"Коммерсантъ": Банкротство ЮКОСа решило проблему доходов бюджета. Проблема его расходов вновь откладывается на зиму
Доходы от конкурсного производства по активам ЮКОСа помогли Минфину, ФНС и ФТС догнать план исполнения федерального бюджета за январь-июнь 2007 года. Однако, согласно данными Минфина, расходы бюджета за полгода отстают не только от плана, но и от графика прошлых лет. Накапливающийся "инфляционный навес" достиг уже почти 500 млрд руб - это ставит под угрозу план по инфляции уже не только на 2007, но и на 2008 год.
Доходы федерального бюджета за январь-июнь составили 3,245 трлн руб, или 97,8% плана на I полугодие 2007 года. Как следует из опубликованной вчера Минфином предварительной оценки исполнения федерального бюджета, налоговым и таможенным органам удалось почти полностью преодолеть наметившееся в начале года отставание от графика обеспечения федеральной казны налогами.
В большей степени это удалось ФНС. Она обеспечила поступления 1,62 трлн руб, или 99,4% от плана. Результат ФТС несколько хуже - 1,41 трлн руб, или 91,5% плана на полугодие. В предшествующие годы доходы процент исполнения плана по доходам был значительно выше - в I полугодии 2006 года доходы бюджета составили 2,93 трлн руб, или 119,7% "уточненной бюджетной росписи", ФНС выполнила план на 114%, а ФТС - на 123,1%.
Нагонять график исполнения бюджета ведомства начали в мае, еще лучше дела шли в июне. Если в январе-марте 2007 года в федеральный бюджет поступило 1,42 трлн руб, то в мае уже 586 млрд руб, а в июне - 734 млрд руб. Федеральное казначейство вчера выпустило разъяснение, что июньский всплеск доходов обеспечен поступлениями от ЮКОСа. Как ранее сообщал пресс-секретарь конкурсного управляющего ЮКОСа Николай Лашкевич, госбюджет 27 июня получил 151 млрд руб из конкурсной массы ЮКОСа. В ближайшие месяцы рост доходов бюджета должен продолжиться - цены на нефть на мировом рынке близки к историческому максимуму, а поступления бюджета от банкротства ЮКОСа только начались. По словам замминистра финансов Татьяны Голиковой, в сумме они могут составить "немногим больше 500 млрд руб". Она ожидает, что оставшиеся примерно 350 млрд руб окажутся в бюджете в августе-сентябре.
Но отстают от графика и расходы бюджета - сильнее, чем в прошлые годы. Если в I полугодии 2007 года "расходы по финансированию" (деньги, перечисленные распорядителям бюджетных средств) составили 2,53 трлн руб, или 95,4% плана, то за аналогичные периоды 2006 и 2005 годов они были равны 97% и 99,4% соответственно. Еще важнее то, что ниже оказалось и исполнение "расходов по кассе" (того, что доведено до конечных получателей бюджетных средств). В I полугодии 2007 они составили 2,17 трлн руб, или 82% плана, а в аналогичных периодах 2006 и 2005 - 84,9% и 86,6% соответственно.
Вопреки многократным заявлениям и главы Минфина Алексея Кудрина, и премьер-министра Михаила Фрадкова о борьбе с неравномерностью исполнения бюджета, пока она только усиливается. Низкий уровень расходов бюджета сдерживает инфляцию, но практически неизбежен уже традиционный всплеск расходов в конце года и, с задержкой в несколько месяцев (разные экономисты оценивают лаг в 4-9 месяцев, а для выплат населению - даже в один) - всплеск потребительских цен.
Главный экономист московского офиса Всемирного банка Джон Литвак на вопрос, является ли задержка исполнения расходов бюджета частью политики Минфина по сдерживании инфляции господин Литвак отвечает: "Не знаю. Но, учитывая важность которую этой теме придают в правительстве, могу это допустить." В Минфине же на этот вопрос традиционно отвечают "нет" - там объясняют задержку расходов бюджета низкой дисциплиной бюджетополучателей.
Доходы федерального бюджета за январь-июнь составили 3,245 трлн руб, или 97,8% плана на I полугодие 2007 года. Как следует из опубликованной вчера Минфином предварительной оценки исполнения федерального бюджета, налоговым и таможенным органам удалось почти полностью преодолеть наметившееся в начале года отставание от графика обеспечения федеральной казны налогами.
В большей степени это удалось ФНС. Она обеспечила поступления 1,62 трлн руб, или 99,4% от плана. Результат ФТС несколько хуже - 1,41 трлн руб, или 91,5% плана на полугодие. В предшествующие годы доходы процент исполнения плана по доходам был значительно выше - в I полугодии 2006 года доходы бюджета составили 2,93 трлн руб, или 119,7% "уточненной бюджетной росписи", ФНС выполнила план на 114%, а ФТС - на 123,1%.
Нагонять график исполнения бюджета ведомства начали в мае, еще лучше дела шли в июне. Если в январе-марте 2007 года в федеральный бюджет поступило 1,42 трлн руб, то в мае уже 586 млрд руб, а в июне - 734 млрд руб. Федеральное казначейство вчера выпустило разъяснение, что июньский всплеск доходов обеспечен поступлениями от ЮКОСа. Как ранее сообщал пресс-секретарь конкурсного управляющего ЮКОСа Николай Лашкевич, госбюджет 27 июня получил 151 млрд руб из конкурсной массы ЮКОСа. В ближайшие месяцы рост доходов бюджета должен продолжиться - цены на нефть на мировом рынке близки к историческому максимуму, а поступления бюджета от банкротства ЮКОСа только начались. По словам замминистра финансов Татьяны Голиковой, в сумме они могут составить "немногим больше 500 млрд руб". Она ожидает, что оставшиеся примерно 350 млрд руб окажутся в бюджете в августе-сентябре.
Но отстают от графика и расходы бюджета - сильнее, чем в прошлые годы. Если в I полугодии 2007 года "расходы по финансированию" (деньги, перечисленные распорядителям бюджетных средств) составили 2,53 трлн руб, или 95,4% плана, то за аналогичные периоды 2006 и 2005 годов они были равны 97% и 99,4% соответственно. Еще важнее то, что ниже оказалось и исполнение "расходов по кассе" (того, что доведено до конечных получателей бюджетных средств). В I полугодии 2007 они составили 2,17 трлн руб, или 82% плана, а в аналогичных периодах 2006 и 2005 - 84,9% и 86,6% соответственно.
Вопреки многократным заявлениям и главы Минфина Алексея Кудрина, и премьер-министра Михаила Фрадкова о борьбе с неравномерностью исполнения бюджета, пока она только усиливается. Низкий уровень расходов бюджета сдерживает инфляцию, но практически неизбежен уже традиционный всплеск расходов в конце года и, с задержкой в несколько месяцев (разные экономисты оценивают лаг в 4-9 месяцев, а для выплат населению - даже в один) - всплеск потребительских цен.
Главный экономист московского офиса Всемирного банка Джон Литвак на вопрос, является ли задержка исполнения расходов бюджета частью политики Минфина по сдерживании инфляции господин Литвак отвечает: "Не знаю. Но, учитывая важность которую этой теме придают в правительстве, могу это допустить." В Минфине же на этот вопрос традиционно отвечают "нет" - там объясняют задержку расходов бюджета низкой дисциплиной бюджетополучателей.