭС России" эта задача будет решаться посредством продажи акций ОГК и ТГК, принадлежащих РАО "ЕЭС России" и приходящихся на долю государства до завершения реорганизации. Полученные в результате денежные средства планируется в ходе завершающей реорганизации передать на баланс ФСК и ГидроОГК согласно разделительному балансу. Этот процесс планируется завершить до 1 июля 2008 года. В противном случае акции ОГК и ТГК, приходящиеся на "долю государства" перейдут, в том числе, на баланс ФСК, которая должна будет самостоятельно производить их продажу.
Став собственником акций ряда генерирующих компаний, ФСК может быть заинтересовано в увеличении их стоимости в преддверии продажи. Один из способов повышения рыночной капитализации этих компаний - реализация их инвестиционных программ и приоритетное подключение новых объектов генерации к ЕНЭС.
Возникновение в этой ситуации конфликта интересов можно предотвратить, формализовав отношения ФСК и генерирующих компаний на равных для всех ОГК и ТГК условиях.
Совет директоров поручил правлению РАО "ЕЭС России" в срок до 31 октября доработать и утвердить примерный договор об осуществлении технологического присоединения на основе базовых условий, утвердить его и направить в профильные министерства и ведомства на согласование.
Правлению также поручено подготовить к следующему заседанию совета директоров предложения по распределению средств инвестиционной программы ФСК на 2008-2010 годы на выдачу мощности по новым генерирующим объектам ОГК и ТГК, включенным в договоры на предоставление мощности.
Совет директоров поручил правлению в срок до 1 ноября 2007 года разработать предложения по порядку определения нормативных сроков работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства для обеспечения технологического присоединения.
Правлению РАО "ЕЭС России" в срок до 1 ноября также поручено разработать и направить профильным министерствами и ведомствам предложения по определению платы за технологическое присоединение; до 1 декабря 2007 года - предложения по порядку взаимодействия между генерирующими компаниями, сетевой организацией, "Системным оператором" в процессе технологического присоединения.
Правлению также поручено обеспечить заключение договоров на технологического присоединение генерирующих объектов к электрическим сетям до конца 2007 года, синхронизировав их условия со сроками ввода новых генерирующих мощностей, предусмотренных инвестиционными программами ОГК и ТГК.
Кроме того, совет директоров поручил правлению РАО "ЕЭС России" проработать и доложить совету предложения по созданию корпоративного механизма, запрещающего участие менеджмента сетевых компаний и "Системного оператора" в капитале генерирующих компаний в целях снятия конфликта интересов.
Базовые условия учитывают новые принципы функционирования электроэнергетики, сложившиеся в ходе реформирования отрасли. Они, в частности, предполагают нормирование сроков выполнения отдельных этапов технологического присоединения - от расчета платы и разработки схемы выдачи мощности, до разработки и согласования проектной документации, строительства объектов электросетевого хозяйства и завершения мероприятий по технологическому присоединению. Это предоставляет инвестору широкие возможности для краткосрочного и долгосрочного планирования, а в рамках уже заключенного договора - определяет ответственность сторон.
Принятые советом директоров базовые условия предусматривают также ответственность ФСК за невыполнение сроков по технологическому присоединению в размере 2% от платы по договору за каждый месяц просрочки, но не более 25% от ее размера, а также возместить не покрытые неустойкой убытки в пределах величины доказанного в судебном порядке реального ущерба.
Параллельно с формализацией условий договоров о технологическом присоединения генерирующих объектов предполагается стандартизация платы за технологическое присоединение, как по ценовым параметрам, так и по составу расходов, на основании которых она рассчитывается. Заложенные в нормативно-правовых актах принципы расчетов платы за присоединение - как расходов на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства от границ балансовой принадлежности соответствующих электростанций до существующих объектов электросетевого хозяйства - не формализованы для генерирующих компаний.
Концепция, представленная на совет директоров правление РАО "ЕЭС России" предусматривает расчет платы за технологическое присоединение как произведения суммарной протяженности линий и нормативной ставки за километр с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих условия строительства и другие расходы. При этом ставки за строительство 1 км линий соответствующего класса напряжения и коэффициенты, учитывающие условия строительства, ставки по постоянным расходам должны устанавливаться регулирующим органом в соответствии с методическими указаниям ФСТ России.
Договоры на технологическое присоединение новых генерирующих объектов к электрической сети общего назначения, наряду с договорами на поставку мощности и рядом других документов, формируют юридическую базу реализации масштабной инвестиционной программы в электроэнергетике.
Кроме того, стандартизированный договор об осуществлении технологического присоединения генерирующего оборудования к электрическим сетям позволит не допустить возникновение конфликта интересов, связанного с возможным владением ОАО "ФСК ЕЭС" пакетами акций отдельных ОГК или ТГК из "государственной" доли.
Данный конфликт может возникнуть в связи с особенностями финансирования инвестиционной программы ФСК. Согласно схеме реорганизации РАО "ЕЭС России" эта задача будет решаться посредством продажи акций ОГК и ТГК, принадлежащих РАО "ЕЭС России" и приходящихся на долю государства до завершения реорганизации. Полученные в результате денежные средства планируется в ходе завершающей реорганизации передать на баланс ФСК и ГидроОГК согласно разделительному балансу. Этот процесс планируется завершить до 1 июля 2008 года. В противном случае акции ОГК и ТГК, приходящиеся на "долю государства" перейдут, в том числе, на баланс ФСК, которая должна будет самостоятельно производить их продажу.
Став собственником акций ряда генерирующих компаний, ФСК может быть заинтересовано в увеличении их стоимости в преддверии продажи. Один из способов повышения рыночной капитализации этих компаний - реализация их инвестиционных программ и приоритетное подключение новых объектов генерации к ЕНЭС.
Возникновение в этой ситуации конфликта интересов можно предотвратить, формализовав отношения ФСК и генерирующих компаний на равных для всех ОГК и ТГК условиях.
Совет директоров поручил правлению РАО "ЕЭС России" в срок до 31 октября доработать и утвердить примерный договор об осуществлении технологического присоединения на основе базовых условий, утвердить его и направить в профильные министерства и ведомства на согласование.
Правлению также поручено подготовить к следующему заседанию совета директоров предложения по распределению средств инвестиционной программы ФСК на 2008-2010 годы на выдачу мощности по новым генерирующим объектам ОГК и ТГК, включенным в договоры на предоставление мощности.
Совет директоров поручил правлению в срок до 1 ноября 2007 года разработать предложения по порядку определения нормативных сроков работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства для обеспечения технологического присоединения.
Правлению РАО "ЕЭС России" в срок до 1 ноября также поручено разработать и направить профильным министерствами и ведомствам предложения по определению платы за технологическое присоединение; до 1 декабря 2007 года - предложения по порядку взаимодействия между генерирующими компаниями, сетевой организацией, "Системным оператором" в процессе технологического присоединения.
Правлению также поручено обеспечить заключение договоров на технологического присоединение генерирующих объектов к электрическим сетям до конца 2007 года, синхронизировав их условия со сроками ввода новых генерирующих мощностей, предусмотренных инвестиционными программами ОГК и ТГК.
Кроме того, совет директоров поручил правлению РАО "ЕЭС России" проработать и доложить совету предложения по созданию корпоративного механизма, запрещающего участие менеджмента сетевых компаний и "Системного оператора" в капитале генерирующих компаний в целях снятия конфликта интересов.